鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見和鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南的通知

1、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見和鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南的通知（辦建設(shè)發(fā) 200957 號）鐵道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見（鐵建設(shè) 200851 號）下發(fā)以來， 各施工單位積極推行架子隊勞務(wù)用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規(guī)范試點(diǎn)單位， 狠抓架子隊管理推進(jìn)工作， 取得了初步成效并在鐵道部 12月 14日召開的鐵路建設(shè)架子隊管 理推進(jìn)座談會做了經(jīng)驗介紹。 為進(jìn)一步推進(jìn)架子隊管理， 現(xiàn)將中鐵工程總公司 鐵路工程項 目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見 和鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南 轉(zhuǎn)發(fā) 給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。為進(jìn)一步推進(jìn)鐵路建

2、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理， 又好又快完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就深入推進(jìn) 架子隊管理工作提出要求如下：一、進(jìn)一步提高推行架子隊管理模式重要性認(rèn)識架子隊是一種經(jīng)實踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，在 鐵路建設(shè)項目推行架子隊管理模式意義重大：一是有利于更 好地落實國家相關(guān)政策，加快鐵路建設(shè)；二是有利于維護(hù)鐵 路建設(shè)市場秩序，取締“包工頭”，強(qiáng)化廉政建設(shè)；三是有 利于促進(jìn)施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)范有序組織現(xiàn)場施工；四是 有利于規(guī)范施工企業(yè)勞務(wù)用工行為，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；五是 有利于施工企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境，減少經(jīng)營風(fēng)險； 六是有利于施工企業(yè)控制成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各單位一定要充分認(rèn)識推行架子隊管理模式的重要意義

3、，統(tǒng)一思 想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，全力推進(jìn)架子隊管理 工作。二、著力解決架子隊管理模式推進(jìn)中的突出問題1關(guān)于架子隊內(nèi)部骨干人員不足問題。 架子隊管理模 式的核心是內(nèi)部骨干人員帶外部勞務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)通過鼓勵 大中專畢業(yè)生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業(yè)生、培 養(yǎng)使用或吸納優(yōu)秀勞務(wù)人員等途徑，解決架子隊內(nèi)部骨干人 員不足的問題。2關(guān)于架子隊勞務(wù)人員來源問題。 勞務(wù)用工應(yīng)以勞務(wù) 公司提供為主，以零散勞務(wù)人員為輔。施工企業(yè)應(yīng)主動與勞 動力資源豐富的地方政府協(xié)商建立勞務(wù)基地，成立勞務(wù)公 司，并使勞務(wù)基地按照“定點(diǎn)培養(yǎng)、定向輸送、學(xué)用結(jié)合、 合作共贏”的原則向施工企業(yè)輸送合格的勞務(wù)人員，解決勞

4、 務(wù)人員的來源問題。3關(guān)于架子隊依法用工問題。 施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守 勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，與勞務(wù)公司依法簽訂勞務(wù)用工協(xié) 議；項目部應(yīng)在授權(quán)后代表企業(yè)依法與零散勞務(wù)人員簽訂以 一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。4關(guān)于架子隊組織形式問題。 架子隊?wèi)?yīng)以混合型和勞 務(wù)型為主。 其中， 技術(shù)含量高的作業(yè)， 應(yīng)組建混合型架子隊； 勞動密集型的作業(yè)，應(yīng)組建勞務(wù)型架子隊。5關(guān)于架子隊日常管理問題。 施工企業(yè)必須加強(qiáng)架子 隊管理，將架子隊納入施工企業(yè)的日常管理，制定完善架子 隊管理制度，嚴(yán)格架子隊績效考核，切實管好用好架子隊。6關(guān)于架子隊人員規(guī)模問題。 架子隊?wèi)?yīng)按專業(yè)組建， 規(guī)模適度，每個架子隊的人數(shù)應(yīng)控制在 1

