xx市總工會(huì)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的自查報(bào)告

1、滿洲里市總工會(huì)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的自查報(bào)告滿洲里市總工會(huì) 郭岳為落實(shí)呼倫貝爾市總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作自查的通知 （呼工發(fā)201856 號(hào)文） ，滿洲里市總工會(huì)組織人員先后深入 3 戶基層企業(yè)，通過(guò)查閱書面資料、座談交流、填寫評(píng)分表等形式就廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作開(kāi)展自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、基本情況近年來(lái)，滿洲里市總工會(huì)認(rèn)真貫徹上級(jí)工會(huì)精神，研究制定工作方案，充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在推進(jìn)企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，通過(guò)完善以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)建立

2、規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了我市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展。截止目前，全市已建會(huì)企事業(yè)單位建立廠務(wù)公開(kāi)制度達(dá) 433 家。滿洲里市總工會(huì)此次自查是以現(xiàn)場(chǎng)考察的形式深入 3 戶企業(yè)（1 戶國(guó)企、2 戶非公） ，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行詳盡了解，逐項(xiàng)打分，并對(duì)其不足之處提出改進(jìn)意見(jiàn)。此次受查的 3 戶企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)民主監(jiān)督，不斷完善廠務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)了自身民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；增強(qiáng)了企業(yè)管理的透明度，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善；維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定

3、；調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者兩個(gè)方面的積極性，促進(jìn)了企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，總體自查情況較好。二、取得的成效和收獲的經(jīng)驗(yàn)一是從全市近年來(lái)廠務(wù)公開(kāi)開(kāi)展的過(guò)程看，企（事）業(yè)單位特別是國(guó)有及控股企業(yè)的決策者已將廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作做為行為習(xí)慣，作為提高管理水平的“金鑰匙”。當(dāng)前，廠務(wù)公開(kāi)已納入企（事）業(yè)單位決策者的日常工作，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，確保了正確決策。二是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作已成為部分企（事）業(yè)單位的一種文化現(xiàn)象，年初在制定全年工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作列入單位活動(dòng)的重要內(nèi)容。三是廠務(wù)公開(kāi)已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要途徑和重要舉措。各單位認(rèn)真探索

4、新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，力求將廠務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新的水平。四是經(jīng)過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，全市和諧企業(yè)逐漸增多。實(shí)踐證明，凡是廠務(wù)公開(kāi)搞的好的單位，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、企業(yè)效益增加。五是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作聚情、聚力、聚智，營(yíng)造了創(chuàng)新的氛圍。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)清白，職工明白，矛盾減少了，氣氛融洽了，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相支持、相互協(xié)作、班子整體功能得到了較好的發(fā)揮。同時(shí)密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)；激發(fā)了員工的主人翁積極性，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。六是通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了職工群眾自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)。一方面，職工的民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。廣大職工和職工代表通過(guò)參加職代會(huì)，

5、參與單位重大事項(xiàng)的決策。 另一方面，職工的經(jīng)濟(jì)利益不斷改善。廠務(wù)公開(kāi)將工資、養(yǎng)老金等關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓，確保了在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的情況下，能夠及時(shí)改善職工的經(jīng)濟(jì)待遇。要搞好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，就要做到深入宣傳，完善流程，進(jìn)而激勵(lì)和引導(dǎo)職工群眾積極參與。此次接受自查的國(guó)網(wǎng)滿洲里市供電公司很早便將“廠務(wù)公開(kāi)民主管理”列為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要議程，制定了職代會(huì)制度，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展規(guī)劃提交職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，形成“廠務(wù)公開(kāi)民主管理”的管理模式，設(shè)立了廠務(wù)公開(kāi)民主管理意見(jiàn)箱、公示墻板等，并將職代會(huì)提

6、案回復(fù)情況和廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上傳至國(guó)網(wǎng)公司企業(yè)管理系統(tǒng)，凡企業(yè)職工登陸系統(tǒng)均可查閱。這些舉措有力調(diào)動(dòng)了職工群眾參與民主管理活動(dòng)的積極性，取得了良好的效果。三、廠務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題在強(qiáng)資本弱勞力的現(xiàn)實(shí)背景下，企業(yè)特別是非公企業(yè)忽視職工民主政治權(quán)利的問(wèn)題依然存在，實(shí)現(xiàn)職工民主政治權(quán)利的步履仍然艱難，概括起來(lái)存在以下幾方面的問(wèn)題：1.認(rèn)識(shí)存在偏差。這一點(diǎn)在非公企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。一是民營(yíng)業(yè)主的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有的企業(yè)主認(rèn)為“企業(yè)是我個(gè)人的，我說(shuō)了算就好，沒(méi)必要太顧及打工者的想法”，有的企業(yè)主怕工會(huì)與其對(duì)著干，擔(dān)心不好管理職工，有較強(qiáng)的戒備心理。同時(shí)，由于追求利潤(rùn)最大化

