人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則范本參考

1、人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(2016 年 7 月 14 日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十三次會(huì)議通過)第一章總則第二章對象和范圍第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)第四章工作程序第一節(jié)救助申請的受理第二節(jié)救助申請的審查與決定第三節(jié)救助金的發(fā)放第五章救助資金保障和管理第六章責(zé)任追究第七章附則第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院國家司法救助工作, 根據(jù)關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見( 試行) , 結(jié)合檢察工作實(shí)際, 制定本細(xì)則。第二條人民檢察院國家司法救助工作, 是人民檢察院在辦理案件過程中, 對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán), 無法通過訴訟獲得有效賠償, 生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)

2、措施。第三條人民檢察院開展國家司法救助工作, 應(yīng)當(dāng)遵循以下原則 :( 一) 輔助性救助。對同一案件的同一當(dāng)事人只救助一次, 其他辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)予以救助的, 人民檢察院不再救助。對于通過訴訟能夠獲得賠償、補(bǔ)償?shù)? 應(yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決。( 二) 公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件, 兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額, 做到公平、公正、合理救助。( 三) 及時(shí)救助。對符合救助條件的當(dāng)事人, 應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請或者依據(jù)職權(quán)及時(shí)提供救助。( 四) 屬地救助。對符合救助條件的當(dāng)事人, 應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院負(fù)責(zé)救助。第四條人民檢察院辦案部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé) :( 一) 主動(dòng)了解當(dāng)事人受不

3、法侵害造成損失的情況及生活困難情況, 對符合救助條件的當(dāng)事人告知其可以提出救助申請;( 二) 根據(jù)刑事申訴檢察部門審查國家司法救助申請的需要, 提供案件有關(guān)情況及案件材料;( 三) 將本院作出的國家司法救助決定書隨案卷移送其他辦案機(jī)關(guān)。第五條人民檢察院刑事申訴檢察部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé):( 一) 受理、審查國家司法救助申請;( 二) 提出國家司法救助審查意見并報(bào)請審批;( 三) 發(fā)放救助金;( 四) 國家司法救助的其他相關(guān)工作。第六條人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé):( 一) 編制和上報(bào)本院國家司法救助資金年度預(yù)算;( 二) 向財(cái)政部門申請核撥國家司法救助金;(

4、 三) 監(jiān)督國家司法救助資金的使用;( 四) 協(xié)同刑事申訴檢察部門發(fā)放救助金。第二章對象和范圍第七條救助申請人符合下列情形之一的, 人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助:( 一) 刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾, 因加害人死亡或者沒有賠償能力, 無法通過訴訟獲得賠償, 造成生活困難的;( 二) 刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命, 急需救治,無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的;( 三) 刑事案件被害人受到犯罪侵害致死, 依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人, 因加害人死亡或者沒有賠償能力, 無法通過訴訟獲得賠償, 造成生活困難的;( 四) 刑事案件被害人受到犯罪侵害 , 致使財(cái)產(chǎn)

5、遭受重大損失 , 因加害人死亡或者沒有賠償能力 , 無法通過訴訟獲得賠償, 造成生活困難的 ;( 五) 舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù), 致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失, 無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;( 六) 因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害, 無法通過訴訟獲得賠償, 造成生活困難的;( 七) 人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況, 認(rèn)為需要救助的其他情形。第八條救助申請人具有下列情形之一的, 一般不予救助:( 一) 對案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的;( 二) 無正當(dāng)理由, 拒絕配合查明案件事實(shí)的;( 三) 故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù),

6、 妨害訴訟的;( 四) 在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)?( 五) 生活困難非案件原因所導(dǎo)致的;( 六) 通過社會(huì)救助等措施已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)第九條 國家司法救助以支付救助金為主要方式, 并與思想疏導(dǎo)、宣傳教育相結(jié)合 , 與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套 , 與其他社會(huì)救助相銜接。第十條救助金以辦理案件的人民檢察院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定, 一般不超過三十六個(gè)月的工資總額。損失特別重大、生活特別困難, 需要適當(dāng)突破救助限額的, 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核控制, 依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批 , 總額不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償數(shù)額。各省

