項目建議書編寫要求

1、項目建議書編寫要求【篇一：項目建議書的編制要求和主要內(nèi)容】項目建議書的編制要求和主要內(nèi)容項目建議書是國家基本建設(shè)程序中的一個重要階段。項目建議書被批準后，將作為列入國家中、長期經(jīng)濟發(fā)展計劃和開展可行性研究工作的依據(jù)。（一）項目建議書的編制要求本項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準（審查）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標和任務(wù)，對項目的建設(shè)條件進行調(diào)查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)時間，論證項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。項目建議書的編制，應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和產(chǎn)業(yè)及

2、相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標準。（二）項目建設(shè)的必要性和任務(wù)1 、項目建設(shè)的依據(jù)概述項目所在地錦江區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會經(jīng)濟現(xiàn)狀以及地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃對文創(chuàng)中心建設(shè)的要求。概述項目所在地區(qū)文創(chuàng)中心建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。說明項目所依據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。2 、項目建設(shè)的必要性闡明項目在地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項目建設(shè)的必要性。根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目任務(wù)要達到的目標，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行必要的補充調(diào)查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方

3、案的優(yōu)缺點，論述推薦本項目的理由。3 、項目建設(shè)的任務(wù)闡述本項目的建設(shè)任務(wù)，按照國家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究有關(guān)部門對本項目的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項目在和區(qū)域規(guī)劃中的作用，提出項目的開發(fā)目標和任務(wù)的主次順序。對分期開發(fā)的項目分別擬定近期和遠期的開發(fā)目標與任務(wù)。（三）項目建設(shè)條件1 、水文、氣候簡述工程所在區(qū)域自然地理、水系概況等。簡述工程地點的氣候特性和主要氣象要素的統(tǒng)計特征值。2 、地質(zhì)簡述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場區(qū)地震基本烈度。對工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問題，提出初步評價意見。3 、其他外部條件分析項目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、

4、社會、人文環(huán)境等外部條件及其對本項目的相互影響。說明有關(guān)部門和地區(qū)對項目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。說明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項的因素。（四）項目初步建設(shè)方案1 、項目目標及功能定位項目功能定位及市場目標定位。對項目目標及功能的定位，是項目投資策劃咨詢和開發(fā)建設(shè)的一項重要工作。2 、項目方案構(gòu)思對未來投資項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。3 、項目方案初步論證本項目的構(gòu)成，包括大致估計建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、提出選址初步意見和初步的土建、公用、輔助工程方案，估算出總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。（五）環(huán)境影響初步評價說明項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、

5、環(huán)境功能等環(huán)境特征。根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模、運用方式、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設(shè)對環(huán)境的有利與不利影響。有環(huán)境保護規(guī)劃的，應(yīng)說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。對環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對策和措施。（六）項目管理實施方案1、進度計劃包括項目立項、規(guī)劃方案送審、可研報批、征地拆遷，勘察、設(shè)計、施工圖設(shè)計及相關(guān)審查、招投標等。建設(shè)工期基本合理科學，符合相關(guān)部門對建設(shè)工期的要求。2、招標方案招標方案中，對項目的招標事項包括招標范圍、招標組織形式、招標方式等進行論述，符合國家有關(guān)政策法律法規(guī)，符合項目特點

6、和實際需求，具備可操作性和對后期工作的指導性。（七）投資估算及資金籌措1 、投資估算簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價及主要工程單價。提出投資主要指標，包括主要單項工程投資、工程靜態(tài)總投資及動態(tài)總投資。估算分年度投資。對主體建筑工程應(yīng)進行單價分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時工程投資，可按類比法估算。設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴大指標估算。其他費用可根據(jù)工程規(guī)模逐項分別估算或綜合估算。2 、資金籌措設(shè)想提出項目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源的設(shè)想。（八）經(jīng)濟初步評價1 、經(jīng)濟評價依據(jù)說明經(jīng)濟評價的基本依據(jù)。2 、財務(wù)初步評價說明財務(wù)評價的