5、00 人左右。根據(jù)需 要，確需擴(kuò)大規(guī)模的，應(yīng)按相應(yīng)比例增加架子隊內(nèi)部員工數(shù) 量，但架子隊人員規(guī)模不能過大，嚴(yán)禁將工區(qū)直接作為架子 隊。7關(guān)于提高勞務(wù)人員素質(zhì)問題。 一是把好入口關(guān)，架 子隊?wèi)?yīng)選用勞務(wù)企業(yè)派遣的崗前培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員。二是 加強(qiáng)培訓(xùn)考核，施工企業(yè)應(yīng)在施工前對勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技 能培訓(xùn)，加強(qiáng)過程培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)操作考試和質(zhì)量安全 要點(diǎn)考試，切實提高勞務(wù)人員素質(zhì)。8關(guān)于架子隊管理成本問題。 施工企業(yè)應(yīng)在依法合規(guī) 的前提下與勞務(wù)公司簽訂合同，規(guī)范架子隊管理，加強(qiáng)內(nèi)部 成本核算，減少不必要的支出，提高企業(yè)效益。9關(guān)于架子隊規(guī)范管理問題。 建設(shè)單位要加強(qiáng)架子隊推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，不得為施

6、工企業(yè)推薦勞務(wù)隊伍或包工 隊。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對架子隊組建及管理工作的指導(dǎo)， 不得為項目部推薦或指定包工隊等。三、堅定不移深入推進(jìn)架子隊管理模式1必須堅持架子隊基本條件。 一是有一定數(shù)量懂技術(shù) 懂管理的員工帶領(lǐng)勞務(wù)人員，嚴(yán)禁借架子隊之名變相使用包 工頭或委托勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人組建架子隊；二是施工企業(yè)應(yīng)配 置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機(jī)具和機(jī)械設(shè)備；三是施工企業(yè) 必須自行管理架子隊的材料供應(yīng)、 調(diào)配事項， 禁止包工包料、 以包代管。2必須堅持“五同”要求。 架子隊內(nèi)部員工必須與勞 務(wù)人員“同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同管理”，建立健 全勞務(wù)人員工資支付保障制度，落實勞務(wù)人員工傷和人身意 外傷害保險，督

7、促勞務(wù)公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。加強(qiáng) 架子隊黨團(tuán)工會組織建設(shè)，開展企業(yè)精神、企業(yè)文化、職業(yè) 道德教育，全面提高勞務(wù)人員素質(zhì)，充分調(diào)動和發(fā)揮勞務(wù)人 員的生產(chǎn)積極性。3必須堅持專業(yè)化。 組建架子隊要以小而精的專業(yè)化 隊伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業(yè)化架子隊。要根據(jù)項目大小、專業(yè)劃分、難易程度合理設(shè) 置架子隊，以架子隊專業(yè)的科學(xué)性保證施工組織的有序性。4必須依法合規(guī)。 架子隊管理必須符合國家有關(guān)法律 法規(guī)要求，必須建立企業(yè)內(nèi)部有關(guān)工作程序并堅持按照程序 辦事，特別是架子隊勞務(wù)合同和勞務(wù)人員的勞動合同簽訂， 以及架子隊的人員培訓(xùn)、辭退等事項必須按程序辦理。5必須堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

8、 架子隊是施工現(xiàn)場的基層作 業(yè)隊，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工安全，架子隊必須按照制 定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要組織勞務(wù)人員學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書和 應(yīng)知應(yīng)會卡片，每個崗位都要有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，每一道 工序都要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查、檢驗和檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的 作業(yè)及結(jié)果必須返工。6必須加強(qiáng)監(jiān)管，消除包工隊。 建設(shè)單位要督促施工 企業(yè)加快推進(jìn)架子隊管理工作，將架子隊管理與現(xiàn)場有關(guān)的 監(jiān)督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現(xiàn)場存在的問題要堅決 查處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標(biāo)承諾和上 崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現(xiàn)象，檢查架子隊現(xiàn) 場管理、安全質(zhì)量管理情況，檢查勞務(wù)合同、架子隊薪酬結(jié) 算數(shù)據(jù)和個人賬戶