7、、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資, 根據(jù)已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工年平均工資計(jì)算。上一年度職工年平均工資尚未公布的, 以公布的最近年度職工年平均工資為準(zhǔn)。第十一條確定救助金具體數(shù)額, 應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素:( 一) 救助申請人實(shí)際遭受的損失;( 二) 救助申請人本人有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)程度;( 三) 救助申請人及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況;( 四) 救助申請人維持基本生活所必需的最低支出;( 五) 賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況;( 六) 其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。第十二條救助申請人接受國家司法救助后仍然生活困難的, 人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法予以社會(huì)救助。辦理案件的人民檢察院所在地與救助申請人

8、戶籍所在 地不一致的, 辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件情況、給予國家司法救助的情況、予以社會(huì)救助的建議等書面材料,移送救助申請人戶籍所在地的人民檢察院。申請人戶籍所在地的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門予以社會(huì)救助。第四章工作程序第一節(jié)救助申請的受理第十三條救助申請應(yīng)當(dāng)由救助申請人向辦理案件的人民檢察院提出。無行為能力或者限制行為能力的救助申請人,可以由其法定代理人代為申請。第十四條人民檢察院辦案部門在辦理案件過程中, 對于符合本細(xì)則第七條規(guī)定的人員, 應(yīng)當(dāng)告知其可以向本院申請國家司法救助。刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命, 急需救治, 無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的, 辦案部門應(yīng)當(dāng)立即告知刑

9、事申訴檢察部門。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)立即審查并報(bào)經(jīng)分管檢察長 批準(zhǔn) , 依據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)先行救助, 救助后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第十五條救助申請一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。救助申 請人確有困難不能提供書面申請的, 可以口頭方式提出?？陬^申請的 , 檢察人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。救助申請人系受犯罪侵害死亡的刑事被害人的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人, 以及法定代理人代為提出申請的, 需要提供與被害人的社會(huì)關(guān)系證明; 委托代理人代為提出申請的, 需要提供救助申請人的授權(quán)委托書。第十六條向人民檢察院申請國家司法救助, 應(yīng)當(dāng)提交下列材料 :( 一) 國家司法救助申請書;( 二) 救助申請人的有效身份證明;( 三

10、) 實(shí)際損害結(jié)果證明, 包括被害人傷情鑒定意見、醫(yī)療診斷結(jié)論及醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)或者死亡證明, 受不法侵害所致財(cái)產(chǎn)損失情況;( 四) 救助申請人及其家庭成員生活困難情況的證明;( 五) 是否獲得賠償、救助等的情況說明或者證明材料;( 六) 其他有關(guān)證明材料。第十七條救助申請人確因特殊困難不能取得相關(guān)證明的, 可以申請人民檢察院調(diào)取。第十八條救助申請人生活困難證明, 應(yīng)當(dāng)由救助申請人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村( 居) 民委員會(huì)、所在單位, 或者民政部門出具。生活困難證明應(yīng)當(dāng)寫明有關(guān)救助申請人的家庭成員、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭收入等情況。第十九條 救助申請人或者其代理人當(dāng)面遞交申請書和其他申請材料的

11、, 受理的檢察人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收取申請材料清單 , 加蓋本院專用印章并注明收訖日期。檢察人員認(rèn)為救助申請人提交的申請材料不齊全或者不符合要求, 需要補(bǔ)充或者補(bǔ)正的, 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi) , 告知救助申請人在三十日內(nèi)提交補(bǔ)充、補(bǔ)正材料。期滿未補(bǔ)充、補(bǔ)正的, 視為放棄申請。第二十條 救助申請人提交的國家司法救助申請書和相關(guān)材料齊備后 , 刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫受理國家司法救助申請登記表。第二節(jié)救助申請的審查與決定第二十一條人民檢察院受理救助申請后, 刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)立即指定檢察人員辦理。承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)材料 , 必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí), 并制作國家司法救助申請審查報(bào)告, 全面反映

