企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

1、企業(yè)企業(yè)de安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理李軍贏李軍贏二二0一六年四月一六年四月主要內(nèi)容 一、典型事故案例介紹 二、當前安全生產(chǎn)形勢 三、企業(yè)安全管理責任內(nèi)容一、典型事故案例介紹2013年年5月月 30日，山東省章丘市的保利民爆日，山東省章丘市的保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成生爆炸事故，造成33人死亡、人死亡、19人受傷，直人受傷，直接經(jīng)濟損失接經(jīng)濟損失6600余萬元。余萬元。7人被追刑，人被追刑，21人處分。其中公司董事長人處分。其中公司董事長馮懷祿被判馮懷祿被判5年半。年半。2013年年6月月3日，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽日

2、，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成，共造成121人死亡、人死亡、76人受傷，人受傷，17234平方米平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設備被損毀，直接經(jīng)濟主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設備被損毀，直接經(jīng)濟損失損失1.82億元。億元。寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災爆炸事故寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災爆炸事故電氣線路短路，引燃周圍可燃物。燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸。19人追究刑事責任，23人黨政紀處分，其中董事長賈玉山判處有期徒刑9年。2013年年11月月22日，中石化股份有限公司管日，中石化股份有限公司管道儲運分

3、公司東黃輸油管道原油泄漏發(fā)生道儲運分公司東黃輸油管道原油泄漏發(fā)生爆炸，造成爆炸，造成62人死亡、人死亡、136人受傷，直接人受傷，直接經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失7.5億元。億元?！?122”中石化管道儲運分公司東黃輸油管道中石化管道儲運分公司東黃輸油管道爆炸事故爆炸事故追究刑事責任15人，黨政紀處分48人。2014年年1月月14日日14時時40分左右，位于臺分左右，位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災，火災過火面積鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災，火災過火面積約約1080平方米，事故共造成平方米，事故共造成16人死亡，人死亡，5人受傷。人受傷。大東鞋業(yè)大東鞋

4、業(yè)“114”重大火災事故重大火災事故公司老板，兩兄弟分別判刑5年和5年半，黨政紀處分15人。2014年年8月月2日，江蘇昆山中榮金屬制品日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司爆炸事故，造成有限公司爆炸事故，造成75人死亡，人死亡，185人受傷。人受傷。昆山中榮金屬制品有限公司昆山中榮金屬制品有限公司“82”爆炸事故爆炸事故18人追究刑事責任，黨政紀處分35人。2015年年7月月4日，溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村的溫嶺市捷日，溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村的溫嶺市捷宇鞋材有限公司發(fā)生廠房坍塌事故，坍塌面積約宇鞋材有限公司發(fā)生廠房坍塌事故，坍塌面積約2000余平方米，事故共造成余平方米，事故共造成14人死亡、人死亡、33人受

5、傷人受傷，直接經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失1100余萬元。余萬元。溫嶺市捷宇鞋材有限公司溫嶺市捷宇鞋材有限公司“74”廠房坍塌事故廠房坍塌事故2人擬追究刑事責任，黨政紀處分22人。2220 20220“ 8 12 ”天津港瑞海國際物流有限公司特別重大天津港瑞海國際物流有限公司特別重大火災爆炸事故?；馂谋ㄊ鹿?。事故造成事故造成 165 人遇難，人遇難，8 人失蹤人失蹤, 798 人受傷住院人受傷住院治療；治療；304 幢建筑物、幢建筑物、12428 輛商品汽車、輛商品汽車、7533 個集裝箱受損。直接經(jīng)濟損失個集裝箱受損。直接經(jīng)濟損失 超超68 億元人民幣。億元人民幣。相關公司24名人員被追究刑事責

6、任行政單位追刑25人123名責任人員受到黨政紀處理5家單位受到行政處罰“ 8 12 ”天津港特別重大火災爆炸事故天津港特別重大火災爆炸事故內(nèi)容二、當前安全生產(chǎn)形勢二、當前安全生產(chǎn)形勢 總體上：整個社會經(jīng)濟建設快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 表現(xiàn)（一）：“三降三升二穩(wěn)定” 三降：事故總量、重特大事故、重點行業(yè)領域事故下降。 近年來事故死亡人數(shù)逐年下降： 2005年12.7萬，2008年10萬，2009年9，2010年8，2013年7萬，2015年不到6萬。二、當前安全生產(chǎn)形勢 三升：社會安全基礎條件、安全生產(chǎn)保障能力、企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到提升 二穩(wěn)定：重點行業(yè)領域和全國大部分地區(qū)安全狀況穩(wěn)

