濕地省級自然保護區(qū)網格化管理實施方案(最新)

1、濕地省級自然保護區(qū)網格化管理實施方案為進一步加強 X 濕地的保護與管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例、X 省濕地保護條例 、 X 市濕地保護條例和 X 濕地省級自然保護區(qū)網格化管理實施意見，結合我縣 X 濕地保護工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的 X大和 X 有關生態(tài)文明建設工作的指示精神，加快生態(tài)文明建設步伐， 牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山 ”的綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新 X 濕地省級自然保護區(qū)管理體制機制，切實加強 X 濕地省級自然保護區(qū)保護機構和能力建設， 完善考核體系， 不斷提升 X

2、濕地省級自然保護區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境保護管理工作規(guī)范化、精細化、效能化工作水平。二、總體要求按照對破壞 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境各類違法行為“零容忍、無禁區(qū) ”的總要求，構建 “以塊為主、條塊結合，各級聯(lián)動、落實責任 ”的 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網格，通過抓日常巡查，抓檢查督導，抓快速處置，抓目標考核，抓嚴肅問責，全面落實 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護 “最嚴格的保護、最嚴密的管控和最嚴肅的問責 ”要求，著力消除 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護管理工作中的“盲區(qū) ”，下大力氣將破壞 X 濕地生態(tài)環(huán)境、危害 X 濕地生態(tài)安全的違法違規(guī)行為處置在萌芽狀態(tài)， 切實提高 X 濕地生態(tài)環(huán)境

3、保護的質量和水平，保障生態(tài)安全，筑牢生態(tài)屏障。三、基本原則（一）全域覆蓋，無縫銜接。 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段的縣、鎮(zhèn)、村、駐濕地單位為責任單位，建立 “橫向到邊、縱向到底 ”的 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護管理網格。（二）屬地管理，逐級負責?？h政府對 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護管理網格化工作全面負責。建立和落實各級領導負責的工作責任制，對負責區(qū)域的 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護管理工作進行檢查、 督促和指導，協(xié)調解決存在的突出問題。（三）快速發(fā)現(xiàn)，迅速處置。強化 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護管理工作的組織領導，積極構建條塊結合的運行體系，著力形成縣鎮(zhèn)聯(lián)動、部門聯(lián)動、干群聯(lián)動的工作格局。（四）創(chuàng)新機制，長效管理。突出

4、以鎮(zhèn)、各駐濕地主管部門為網格的 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護管理工作主體地位， 推動體制機制創(chuàng)新。堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，既要下大力抓好突出問題集中整治，又要做實日常工作，健全長效管理機制，努力提升 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段保護管理工作水平。（五）明晰權責，獎優(yōu)罰劣?？茖W劃分 X 濕地省級自然保護區(qū)X段生態(tài)環(huán)境網格化管理工作區(qū)域，明確具體責任，落實任務到人。完善考核體系，細化考核標準，建立以獎代補、有獎舉報、勇于負責、敢抓敢管的激勵機制。同時，對不履職盡責的單位和個人，實施最嚴格的問責。四、工作重點（一）網格設置根據 X 濕地省級自然保護區(qū)網格化管理實施意見， X 濕地省級自然保護區(qū)設置為四級網

5、格體系，推行所有區(qū)域 “一張圖（網格劃分圖）、一張網（網格管理網）、一套標準（工作標準流程） ”的 X 濕地生態(tài)保護精細化管理制度。具體劃分為一級網格（市級），二級網格（ X 各縣市），三級網格（轄區(qū)各鎮(zhèn)、辦），四級網格（各村、駐濕地各單位等）。（二）運作流程一級、二級網格發(fā)揮組織、指揮、督查、協(xié)調的領導作用，三級、四級網格在巡查、發(fā)現(xiàn)、上報、及時處置的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐級負責，分級辦理。四級網格負責網格內日常巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻并上報上級網格，配合縣上相關職能部門對違法行為及時處置。對上級反饋的問題處理處置情況再次進行核查，如仍未解決，則再次上報三級網格處置，直至問題最終解決，方

6、可辦理結案手續(xù)。三級網格及時處置四級網格上報的問題，并上報二級網格管理機構，確需上級職能部門解決的問題，同時上報上級相關職能部門，并配合相關職能部門及時處理處置。處置完后，反饋四級網格現(xiàn)場核查直至結案。二級網格負責制定縣級網格化管理方案、工作制度，協(xié)調解決網格跨界問題和三級網格上報問題；對本級職權范圍內不能解決的問題及時上報一級網格管理機構，確需市屬職能部門解決的問題，同時上報市屬相關職能部門，并配合職能部門及時處理處置。處置完畢后，反饋三級、四級網格現(xiàn)場核查直至結案、負責對縣級網格化管理工作進行考核，督促縣級紀委監(jiān)察委、配合上級紀委監(jiān)察委對 X 濕地生態(tài)環(huán)境問題進行問責。一級網格負責制定 X

7、 濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境網格化管理方案和工作制度，協(xié)調解決縣市跨界問題和二級網格上報問題，處置完畢后，反饋二級、三級、四級網格并現(xiàn)場核查直至結案，負責對整個 X 濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題進行督導、考核，督促市、縣兩級紀委監(jiān)察委對 X 濕地生態(tài)環(huán)境問題進行問責。各相關職能部門之間要相互配合，信息互通，及時處理四級、三級網格巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題和市縣兩級政府交辦的事項。在一、二級網格點設立和公布破壞 X 濕地生態(tài)環(huán)境的舉報電話，建立有獎舉報機制， 鼓勵全社會各界人士積極參與， 消除各類危害 X 濕地生態(tài)環(huán)境安全的違法違規(guī)行為。（三）工作責任1.二級網格。X 濕地省級自然保護區(qū)X段網格化管理