7、，不惜忽視職工的經(jīng)濟(jì)利益，更不愿意讓職工參與管理。二是對(duì)民主管理本身的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。職工往往更關(guān)心勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)待遇，特別是“五險(xiǎn)一金”繳納以及勞動(dòng)合同、集體合同簽訂等，對(duì)參與企業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)，要求不高。而企業(yè)主關(guān)心發(fā)動(dòng)職工提合理化建議，幫助監(jiān)督企業(yè)中層，兩者有一定分歧。2.宣傳力度不夠。過(guò)去對(duì)職工民主管理工作，宣傳大多局限在工會(huì)內(nèi)部，覆蓋面不廣，難以在全社會(huì)形成有利于落實(shí)職工民主政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的良好輿論氛圍。同時(shí)，由于宣傳教育不夠，認(rèn)識(shí)不清、權(quán)利不明的狀況沒(méi)有從根本解決，職工民主管理工作沒(méi)有強(qiáng)大的參與基礎(chǔ)，難以向縱深發(fā)展。3.發(fā)展不平衡。一些經(jīng)濟(jì)效益好、黨組織健全

8、、工會(huì)干部素質(zhì)高、民主意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)形成了廠務(wù)公開(kāi)促企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)的良性循環(huán)，而一些生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差的單位，特別是非公企業(yè)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的意義認(rèn)識(shí)不深，仍然停留在被動(dòng)過(guò)程中。4.監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制還不完善。目前，仍有部分單位監(jiān)督制約機(jī)制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對(duì)違反廠務(wù)公開(kāi)制度者實(shí)行責(zé)任追究的具體措施，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響了廠務(wù)公開(kāi)的作用發(fā)揮。四、進(jìn)一步深化廠務(wù)公開(kāi)工作的建議1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府等要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持和指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)做好廠務(wù)公開(kāi)等民主管理制度的建立和規(guī)范化運(yùn)作工作；通過(guò)召開(kāi)廠務(wù)公開(kāi)

9、工作會(huì)議、非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)等形式，加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的宣傳，為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論氛圍，提高職工民主管理整體水平。2.組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。廠務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)方方面面，牽涉黨政工諸多部門。市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位首先要結(jié)合本部門工作實(shí)際，在下基層檢查工作和調(diào)研時(shí)加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的檢查、指導(dǎo)，做到各司其責(zé)，齊抓共管；要進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面各司其責(zé)，職工群眾全員參與”的工作體制和運(yùn)行體制，進(jìn)一步發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任、檢查監(jiān)督等方面的作用。3.突出重點(diǎn)、分

10、類指導(dǎo)。在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的一個(gè)新領(lǐng)域，是職工民主管理的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，要遵循分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對(duì)不同類型的企業(yè)提出不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，在進(jìn)一步健全規(guī)范企業(yè)職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，努力推行廠務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任制度的規(guī)范化、制度化；要把職工工資福利、社會(huì)保障、規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)安全等職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和涉及職工切身利益的問(wèn)題作為廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，通過(guò)搞好企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步健全和完善職代會(huì)制度，落實(shí)好職工各項(xiàng)民主權(quán)利。4.完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全廠務(wù)公開(kāi)工作制度，加強(qiáng)督促檢查，是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取

11、得實(shí)效的重要保證。一是從廠務(wù)公開(kāi)制度的健全和完善入手，努力將廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。二是黨委、政府要把廠務(wù)公開(kāi)制度列入對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的考核，根據(jù)不同類型企業(yè)制訂出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)， 并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查和組織實(shí)施。 同時(shí)，還要對(duì)各單位在廠務(wù)公開(kāi)工作中，領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、工作是否到位、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進(jìn)行考核檢查。針對(duì)廠務(wù)公開(kāi)不部署、不檢查、不落實(shí)以及職工滿意率低等情形， 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、 組織部門應(yīng)進(jìn)行處理。5.落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提高素質(zhì)。一是要將廠務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年度預(yù)算，每年撥給一定的廠務(wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于會(huì)議、檢查和廠務(wù)公開(kāi)工作的培訓(xùn)，以保證廠務(wù)公開(kāi)工作順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)對(duì)職工代表民主管理意識(shí)和如何行使代表參政議政的能力的教育，使之能自覺(jué)、正確地行使職權(quán)。三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的主人翁意識(shí)和民主法制教育，以不斷提高職工的民主意識(shí)，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性和自覺(jué)性。廠務(wù)公開(kāi)民主管理既是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要