7、定 如：煤炭百萬噸死亡率0.25人，達到中等發(fā)達國家水平二、當前安全生產(chǎn)形勢 表現(xiàn)（二）：“三大三多二薄弱” 三大：傷亡總量大 指標差距大（不同行業(yè)、地區(qū)差異大） 職業(yè)危害大 煤炭職業(yè)病每年死亡3-4千人二、當前安全生產(chǎn)形勢 三多： 事故總量多 2013、2014均超過30萬起。 重特大事故多 “十一五”期間，年均發(fā)生重特大事故86起，煤礦領域下降，一些新的行業(yè)、領域重特大事故上升。 安全隱患多 每個月全國都有幾百萬個上報國家安監(jiān)總局。二、當前安全生產(chǎn)形勢 二薄弱： 安全意識仍然薄弱 企業(yè)不夠重視，監(jiān)管不夠到位 安全基礎仍然薄弱 企業(yè)自身安全生產(chǎn)設施、設備、人員缺乏，政府部門監(jiān)管力量薄弱內(nèi)容三

8、、企業(yè)安全管理責任（一）對企業(yè)安全管理的理解（二）企業(yè)的安全責任（三）主要負責人的安全職責（四）安全管理機構和管理人員的安全職責（五）從業(yè)人員的安全義務三、企業(yè)安全管理責任 （一）對企業(yè)安全管理的理解： 為保障企業(yè)安全的開展生產(chǎn)經(jīng)營活動而進行的必要投入和采取的安全措施。 包括：1、生產(chǎn)工藝上的投入和管理。（工藝責任） 2、國家法律法規(guī)要求的安全保障和管理。 （法律責任）（二）企業(yè)的安全責任 1 1、企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)條件、企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)條件。 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不政

9、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。例：例：“三同時三同時” 違章搭建的危險廠房違章搭建的危險廠房 相關資質的缺失相關資質的缺失（二）企業(yè)的安全責任 2 2、配備安全生產(chǎn)管理機構或管理人員。、配備安全生產(chǎn)管理機構或管理人員。 第二十一條第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前

10、款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。例：人員配備不足例：人員配備不足（二）企業(yè)的安全責任 3 3、對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，建立檔、對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，建立檔案。案。 第二十五條第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和

11、培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 “生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗者納

12、入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。 “生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。生進行安全生產(chǎn)教育和

13、培訓。 “生產(chǎn)經(jīng)營單位應當生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。核結果等情況?！保ǘ┢髽I(yè)的安全責任 4 4、采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的的專門教育培訓。專門教育培訓。 第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并

14、對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。育和培訓。（二）企業(yè)的安全責任 5 5、特種作業(yè)人員持證上崗。、特種作業(yè)人員持證上崗。 第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同特種作業(yè)人員的范圍由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門確定。國務院有關部門確定。 例：無證作業(yè)例：無證作業(yè)（二）企業(yè)的安全責任 6 6、新建、改建、

15、擴建工程項目的安全設施新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同三同時時”。 第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目概算。 例：擅自改建例：擅自改建（二）企業(yè)的安全責任 7 7、高危項目安全評價。、高危項目安全評價。 第二十九條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、第二十九條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲

16、存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。全評價。 例：評價過期例：評價過期（二）企業(yè)的安全責任 8 8、高危項目安全設施竣工驗收。、高危項目安全設施竣工驗收。 第三十一條第三十一條 第二款：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生第二款：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加后，方可投入生產(chǎn)和使

17、用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。 例：未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)例：未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)（二）企業(yè)的安全責任 9 9、在、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。設備上，設置明顯的安全警示標志。 第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。 例：一些廠區(qū)干凈的什么也沒有！例：一些廠區(qū)干凈的什么也沒有！

18、（二）企業(yè)的安全責任 1010、對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。檢測，保證正常運轉。 第三十三條安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、第三十三條安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。錄，并由有關人員簽字。 例：一

19、些洗護設施、計量裝置很少看到檢測證明。例：一些洗護設施、計量裝置很少看到檢測證明。（二）企業(yè)的安全責任 1111、使用的危險物品容器等需檢測、檢驗合格。使用的危險物品容器等需檢測、檢驗合格。 第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗

20、合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。 例：常用鐵桶、氣瓶等例：常用鐵桶、氣瓶等（二）企業(yè)的安全責任 1212、不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。設備。 第三十五條國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘第三十五條國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國汰制度，具體目錄由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定務院有關部

