切實提高村干部素質(zhì)-健全村干部管理監(jiān)督體系

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上切實提高村干部素質(zhì)，健全村干部管理監(jiān)督體系 村民委員會是我國農(nóng)村群眾自治組織，村干部則是黨在農(nóng)村的方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，是由村民主選舉產(chǎn)生的農(nóng)村基層組織的管理者。村干部的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和黨的各項重大決定在農(nóng)村的貫徹落實。如何進一步加強村干部管理監(jiān)督，有效落實黨和國家政策，是關(guān)系數(shù)萬群眾的一件大事。一、合什鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊伍現(xiàn)狀及監(jiān)督管理所存在的問題XX鎮(zhèn)有22個行政村一個社區(qū)，總?cè)丝诩s3萬2千多人人。村干部數(shù)為 67人，平均年齡約42歲，文化程度普遍為高中及以下。目前村“兩委”換屆剛結(jié)束，普遍推行村黨組織書記和

2、村委會主任“一肩挑”和村支兩委“交叉任職”的工作格局，減少了干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，理順了“兩委”的關(guān)系，提高了村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，但是也出現(xiàn)了新的矛盾和問題。部分村干部為在換屆選舉中獲選，拉幫結(jié)派，甚至搞“家族式”選舉，對“順我者”大加犒勞、贊賞、幫助，而對“逆我者”則辦事不利，設(shè)門卡，甚至打擊報復(fù)；作為村干部不真正為群眾利益著想，而是抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的想法，為一己私利而想方設(shè)法，或貪污，或克扣；做群眾工作粗糙沒耐心，甚至不聞不問。一句話，缺少為人民公仆的意識，缺少全心全意為人民服務(wù)的覺悟，缺少為群眾辦實事的作風(fēng)。目前而言，我鎮(zhèn)村干部監(jiān)督管理存在的問題存在以下三個方面：一是

3、人才資源匱乏，培養(yǎng)管理滯后；二是規(guī)章制度落實乏力，監(jiān)督管理機制不健全；三是激勵機制薄弱。二、對當(dāng)前村干部存在問題及監(jiān)督管理相對滯后的原因分析（一）村干部選拔機制不健全，干部選拔不如人意。在村干部培養(yǎng)選拔方面，盡管近幾年我鎮(zhèn)通過村級后備干部選拔、村兩委“公推直選”等方式，進一步拓寬選人用人范圍，但是受主客觀因素的影響，有部分優(yōu)秀青年不愿或不被列入村干部人選，從而在村干部選拔中形成了“矮子里面選高個”的無奈局面。村支部在后備干部建設(shè)工作中，沒有進行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使村級后備干部建設(shè)工作形同虛設(shè)，名存實亡。（二）對村干部監(jiān)督不得力，問責(zé)不落實。面對農(nóng)村社會日新月異的變化，從管理、監(jiān)督、教育上看，存在

4、著準備不足、措施不當(dāng)、制度不完善、監(jiān)督乏力的問題。特別是鎮(zhèn)黨委只注重中心工作，對基層黨組織存在的種種問題不夠重視，對農(nóng)村干部疏于管理、缺乏監(jiān)督，存在著“不會監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”等現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場。同時，缺乏配套的責(zé)任追究制度，造成錯不當(dāng)罰。對村干部往往失之于寬、失之于管、失之于罰。有些問題很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范、約束，使責(zé)任人“幸免于”責(zé)任追究。（三）對村干部的激勵機制不健全，紀律保障不到位。村干部經(jīng)濟待遇低、政治待遇沒“名份”、村級經(jīng)濟薄弱，獎勵激勵機制不配套健全；對村干部管理沒有設(shè)置村干部行為管理底線，沒有相關(guān)配套制度對其進行管理，致使村干部組織