9、工資發(fā)放情況，查處假借架子隊名義搞變 相違法違規(guī)分包現(xiàn)象。施工單位要下決心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎(chǔ)上，可打亂包工隊建制從而將 現(xiàn)有包工隊分散、改造成架子隊。7必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳。 要進(jìn)一步提高認(rèn)識，真 正把架子隊管理作為打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、提升水平的重要 手段。同時要宣傳推行架子隊的優(yōu)點(diǎn)，將好的經(jīng)驗做法及時 進(jìn)行宣傳、推廣、應(yīng)用。8必須堅持政策導(dǎo)向。 要將推行架子隊管理納入施工 企業(yè)信用評價，建設(shè)單位應(yīng)在鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用 評價暫行辦法（鐵建設(shè) 200940 號）附件 2“現(xiàn)場管理檢 查扣分表”中補(bǔ)充架子隊管理的檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格進(jìn)行 考核。要盡快建立推行架子隊情

10、況與招投標(biāo)掛鉤制度，對于 推行架子隊?wèi)B(tài)度堅決、成效突出的施工單位，應(yīng)在有關(guān)方面 給予鼓勵；對推行架子隊消極應(yīng)付，存在翻牌貼牌現(xiàn)象，仍 然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期的停止投標(biāo)處 理。監(jiān)督總站及各監(jiān)督站在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，要將施工 企業(yè)推進(jìn)架子隊管理情況作為一項重點(diǎn)檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符 合要求的，要當(dāng)場指出，責(zé)令整改。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，真正把架子隊管 理作為加快鐵路建設(shè)、規(guī)范鐵路建設(shè)市場、保證建設(shè)工程質(zhì) 量與生產(chǎn)安全的重要途徑，筑牢鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基 礎(chǔ)，切實提升鐵路建設(shè)管理水平。中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見第一章 總 則第一條 為適應(yīng)

11、鐵路建設(shè)快速發(fā)展的形勢，滿足鐵路建 設(shè)市場的履約要求，優(yōu)化企業(yè)勞動組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)勞動 用工行為，提高企業(yè)對施工現(xiàn)場的管控能力，結(jié)合企業(yè)實際 和建筑市場環(huán)境，制定本指導(dǎo)意見。第二條 本指導(dǎo)意見依據(jù)中華人民共和國建筑法、 中華人民共和國合同法 、中華人民共和國勞動合同法 中華人民共和國勞動合同法實施條例等法律法規(guī)和鐵道 部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見（鐵建設(shè) 200851 號）、鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦 法（鐵建設(shè) 200940 號）制定。第三條 架子隊是一種經(jīng)實踐證明為較好的施工生產(chǎn) 組織方式和較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理 模式，能夠充分利用社會人力資源，實現(xiàn)

12、施工企業(yè)現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)作，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施 工安全。第四條 本指導(dǎo)意見所稱“架子隊”是指鐵路工程建設(shè) 項目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊伍，是以企業(yè)的管理、技術(shù) 人員和生產(chǎn)骨干為施工管理與監(jiān)控人員，以勞務(wù)人員為主要 作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊。第五條 除特別說明者外，本指導(dǎo)意見中股份公司、二 級及三級子（分）公司統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目 現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、 項目部及項目分部（工區(qū)、總隊等） 統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企 業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動合同的社會零散勞務(wù)人 員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員

13、”或“勞務(wù)工”。第六條架子隊管理模式可通過組建勞務(wù)工班組、勞務(wù) 工與員工混編班組和專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包以及機(jī)械 租賃等形式吸納和使用社會資源，杜絕違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，禁止以包代管。第七條本指導(dǎo)意見適用于各公司承建的鐵路工程項 目施工管理。非鐵路工程項目可參照執(zhí)行。第二章架子隊組建第八條架子隊組建原則1. 管理有效，監(jiān)控有力、運(yùn)作高效，服務(wù)并滿足于工程 項目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要的原則；2. 固定建制與臨時性建制相結(jié)合，人員彈性編制、動態(tài) 化管理的原則；3. 施工管理、技術(shù)、監(jiān)督等主要組成人員立足企業(yè)自培 配備的原則；4. 勞務(wù)工以成建制的合法勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公 司的勞務(wù)人員為主、零散勞