8、以縣為單位，縣長為網格長，縣自然資源局（林業(yè)局）為二級網格化管理辦公室，分管縣長為二級網格化管理辦公室主任， 相關職能部門和 X 各鎮(zhèn)（或各駐地主管部門負責人）為網格員。（ 1）制定方案。按照 “定區(qū)域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核 ”的“六定 ”原則，制定 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境保護網格化管理方案。責任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：財政局、生態(tài)環(huán)保局、水務局、農業(yè)農村局、住建局（ 2）統(tǒng)籌協(xié)調。開展縣級網格工作情況調查研究，定期召開X濕地省級自然保護區(qū) X 段生態(tài)保護重點工作推進會，及時上傳下達并落實重點工作任務和要求，統(tǒng)籌協(xié)調解決下級網格上報的問題。責任單位

9、：自然資源局配合單位：縣政府督查室、生態(tài)環(huán)保局、水務局、農業(yè)農村局、住建局（ 3）檢查處置。制定檢查計劃，每月開展檢查，并對定期檢查中發(fā)現(xiàn)的和三級、四級網格上報的問題，迅速組織縣級相關職能部門處置，并將處理情況上報一級網格化管理辦公室，同時上報市級相關職能部門。責任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：縣政府督查室、生態(tài)環(huán)境局、水務局、住建局（ 4）及時上報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，本級不能處置的，迅速上報一級網格化管理辦公室。責任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：生態(tài)環(huán)境局、水務局、住建局（ 5）監(jiān)督考核。制定考核辦法，監(jiān)督指導縣上三級、四級網格的工作開展情況，對網格員的工作進行考核、評價。

10、責任單位：考核辦配合單位：縣政府督查室、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局（ 6）積極宣傳。結合世界濕地日等契機，廣泛開展宣傳活動。責任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：洽管委、教育局、文旅局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、住建局、河務局、 X2.三級網格。三級網格以 X 各鎮(zhèn)（或各駐濕地主管部門） 為單位，各鎮(zhèn)長（各駐濕地主管部門負責人）為網格長，設立三級網格化管理辦公室，分管副鎮(zhèn)長（各駐濕地主管部門分管領導）為網格化管理辦公室主任，轄區(qū)村委會、各駐濕地單位主要負責人為網格員，網格化管理辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調網格化管理工作。（ 1）制定方案。按照 “定區(qū)域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核 ”的“六定 ”原則

11、，制定轄區(qū)內 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護網格化管理方案。責任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務局、河務局、X。（ 2）健全機構。各鎮(zhèn)（各駐濕地主管部門）調整 2-3 名兼職人員，具體負責本轄區(qū) X 濕地保護網格化管理全面工作。責任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務局、河務局、 X。（ 3）巡查處置。制定巡查計劃，每周開展巡查，并對巡查中發(fā)現(xiàn)的四級網格上報的問題進行處置，并將處理情況上報二級網格化管理辦公室。責任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務局、河務局、 X。（

12、 4）及時上報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的超出本級網格化管理辦公室處置職權范圍的違法行為，迅速將情況上報二級網格化管理辦公室及相關職能部門。責任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務局、河務局、 X。（ 5）監(jiān)督考核。制定本轄區(qū)考核辦法，監(jiān)督本轄區(qū)網格員的工作開展情況，對網格員的工作進行指導，做好本級網格員的考核、評價工作。責任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務局、河務局、X。（6）積極宣傳。在本級網格范圍內，廣泛開展宣傳活動，確保轄區(qū)單位干部職工和居民人人知曉、積極參與X 濕地省級自然保護區(qū) X 段網格化管理工作。責

13、任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務局、河務局、 X。3.四級網格。以村委人、各駐濕地單位為網格， 上述單位主要負責人為網格長，落實 1-2 名網格員（監(jiān)督員）。責任單位： X 鎮(zhèn)（X、X、X、X、X、X、X）、X 鎮(zhèn)（X）、X 鎮(zhèn)（X）；洽管委（ X 灣、 X 溫泉度假山莊）、林業(yè)局（ X 林場、 X 林場）、水務局（河道管理站、水產局）、河務局（河務站）、 X（一級站）、X 二期（管理站）主要職責：（ 1）巡查檢查。每天在所屬網格內進行巡查，及時了解轄區(qū)濕地環(huán)境保護管理各項工作進展情況。（ 2）告知勸阻。對破壞 X 濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的

14、各類行為進行告知勸阻，防止發(fā)生嚴重問題。（ 3）及時上報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的破壞 X 濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，在進行告知勸阻但無權處置的同時，四級網格長迅速將情況上報到三級網格化管理辦公室。（ 4）跟蹤落實。監(jiān)督反饋上報信息的處置處理情況，對處置時限、處置過程等內容進行全方位監(jiān)督，直至問題解決。五、主要措施（一）加強組織領導。縣上成立以縣長為組長、分管縣長為副組長、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、住建等部門主要負責人為成員的 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段網格化管理領導小組，負責調動各方面工作力量，協(xié)調解決 X 濕地網格化管理中的問題。 X 各鎮(zhèn)、有關部門也要成立相應的組織機構， 落實專門領導和專職工作人員，夯實濕地保護管理責任， 努力形成 “行業(yè)牽頭、 區(qū)域負責、社會協(xié)同、公眾參與 ”的 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境網格化管理格局。（二）加強督查考核?？h上將 X 濕地省級自然保護區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境保護網格化管理工作納入年度目標考核內容，制定網格化管理考核辦法，對 X 各鎮(zhèn)、各職能部門進行考核?？h政府督查室、自然資源局（林業(yè)局）定期對各鎮(zhèn)、各駐濕