5、渙散，做事缺乏熱情，導(dǎo)致出現(xiàn)村干部違紀違法現(xiàn)象。三、提高村干部素質(zhì)，加強對村干部的管理和監(jiān)督（一）完善用人機制，加強干部培養(yǎng)1、扎實完善村干部的培養(yǎng)選拔機制。加強村干部的監(jiān)督，選好村干部是第一道關(guān)，寧缺勿濫。把好“入口監(jiān)督關(guān)”，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持憑實績用干部。對村班子、村干部的考察考核，必須以實績作為主要評價標準。對那些發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、維護穩(wěn)定有辦法、服務(wù)群眾有感情的干部，要大膽使用、提拔重用，對那些組織不放心、群眾不滿意的干部，要限期改正或及時調(diào)整，從而在村干部使用上形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性競爭機制，更好地激發(fā)干部的工作熱情。2、切實創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制。對村干部進行必要的教育

6、培訓(xùn)是提高村級干部知識水平、業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)的有效手段，只有通過全方位、多元化的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)村級干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化，才能使村干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境及村干部現(xiàn)狀，對村干部應(yīng)采用分期組織培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委相關(guān)部門要負責(zé)抓好培訓(xùn)的具體工作。同時，對村黨支部書記、村委會主任進行專題培訓(xùn)，要重視培訓(xùn)紀律，確保培訓(xùn)質(zhì)量，避免培訓(xùn)流于形式。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，要突出政策法規(guī)知識培訓(xùn)，提高村干部政策水平和依法辦事意識；突出思想作風(fēng)的培訓(xùn)，提高村干部思想修養(yǎng)、道德涵養(yǎng)、政治素養(yǎng)；突出能力水平的培訓(xùn)，從村干部工作實際出發(fā)，因材施教，有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班，提高村干部處理棘手

7、問題、解決矛盾糾紛和做好群眾思想教育的能力，提高村干部加強民主管理、帶頭致富和發(fā)展經(jīng)濟的能力，從而提高他們在村民中的威望與說服力。（二）完善權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行 1、權(quán)力配置要穩(wěn)而不“濫”。要將職權(quán)適度分解，逐步改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象，使各種權(quán)力處于合理的狀態(tài)，各自能夠最大化的發(fā)揮作用，彼此之間能夠相互協(xié)調(diào)、相互制約。要充分發(fā)揮黨員大會、村民大會、村民代表大會的重要作用，使黨員大會、村民大會、村民代表大會的議事決策權(quán)與村支部、村委會的執(zhí)行權(quán)分離，有效地制約擁有執(zhí)行權(quán)的“一肩挑”村支書權(quán)力，避免權(quán)力濫用的現(xiàn)象。2、權(quán)力運行要規(guī)范而有序。農(nóng)村基層組織的權(quán)力要規(guī)范有序的執(zhí)行，就要明確黨支部、村委會

8、以及黨員大會、村民大會、村民代表大會等權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)限，就要明確規(guī)定權(quán)力運行的程序即權(quán)力運行的時間、空間、方式和步驟，從議事決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，要讓各項權(quán)力主體運行常規(guī)化、規(guī)范化、實效化。3、監(jiān)督機制要盡可能“全”而不“死板”。對村干部行使人事權(quán)、財權(quán)進行監(jiān)督和審計，把村內(nèi)重大事項的決策權(quán)交給群眾。要健全和完善目標管理制度、村班子考察制度、述職述廉、民主評議制度等各項管理制度，全方位加強對村干部的監(jiān)督管理。做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，群眾監(jiān)督與專門機構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合。既要做到能有效保證村干部工作積極性，又要做到村干部辦事有錯必糾，有違紀違法現(xiàn)象必查，全

