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文檔簡(jiǎn)介
1、安全生產(chǎn)管理人員的法律責(zé)任一、企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任施工單位主要負(fù)責(zé)人,是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。1、追究行政責(zé)任的行為與行政責(zé)任(1)違法訂立協(xié)議施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。施工單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無(wú)效;對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人
2、處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。(2)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入不足施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,尚不夠刑事處罰的,對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分。(3)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)施工單位的主要負(fù)責(zé)人有未履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家
3、工作人員的,并依法給予處分。1)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%勺罰款;2)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%勺罰款;3)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%勺罰款;4)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%勺罰款。(4)國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。1)未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;2)弄虛作假,騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;3)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;4)未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,
4、導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的;5)被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。(5)國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:1)對(duì)存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;2)違章指揮,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;3)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的;4)制造、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;5)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)整改指令
5、的;6) 拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的;7) 有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。(6) 國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:1) 對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;2) 組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;3) 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開(kāi)除處分,并處十五日以下拘留。(7) 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一
6、的,處上一年年收入40流80%勺罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1) 不立即組織事故搶救的;2) 遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;3) 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。(8) 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%隹100%勺罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1) 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;2) 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;3) 轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)
7、毀有關(guān)證據(jù)、資料的;4) 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;5) 在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;6) 事故發(fā)生后逃匿的。(9) 國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定,或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。(10) 施工單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人。(11) 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以
8、上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè)。2、追究刑事責(zé)任的行為與刑事責(zé)任(1) 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施或未出具自檢合格證明或者出具虛假證明,經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(2) 施工單位有以下行為之一,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1) 未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施
9、工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;2) 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;3) 未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;4) 未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;5) 未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;6) 使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。(3) 施工單位有以下行為之一,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑
10、法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1) 施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的;2) 未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;3) 在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;4) 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;5) 未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。(4) 施工單位有以下行為之一,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1) 安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投
11、入使用的;2) 使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;3) 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;4) 在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。(5) 施工單位有下列行為之一的,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品,未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的;2) 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;3) 進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)
12、作業(yè),未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。(6) 施工單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(7) 施工單位主要負(fù)責(zé)人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(8) 施工單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(9) 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)
13、規(guī)定追究刑事責(zé)任。(10) 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(11) 刑事責(zé)任(中華人民共和國(guó)刑法,2006年6月29日修正)第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。第一百三十五條安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的
14、主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。第一百三十九條違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后
15、果的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱
16、患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。1、追究行政責(zé)任的行為與行政責(zé)任(1)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有未履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,尚不夠刑事處罰的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;(2)國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:1)對(duì)存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;2)違章指揮,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;3)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)
17、的;4)制造、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;5)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)整改指令的;6)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的;7)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。(3)國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:1)對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;2)組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;3)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后
18、,不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開(kāi)除處分,并處十五日以下拘留。(4)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%勺罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;2)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;3)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的;4)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;5)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
19、6)事故發(fā)生后逃匿的。(5)國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定,或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。(6)施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。(7)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè)。2、追究刑事責(zé)任的行為與刑事責(zé)任(
20、1)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施或未出具自檢合格證明或者出具虛假證明,經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(2)施工單位有以下行為之一,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;2)施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者
21、經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;3)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;4)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;5)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;6)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。(3)施工單位有以下行為之一,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1) 施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的;2) 未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全
22、施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;3) 在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;4) 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;5) 未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。(4) 施工單位有以下行為之一,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1) 安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;2) 使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;3) 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起
23、重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;4) 在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。(5) 施工單位有下列行為之一的,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1) 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品,未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的;2) 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;3) 進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè),未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。(6) 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的
24、,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(7) 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的有效使用,致使不具備安全生產(chǎn)條件的,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(8) 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(9) 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(10) 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的法律責(zé)任
25、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。1、追究行政責(zé)任的行為與行政責(zé)任(1) 國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:1) 對(duì)存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;2)違章指揮,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;3)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的;4)制造、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;5)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)整改指令的;6)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的;7)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。(2)國(guó)有施工企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)
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