21、門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 “省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。工藝、設備予以淘汰。 “生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備設備”。 例：一些簡易升降機、土鍋爐等。例：一些簡易升降機、土鍋爐等。（二）企業(yè)的安全責任 1313、依法、依法 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸

22、、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品。品或者處置廢棄危險物品。 第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全

23、管理制度，采取可靠的準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 例：非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營例：非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營（二）企業(yè)的安全責任 1414、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須建立專用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。 第三十六條第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者

24、行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 例：制度不健全（二）企業(yè)的安全責任 1515、對、對重大危險源應當?shù)怯浗n并備案。重大危險源應當?shù)怯浗n并備案。 第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有

25、關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。 例：未備案例：未備案（二）企業(yè)的安全責任 16、建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。 第三十八條第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報

26、。業(yè)人員通報。 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。位消除重大事故隱患。 例：沒制度例：沒制度（二）企業(yè)的安全責任 1717、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。并應當與員工宿舍保持安全距離。 第三十九條第一款：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的第三十九條第一款：

27、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。應當與員工宿舍保持安全距離。 例：?；菲髽I(yè)例：?；菲髽I(yè)“三合一三合一”現(xiàn)象現(xiàn)象（二）企業(yè)的安全責任 1818、禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。的出口。 第三十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符第三十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍

28、的出口。封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 例：常見的消防通道例：常見的消防通道鎖閉、封堵現(xiàn)象鎖閉、封堵現(xiàn)象（二）企業(yè)的安全責任 1919、進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。人員進行現(xiàn)場安全管理。 第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。守和安全措施

29、的落實。 例：吊裝作業(yè)經(jīng)常無人看管例：吊裝作業(yè)經(jīng)常無人看管（二）企業(yè)的安全責任 2020、教育督促從業(yè)人員執(zhí)行本規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；教育督促從業(yè)人員執(zhí)行本規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；如實告知危險因素、防范措施以及事故應急措施。如實告知危險因素、防范措施以及事故應急措施。 第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。措施以

30、及事故應急措施。 例：事故的多發(fā)點例：事故的多發(fā)點（二）企業(yè)的安全責任 2121、提供符合標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教提供符合標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育按照使用規(guī)則佩戴、使用。育按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。按照使用規(guī)則佩戴、使用。 例：以錢代物例：以錢代物（二）企業(yè)的安全責任 2222、共同作業(yè)應簽訂安全協(xié)議，明確安全職責。、共同作業(yè)應簽訂安全協(xié)議，明確安全職責。 第

31、四十五條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行第四十五條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。與協(xié)調(diào)。 例：很少落實，發(fā)生事情后扯皮例：很少落實，發(fā)生事情后扯皮（二）企業(yè)的安全責任 2323、不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)

32、條件或者相應資質的單位出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人?；蛘邆€人。 第四十六條第一款第四十六條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。資質的單位或者個人。 例：類似事故較多例：類似事故較多（二）企業(yè)的安全責任 2424、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應當明確各自的安全生產(chǎn)管理職責；定期位的，應當明確各自的安全生產(chǎn)管理職責；定期進行安全檢查。進行安全檢查。 第四十六條第四十六條

33、 第二款：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租第二款：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。 例：船臺事故未明確安全職責被

34、處罰例：船臺事故未明確安全職責被處罰（二）企業(yè)的安全責任 2525、不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其依法應承擔的責任?；蛘邷p輕其依法應承擔的責任。 第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)

35、人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。責任。 對主要負責人處對主要負責人處210210萬元罰款。萬元罰款。（三）主要負責人的安全職責 1 1、保證、保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。 第二十條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件第二十條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔

36、責任。所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 導致事故的，可追究刑事責任。導致事故的，可追究刑事責任。（三）主要負責人的安全職責 2 2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責主要負責人人和和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員，需經(jīng)考核合格。，需經(jīng)考核合格。 第二十四條第二款：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位第二十四條第二款：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應

37、當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M?？己瞬坏檬召M。（三）主要負責人的安全職責 3、第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：產(chǎn)工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制 （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 （三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃（三）組織制

38、定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃 （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患安全事故隱患 （六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案案 （七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）主要負責人的安全職責 4 4、在、在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

39、第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。擅離職守。 不搶救、逃匿或不搶救、逃匿或擅離職守均可能被追究刑事責任。擅離職守均可能被追究刑事責任。（四）安全管理機構和管理人員的安全職責 1 1、第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安、第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：全生產(chǎn)管理人員履行下列職責： （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況； （三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； （四）組織或者參與本單位應急救援演練；（四）組織或者參與本單位應急救援演練； （五）檢查本單