14、務(wù)工為輔的原則；5. 充分體現(xiàn)專業(yè)化的原則（綜合型架子隊越少越好，專 業(yè)化架子隊越多越好）。第九條 各公司應(yīng)成立作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本 單位基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、管理等重大事項的研究和 決策。公司根據(jù)本單位生產(chǎn)規(guī)模及施工專業(yè)特點(diǎn)，組建若干相 對固定的架子隊。項目部對架子隊實行“人員統(tǒng)一管理，設(shè) 備統(tǒng)一調(diào)配， 成本內(nèi)部核算， 責(zé)任落實到人， 材料限額發(fā)放” 的運(yùn)作機(jī)制。第十條 架子隊由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理 監(jiān)控人員由專職隊長、 技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù) （含測量、 內(nèi)業(yè)等）、 質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、工班長等管理、技術(shù)人 員組成。 作業(yè)人員由員工及勞務(wù)工組成， 設(shè)置若干作業(yè)

15、班組，工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有豐富操 作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān)任，不得直接使用勞務(wù)派遣公司的管理人 員和包工頭。第十一條 架子隊管理監(jiān)控人員配置1. 一般工程架子隊的管理監(jiān)控人員按鐵道部關(guān)于積極 倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見（鐵建設(shè)200851 號）的基本要求配置。2. 重點(diǎn)工程架子隊的管理監(jiān)控人員根據(jù)項目的實際情 況，按鐵道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見 （鐵建設(shè) 200851 號）的規(guī)定及現(xiàn)場管理需要增強(qiáng)配置。第十二條 架子隊作業(yè)人員組織形式1. 混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。2. 純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞 務(wù)工組成作業(yè)班組（工班長一般

16、應(yīng)由公司員工擔(dān)任）。3. 勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的專業(yè)技能，自帶部分常規(guī) 機(jī)具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成勞務(wù)承包的作業(yè) 班組。第十三條 架子隊組建程序1. 公司根據(jù)中標(biāo)工程任務(wù)、施工組織設(shè)計以及項目部組 建情況，確定架子隊數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊。2. 公司與勞務(wù)承包企業(yè)依法簽訂勞務(wù)承包合同。公司與勞務(wù)派遣公司協(xié)商確定勞務(wù)工需求并依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（或授權(quán)委托項目部簽訂）。零散勞務(wù)工由項目部經(jīng)授權(quán) 后代表公司與其依法簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動合 同。3. 項目部在工程開工之前應(yīng)明確架子隊內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置 和具體管理、技術(shù)人員，將員工和勞務(wù)工編入架子隊。4. 架子隊根據(jù)項目部指定

17、的施工作業(yè)任務(wù)合理設(shè)置作 業(yè)班組。第三章 架子隊管理第十四條 架子隊?wèi)?yīng)執(zhí)行公司及項目部制定的有關(guān)生 產(chǎn)、技術(shù)、用工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財務(wù)、成本等管理的 各項規(guī)章制度，服從公司和項目部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。第十五條 架子隊?wèi)?yīng)明確施工管理、工程技術(shù)、安全質(zhì) 量、檢測試驗、物資機(jī)械等有關(guān)專業(yè)人員的管理職責(zé)，落實 管理責(zé)任，確保管理到位。第十六條 架子隊要建立和實行技術(shù)交底和安全交底 制度。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員、 工班長的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè) 每個班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進(jìn)行管理和監(jiān)控。第十七條 項目部全面負(fù)責(zé)架子隊的施工生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源調(diào)配等管理監(jiān)控工作。公司和項目部應(yīng)監(jiān)督檢查架子隊的