9、面監(jiān)督。（三）健全激勵機制，調(diào)動工作干勁 建立和完善良好的村干部激勵機制，獎罰分明是增強村干部責(zé)任感，調(diào)動村干部工作積極性的有效手段。鎮(zhèn)黨委可以根據(jù)實際情況，注重對村干部進行三方面的激勵。一是注重政治激勵。主要是對工作成績顯著、表現(xiàn)突出的村干部。及時地給予表彰、表揚和宣傳，對表現(xiàn)較好的一些年輕村干部，加強培養(yǎng)，委以重任，使村干部感到鎮(zhèn)黨委是一直在關(guān)注和關(guān)心他們的，對他們的工作才能和工作成就是給予肯定的，從而調(diào)動了優(yōu)秀村干部更高的工作積極性。如樹立先進典型，利用各種形式宣傳他們的事跡。二是注重經(jīng)濟激勵。堅持重實績、重實干、重實效的原則，對村干部工資獎金進行績效考核，獎優(yōu)罰懶，進一步激發(fā)了村干部的

10、工作熱情。三是注重關(guān)心村干部的生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)心村干部的生活作為一項工作任務(wù)，凡是村干部有生活困難、急危情況和婚喪嫁娶，黨委政府盡量給予幫助，使他們感到上級的關(guān)心和溫暖，安心工作。（四）健全監(jiān)督體系，著力實效有序加強對村干部的監(jiān)督，是促進村干部切實履行職責(zé)的重要保證。黨委、政府雖不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項，但承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支撐和幫助村民自治的重任，是對村干部權(quán)力監(jiān)督與制約的主導(dǎo)力量。因此，要發(fā)揮黨委政府對村干部的重要監(jiān)督作用。1、建立健全談心談話制度。通過組織談心，了解思想狀況，有針對性的做好思想教育工作，讓他們“輕裝”工作。 2、建立誡勉談話制度。針對少數(shù)村干部不聽從上級黨委、

11、政府領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)），不完成工作任務(wù)，無故不參加活動和會議，辦事不公道等輕微問題，鎮(zhèn)黨委政府要對村干部提出誡勉，督促其盡快改正。 3、健全民主生活會制度，進一步提高批評與自我批評質(zhì)量，增強村干部領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我監(jiān)督能力。 4、推行村干部的述職述廉工作。為了強化對村干部的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮群眾在對村干部監(jiān)督和考核中的作用。近年來我們建立了村干部述職評議制度，但是由于種種原因，該制度沒有能夠很好的執(zhí)行，流于形式。因此，要注重推行村干部述職述廉民主評議工作，要求村兩委班子的成員每年向黨員和村民代表進行述職，并由上述代表對村干部進行評議，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)黨員和村民代表評議結(jié)果，作出具體處理意見。確認已

12、改正錯誤行為的，給予解除誡勉；未改正的，按有關(guān)程序給予相應(yīng)的組織處理和紀律處分，對確實不能勝任工作的，動員其辭職。拒絕辭職的，按有關(guān)規(guī)定予以免職或罷免。5、推行村務(wù)公開，強化群眾監(jiān)督，防范村干部滋生消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。村務(wù)公開的基本內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支、政府補貼、干部報酬等，重點在群眾利益密切相關(guān)、群眾普遍關(guān)心、容易發(fā)生矛盾和可能滋生腐敗現(xiàn)象的問題上。通過黨務(wù)、村務(wù)“兩公開”，增強村務(wù)透明度，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)“陽光操作、還政于民”， 使村干部的一言一行、一舉一動都納入群眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)之中，給群眾一個明白，留干部一身清白。6、高度重視信訪督辦，加大廉政建設(shè)監(jiān)督檢查力度。高度重視信訪工作，以解決熱點、難點問題為抓手，認真調(diào)處社會矛盾，確保社會和諧安定。建立“逢集”領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日；對涉及人民群眾切身利益的重大政策實施前，廣泛征求各方意見，進行科學(xué)論證；建立信訪工作責(zé)任考核制、大額工程款支付集體審核制、任用干部規(guī)范制等，以規(guī)范干部行為，給群眾放心，盡可能把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)黨委、政府、紀委整體抓監(jiān)督檢查，通過聽匯報，隨時走訪檢查以及每月的抽查、每季度的重點查、半年的普遍