7、價格水平、主要參數(shù)及評價準則；項目總投資、資金來源和條件。說明各項財務(wù)支出；構(gòu)成項目成本的各項費用；初估項目收入。簡述項目利潤分配原則。提出財務(wù)初步評價指標。若需要融資，還需簡述還貸資金來源，預測滿足貸款償還條件的物品價格。對項目的財務(wù)可行性進行初步評價。（九）社會初步評價1 、社會影響初步分析說明項目的社會影響分析旨在分析預測項目可能產(chǎn)生的正面影響和負面影響。包括項目對所在地區(qū)居民收入的影響、居民生活水平和生活質(zhì)量的影響、居民就業(yè)的影響；項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響和,教育,衛(wèi)生的影響。2 、社會互適性初步分析初步分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境,人文條件所接納,以及當?shù)卣?居民支持項

8、目存在與發(fā)展的程度,考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。3 、項目的初步社會風險分析項目的社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別并提出防范措施。對項目的社會可行性進行初步評價。（十）結(jié)論與建議綜述項目建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟評價等主要成果。簡述項目建設(shè)的主要問題以及地方政府以及各部門、有關(guān)方面的意見和要求。提出綜合評價結(jié)論，并提出今后工作的建議。【篇二：項目建議書編制要求】項目建議書編制要求項目建設(shè)單位：項目建議書編制單位：日期：1 項目概述重點說明項目概況，項目建議書的編制內(nèi)容和原則，項目建議書的主要結(jié)論。1.1 項目提出

9、的背景1.2 編制依據(jù)和主要研究內(nèi)容1.3 項目建議書的結(jié)論2 項目市場發(fā)展前景與技術(shù)分析2.1 項目建設(shè)的意義及必要性重點闡述項目應(yīng)用領(lǐng)域；符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的基本情況；投資的必要性。2.2 市場分析項目產(chǎn)品目前的市場情況（定量分析）及預計需求測算；國內(nèi)外該產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及企業(yè)在該行業(yè)內(nèi)所處的地位。闡述（定量分析）企業(yè)具備開拓得新市場或擴大已有市場份額具備的技術(shù)及資源優(yōu)勢，以及通過做哪些工作可開拓或擴大市場占有份額。2.3 項目產(chǎn)品及技術(shù)參與行業(yè)內(nèi)市場競爭的優(yōu)劣勢分析（定量分析，用數(shù)據(jù)描述），以及采取什么手段可處于領(lǐng)先地位或縮小與同行業(yè)領(lǐng)先者的差距。2.4 主要客戶相關(guān)

10、部門對該產(chǎn)品市場前景的預測分析及建設(shè)性意見。3 企業(yè)目前研發(fā)現(xiàn)狀及分析3.1 目前企業(yè)具備的研制條件和依托的外部技術(shù)成果重點闡述項目產(chǎn)品的技術(shù)原理，技術(shù)的主要特點；技術(shù)先進性和可靠性的指標說明；目前該產(chǎn)品開發(fā)的進展情況及下一步開發(fā)的方向和設(shè)想；已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)化條件和為產(chǎn)業(yè)化進行的前期工作。3.2 企業(yè)目前具備的性能檢測和試制條件條件，以及所采取的設(shè)計流程、工藝技術(shù)路線。3.3 尋求與主機廠合作開發(fā)新產(chǎn)品的模式，緊跟可開拓新市場和已有市場主機廠的發(fā)展方向，與主機廠草簽合作協(xié)議，規(guī)避開發(fā)風險。4 項目建設(shè)主要內(nèi)容4.1 主要開發(fā)目標、內(nèi)容以及創(chuàng)新點4.2 大型工藝設(shè)備的購置詳細闡述大型工藝設(shè)備購置