18、管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的要 責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予通報批評或行政、 經(jīng)濟(jì)處罰第四章勞務(wù)人員管理第十八條公司可根據(jù)施工實際需要，與地方政府及有 關(guān)部門協(xié)商，選擇一批有資質(zhì)、有實力的勞務(wù)承包企業(yè)和勞 務(wù)派遣公司作為勞務(wù)基地，建立長期合作關(guān)系，分專業(yè)對勞 務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以解決合格技術(shù)工人的穩(wěn)定來源問題。第十九條 公司和項目部必須檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè)、 勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。不得使用未簽勞 動合同的勞務(wù)人員。公司和項目部應(yīng)設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職管 理人員，負(fù)責(zé)日常的勞務(wù)管理工作。架子隊對作業(yè)班組要分 別建立勞務(wù)人員登記冊并實行動態(tài)管理，隨時更新。第二十條架

19、子隊所有勞務(wù)人員都必須進(jìn)行專業(yè)技能 和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。從事技術(shù)工種的，要取 得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè) 證書。項目部和架子隊要以施工生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，開展多渠 道、多層次、多形式的日常培訓(xùn)。第二十一條 架子隊的公司員工與勞務(wù)人員應(yīng)同吃、同 住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同管理，不得歧視勞務(wù)人員。勞務(wù)人 員不能整建制單獨(dú)居住。第二十二條 架子隊的勞務(wù)人員工資由項目部（或代勞 務(wù)企業(yè)）按時、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務(wù)人員本人，或 通過銀行打入其工資卡中。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人 簽認(rèn)并保存兩年以上備查。第二十三條 項目部和架子隊要遵照國家、地方有關(guān)規(guī) 定，認(rèn)真制訂有

20、效措施，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障冋 題，落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務(wù)承包 企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。第五章 附則第二十四條 各二級、三級子（分）公司應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見制定本單位的實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并將實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報反饋。第二十五條 本指導(dǎo)意見自公布之日起實行，由股份公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南一、總則1. 根據(jù)鐵道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見 （鐵建設(shè) 200851 號）、鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價 暫行辦法（鐵建設(shè) 200940 號），在滿足中華人民共和 國勞動合同法、 中華人

21、民共和國勞動合同法實施條例等法 律法規(guī)要求的前提下，結(jié)合股份公司的實際，制定本操作指南。2. 本操作指南配合 中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊 管理模式的指導(dǎo)意見使用。3. 本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。 非鐵路工程項目可參照使用。4. 除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均 統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項 目經(jīng)理部及項目分部（工區(qū)、總隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公 司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司 的勞務(wù)派遣人員、 勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、 與公司簽訂勞 動合同的零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

22、二、管理機(jī)構(gòu)及職能分工1. 二級、三級子（分）公司成立以總經(jīng)理（或主管生產(chǎn)的副 總經(jīng)理）為組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的 作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、 管理 等重大事項的研究和決策。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 一般設(shè)在工程 管理部門或人力資源部門。2. 二級、三級子（分）公司負(fù)責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門和 項目部、架子隊的主要管理職能和管理職責(zé)，并發(fā)布實施。3. 二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞 務(wù)用工管理制度，對架子隊的隊伍建設(shè)實施監(jiān)督、檢查，不斷總 結(jié)經(jīng)驗，完善架子隊建設(shè)的管理機(jī)制。4. 三級子（分）公司負(fù)責(zé)制定本單位架子隊組建的規(guī)劃和

23、方 案；負(fù)責(zé)具體實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理；三 級子（分）公司可成立勞務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)對外部勞務(wù)資源歸口 管理。5. 項目部按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務(wù)隊伍、 勞務(wù)工建議使用名單， 經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施。 負(fù)責(zé)架子隊的現(xiàn)場組 織和管理。6. 架子隊在項目部領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本隊的資源、現(xiàn)場、過程 管理。三、架子隊主要組成人員配置及任職要求1. 隊長： 5年以上工作經(jīng)歷，具備較強(qiáng)的施工現(xiàn)場組織、協(xié) 調(diào)、管理能力，有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗。每隊配備 1 名。2. 副隊長： 4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理 能力和施工經(jīng)驗。根據(jù)架子隊管段的工程情況設(shè)置， 每隊配置0 2 人