12、審查情況, 提出是否予以救助的意見及理由。第二十二條審查國家司法救助申請的人民檢察院需要向外地調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的, 可以委托有關(guān)人民檢察院代為進(jìn)行 , 并將救助申請人情況、簡要案情、需要調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容等材料, 一并提供受委托的人民檢察院。受委托的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并反饋情況。第二十三條刑事申訴檢察部門經(jīng)審查, 認(rèn)為救助申請符合救助條件的, 應(yīng)當(dāng)提出給予救助和具體救助金額的審核意見 , 報(bào)分管檢察長審批決定。認(rèn)為不符合救助條件或者具有不予救助的情形的, 應(yīng)當(dāng)將不予救助的決定告知救助申請人, 并做好解釋說明工作。第二十四條刑事申訴檢察部門提出予以救助的審核意 見, 應(yīng)當(dāng)填寫國家司法救助審批表

13、, 并附相關(guān)申請材料及調(diào)查、核實(shí)材料。經(jīng)審批同意救助的, 應(yīng)當(dāng)制作國家司法救助決定書,及時(shí)送達(dá)救助申請人。第二十五條人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理救助申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以救助和具體救助金額的決定。人民檢察院要求救助申請人補(bǔ)充、補(bǔ)正申請材料, 或者根據(jù)救助申請人請求調(diào)取相關(guān)證明的, 審查辦理期限自申請材料齊備之日起開始計(jì)算。委托其他人民檢察院調(diào)查、核實(shí)的時(shí)間, 不計(jì)入審批期限。第三節(jié)救助金的發(fā)放第二十六條 人民檢察院決定救助的 , 刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)將國家司法救助決定書 送本院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算管理權(quán)限 , 及時(shí)向財(cái)政部門提出核撥救助金申請。第二十七條計(jì)劃財(cái)務(wù)裝

14、備部門收到財(cái)政部門撥付的救助金后 , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知刑事申訴檢察部門。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)通知救助申請人領(lǐng)取救助金。第二十八條 救助申請人領(lǐng)取救助金時(shí) , 刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫國家司法救助金發(fā)放登記表, 協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門 , 按照有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)款手續(xù)。第二十九條 救助金一般以銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放 , 刑事申訴檢察部門也可以與救助申請人商定發(fā)放方式。第三十條 救助金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放 , 情況特殊的 , 經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn) , 可以分期發(fā)放。分期發(fā)放救助金 , 應(yīng)當(dāng)事先一次性確定批次、各批次時(shí)間、各批次金額以及承辦人員等。第三十一條人民檢察院辦理的案件依照訴訟程序需要 移送其他辦案機(jī)關(guān)

15、的, 刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)將國家司法救助的有關(guān)材料復(fù)印件移送本院辦案部門, 由辦案部門隨案卷一并移送。尚未完成的國家司法救助工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。第五章救助資金保障和管理第三十二條各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算, 并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第三十三條各級人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)建立國家司法救助資金財(cái)務(wù)管理制度, 強(qiáng)化監(jiān)督措施。第三十四條國家司法救助資金實(shí)行?？顚Ｓ? 不得挪作他用。第三十五條刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在年度屆滿后一個(gè)月內(nèi) , 將本院上一年度國家司法救助工作情況形成書面報(bào)告, 并附救助資金發(fā)放情況明細(xì)表, 按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門和上一級人民檢察院, 接受監(jiān)督。第六章責(zé)任追究第三十六條檢察人員在國家司法救助工作中具有下列 情形之一的, 應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任, 并追回已經(jīng)發(fā)放或者非法占有的救助資金:( 一) 截留、侵占、私分或者挪用國家司法救助資金的;( 二) 利用職務(wù)或者工作便利收受他人財(cái)物的;( 三) 違反規(guī)定