11、的必要性，并說明行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)廠家采取的是什么工藝設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程？規(guī)避必要的投資和降低投資風險。對設(shè)備生產(chǎn)廠家的調(diào)研情況進行詳細說明。4.3 招標方案說明5 原材料供應(yīng)與外協(xié)配套6 動力供應(yīng)與輔助設(shè)施電、水、汽、熱力等配套條件，需要說明滿足的可能性以及采取的解決的措施。7 廠房建設(shè)與土建工程說明項目建設(shè)利用現(xiàn)有廠房的情況以及為滿足建設(shè)需求須進行的土建工程（新建建安工程須詳細描述土建工程的建設(shè)方案，并且單獨審批）。8 環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防與節(jié)能詳細闡述項目在環(huán)保、消防、安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面前期所作的工作，企業(yè)目前在這些方面的實際情況，以及項目建成后帶來的影響及擬采取的有效防范措施分析。9

12、 項目組織管理模式和人力資源配置9.1 項目組織管理模式9.2 項目人力資源配置與人員分工計劃9.3 項目考核與激勵約束機制10 項目實施計劃10.1 項目建設(shè)起止時間、建設(shè)周期10.2 項目實施網(wǎng)絡(luò)計劃，開發(fā)研制進度計劃11 項目資金來源及投資估算11.1 項目資金來源、年度資金預算和資金計劃11.2項目投資估算項目投資主要包括新增固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息、轉(zhuǎn)移原有部分固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、新增鋪底流動資金等五個部分；12 項目經(jīng)濟效益分析12.1 生產(chǎn)科研成果項目建成后具備的新增生產(chǎn)能力以及取得科研開發(fā)成果。12.2 經(jīng)濟效益項目建成后預計年新增銷售收入、年稅后利潤、年上繳稅收、盈虧

13、平衡點、投資收益率、投資回收期等。12.3 項目建成后的達綱產(chǎn)能13 項目風險分析描述項目在投資、市場、技術(shù)和管理運行機制方面可能存在的風險及擬采取的規(guī)避防范措施?！酒壕幹祈椖拷ㄗh書需要注意的問題】對項目建議書的編制和注意的問題一、項目建議書的基本內(nèi)容及格式（一）項目建議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：1 、項目名稱，項目主辦單位及負責人：2 、項目的內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、申請理由、項目意義、引進技術(shù)和設(shè)備，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距、概況以及進口的理由、對方情況介紹；3 、產(chǎn)品方案和生產(chǎn)工藝技術(shù)；4 、主要原料、燃料、電力、水源、交通、協(xié)作配套條件等情況；5 、建廠條件、廠址選擇：6 、組織機構(gòu)和勞動定員；7

14、 、投資估算和資金來源，利用外資的要說明利用外資的可能性以及償還貸款能力的概算；8、產(chǎn)品市場需求預測分析；9 、安全勞動衛(wèi)生與環(huán)境保護、經(jīng)濟效益與社會效益評價分析。在實際工作中，常常有技術(shù)引進項目、設(shè)備進口項目、合資合作項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、改造擴建項目、大型工業(yè)、交通建設(shè)項目等不一而足，在編寫不同種項目建議書時，要根據(jù)以上編制內(nèi)容的基本要求，結(jié)合具體情況，把握重點，靈活運用。（二）項目建議書的格式。項目建議書的格式一般為標題、項目承辦單位、項目負責人、編制單位及時間、正文。標題要開宗明義，涵蓋單位名稱、事由、文種類別。標題、項目承辦單位、項目負責人、編制單位、時間等內(nèi)容一般單獨編排在一頁內(nèi)作

15、為封面。正文包括前述的九項內(nèi)容，是項目建議書的主體，通篇著力的重點，需編寫人員狠下工夫，認真完成。根據(jù)建議書的內(nèi)容應(yīng)開列一個目錄表，按目錄表編排正文。正文內(nèi)容應(yīng)做到指標明確、參數(shù)準確、理由充分、論證科學、項目方案先進、內(nèi)容充實、條理清楚。三、編制項目建議書應(yīng)注意的問題（一）認真調(diào)查研究，廣泛收集資料。用完整的資料數(shù)據(jù)作依據(jù)，是寫好項目建議書的基本要求。編制項目建議書之前必須深入實際，圍繞擬上項目展開調(diào)查研究，盡可能多的了解、掌握項目的基本情況，收集項目涉及的各方面資料、信息、數(shù)據(jù)，求證資料、數(shù)據(jù)的真實性、準確性，做到資料詳實、數(shù)據(jù)準確、全面系統(tǒng)、融會貫通，為編寫項目建議書作充分準備。一般應(yīng)收集