24、。3. 技術(shù)主管： 3 年以上工作經(jīng)歷，具備助理級及以上專業(yè)技 術(shù)任職資格和一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊配備 1 名。4. 領(lǐng)工員： 4 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐 富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。5. 技術(shù)人員： 1 年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技 術(shù)任職資格。 按滿足現(xiàn)場技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備， 一般 為 2 3 人。6. 質(zhì)量員： 4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐 富的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗， 經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗， 每隊配置 1 名。7. 安全員： 4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐 富的現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗， 經(jīng)崗位

25、培訓(xùn)合格后持證上崗， 每隊至少 配備 1 名。8. 試驗員： 3 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng) 崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。由架子隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場試驗、檢驗時，每 隊配備 1 名。9. 材料員： 4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資 管理經(jīng)驗。視項目部對架子隊的管理要求配備。10. 工班長：2 年以上工作經(jīng)歷， 具備一定的組織能力和較豐 富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，每班配備 1 名。工班長由公司員工擔(dān)任，也 可由經(jīng)項目部審定的技能、 品德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的勞務(wù)工 擔(dān)任。11. 其他管理人員：機(jī)械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的 職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，根據(jù)項目部和架子隊的具體情況配置。12. 公

26、司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承 擔(dān)工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但 隊長、領(lǐng)工員、質(zhì)量員、安全員不得兼職。13. 公司和項目部應(yīng)制定架子隊主要組成人員的工作職責(zé)和 績效考核等辦法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎懲制度。四、架子隊作業(yè)人員的組織形式及適用范圍1. 組織形式架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。管理監(jiān)控人員的對應(yīng)配置： 在公司員工中選派隊長、 副隊長、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員。工班長由公司 員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān) 任。其他管理人員由公司根據(jù)

27、工程情況配置，材料、試驗、測量 工作也可由項目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。（2）純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞 務(wù)工組成作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員的對應(yīng)配置： 在公司員工中選派隊長、 技術(shù)負(fù) 責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊 長、材料員、試驗員等由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、 測量工作也可由項目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 工班長由公司員工擔(dān)任， 或由 經(jīng)項目部審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。（3）勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，自帶部分機(jī)具 設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、 工序勞務(wù)承 包的作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員的對應(yīng)配置：隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì) 量員、領(lǐng)工員必須由公司員

28、工擔(dān)任，工班長、技術(shù)員（一般性測 量）、可由承包方人員擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況 配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。2. 適用范圍（1）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所 有工程項目。通過內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)， 有利于施工的管理、監(jiān)控。（2）純勞務(wù)型須由公司配置足夠的管理人員進(jìn)行監(jiān)管、控 制，設(shè)備均由公司自備，可在一般工程項目中采用。（3）勞務(wù)承包型在目前的市場環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組 織形式， 適用于大多數(shù)工程項目， 可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運(yùn)

29、輸?shù)取Ｋ淼?、橋涵工程?得采用總體勞務(wù)承包， 可采用分工序勞務(wù)承包。 為確?，F(xiàn)場監(jiān)控， 隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員等主要管理人員必 須由公司員工擔(dān)任， 材料、試驗和控制測量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項 目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)或在架子隊配置公司員工進(jìn)行管控。五、勞務(wù)隊伍和勞務(wù)人員管理1. 二級、三級子（分）公司必須建立勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派 遣公司的準(zhǔn)入制度。架子隊的勞務(wù)用工由公司負(fù)責(zé)引入和退出（可委托項目部），由項目部負(fù)責(zé)提報計劃和調(diào)劑分配，由架子 隊負(fù)責(zé)編入班組、組織生產(chǎn)、考核考評和進(jìn)行日常管理。2. 項目部應(yīng)配備專（兼）職勞務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)企業(yè)用 工主體資格、 勞務(wù)人員勞動關(guān)系建立及工資發(fā)放等