16、的資料范圍包括：相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、規(guī)范、國家產(chǎn)業(yè)政策：同類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、工藝、技術(shù)指標、成本、價格、生產(chǎn)廠家、市場銷售情況等；國內(nèi)外同類技術(shù)工藝的應(yīng)用情況及技術(shù)水平；建廠地區(qū)的自然情況、輔助協(xié)作條件、政府的稅收、土地政策等。涉及合作方的還應(yīng)收集合作企業(yè)的基本情況、經(jīng)營實力等。（二）注意分析方法。項目建議書的寫作，是以數(shù)量方面所表現(xiàn)出的規(guī)律性為依據(jù)的，要求對未來的發(fā)展趨勢進行科學、嚴密的推斷分析。如投資估算、廠址選擇、產(chǎn)品市場需求預測分析、經(jīng)濟效益評價分析等項目需要通過一定方法分析計算才能得出結(jié)論。如果分析方法不當或計算出現(xiàn)偏差，那么得出的結(jié)論就會和實際有出入，甚至出現(xiàn)錯誤，所以分析

17、方法的選定十分重要。例如，選址經(jīng)濟評價中有分級評分法、重心法、線性規(guī)劃法三種，經(jīng)濟效益評價又有時間指標、數(shù)量指標、利潤指標等，其他項也有多種分析評價方法。針對條件不同，各種分析評價方法各有側(cè)重，難免有片面性，而現(xiàn)實情況又干差萬別。實際操作中，如何選定分析方法，是單選一種，還是多種方法綜合運用，參數(shù)如何確定等等，都是需要認真研究的問題，這就要求我們在編制過程中，一定要從實際出發(fā)，具體問題具體分析，認真研究，反復比較，不能盲目套用，確定最符合實際、最科學合理的分析方法，以獲得真實、最有價值的結(jié)論，為科學決策提供正確依據(jù)。（三）項目建議書與可行性研究報告的區(qū)別與聯(lián)系。項目建議書和可行性研究報告是項目

18、開發(fā)計劃決策階段的兩項工作。項目建議書不同于可行性研究報告，二者有密切的聯(lián)系，但也有區(qū)別。從程序上看，項目建議書在前，可行性研究報告在后，項目建議書得到批復后，才轉(zhuǎn)入可行性研究階段，可行性研究是在批復的項目建議書的基礎(chǔ)上進行的。從內(nèi)容上看，項目建議書主要包括：項目名稱、項目內(nèi)容、提出的依據(jù)、必要性、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝方案、建廠情況、產(chǎn)品的市場前景、產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益評估、投資及資金來源等；而可行性研究報告還需在批復的項目建議書的基礎(chǔ)上增加項目總論（含編制依據(jù)、原則、范圍、自然情況等）、詳細的工藝方案、項目實施規(guī)劃、成本估算、編制財務(wù)計算報表、總圖、儲運、土建、公用工程和輔助設(shè)施、項目招投標、項目進度安排、綜合評價及結(jié)論等內(nèi)容。項目建議書以敘述說明為主，可行性研究報告以分析論證為簦主?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容比項目建議書更詳細、更具體、分析更深入透徹。項目建議書解決的是上什么項目、為什么上、依據(jù)是什么、怎么上的問題?？尚行匝芯繄蟾媸菍M上項目從技術(shù)、工程、經(jīng)濟、外部協(xié)作等方面進行全面調(diào)查分析和綜合論證，從深層次上研究分析產(chǎn)品市場是否可行、生產(chǎn)技術(shù)是否可行、經(jīng)濟效益是否可行的問題，為項目建設(shè)決策提供依據(jù)。所以，在實際編排中，要妥善把握項目建議書與可行性研究報告的區(qū)別和聯(lián)系，正確取舍、合理編排，使項目建議書更趨完善。（四）語言表達清楚，事實陳述準確。編寫項目建議書主要用