30、監(jiān)管， 并對勞 務(wù)作業(yè)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、特種 作業(yè)人員證書號、 勞動合同編號等情況， 按有關(guān)規(guī)定報上級和相 關(guān)單位備案。3. 架子隊引入勞務(wù)承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務(wù)承包 合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞 務(wù)承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。4. 架子隊引入勞務(wù)派遣公司的人員必須簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。 協(xié)議簽訂的主體為公司 （可委托項目部） 和提供勞務(wù)的勞務(wù)派遣 公司。勞務(wù)價格應(yīng)市場化。勞務(wù)協(xié)議中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán) 利、義務(wù)等。5. 公司和項目部在引入勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司時， 不 得引入公司公布的不合格勞務(wù)分供方，

31、并檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè) 和勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。 杜絕不合格勞務(wù)分 供方和未簽訂勞動合同的勞務(wù)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè) 活動。6. 公司和項目部應(yīng)監(jiān)管勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的資 質(zhì)證照，確認(rèn)其在履約期間始終具備合法、 有效的用工主體資格， 杜絕非法用工。7. 對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務(wù)人員，架子 隊和項目部應(yīng)及時清退。8. 所有勞務(wù)人員都必須進(jìn)行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)， 培訓(xùn)合格 后方可上崗。 培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。 勞務(wù)承包企業(yè) 和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員， 專業(yè)技能培訓(xùn)由勞務(wù)承包企業(yè)和勞 務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)， 崗前培訓(xùn)由項目部及架子隊負(fù)責(zé)； 零散勞務(wù)工

32、 的專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)均由項目部及架子隊負(fù)責(zé)。勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)時間一般不少于 20 小時，日常培訓(xùn)應(yīng)與 公司員工一并進(jìn)行。9. 項目部應(yīng)建立、 健全勞務(wù)人員工資支付保障制度。 可由項 目部（或代勞務(wù)企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務(wù)人員手中，也 可通過銀行打入其工資卡中， 以保證按時、 足額發(fā)放勞務(wù)人員工 資。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認(rèn)并保存兩年以上備查。10. 項目部和架子隊要落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保 險，督促勞務(wù)承包企業(yè)、 勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。六、架子隊管理要點(diǎn)1. 公司應(yīng)建立健全架子隊管理模式的各項管理制度， 項目部 和架子隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。2. 公司應(yīng)與優(yōu)秀的

33、勞務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系。 三級子（分） 公司要逐步建立相對固定的勞務(wù)基地。零散勞務(wù)工盡量少用。3. 公司和項目部要嚴(yán)格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司 的資質(zhì)、證照及其與勞務(wù)工簽訂的勞動合同， 以及勞務(wù)人員名單、 身份證等；公司和項目部與零散勞務(wù)工簽訂的勞動合同須符合勞 動合同法的規(guī)定。4. 架子隊的主要管理人員必須為員工， 包括隊長、技術(shù)主管、 安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員、材料員、試驗員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等。公 司和項目部應(yīng)保持架子隊主要管理人員的相對穩(wěn)定。為滿足現(xiàn)場生產(chǎn)、 管理和監(jiān)控的需要， 公司和項目部可視具 體情況為架子隊配置機(jī)械管理人員、機(jī)修工、機(jī)械操作工、試驗 工、測量工等管理人員和技術(shù)工人。5. 對于勞務(wù)承包型架子隊， 項目部和架子隊要在材料、 技術(shù)、 試驗和施工安全、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行重點(diǎn)管控。6. 三級公司可成立勞務(wù)管理中心， 負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工 的統(tǒng)一管理， 并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動用工協(xié)議和零散勞務(wù)工的以一定工作任務(wù)為期限的勞動合同 （也可由公司授 權(quán)委托項目部）。7. 公司應(yīng)督促勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司通過職業(yè)技能 培訓(xùn)等為公司提供合格的勞務(wù)人員， 并為勞務(wù)工建立法定的社會 保險。8. 從事技術(shù)工種的勞務(wù)工， 上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證 書；從事特種作業(yè)的，還