水利工程建設(shè)施工合同管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策_(dá)工程管理

1、水利工程建設(shè)施工合同管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策水利工程是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及到工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)方面因素，只有這些因素共同協(xié)作才能保證水利工程的順當(dāng)實(shí)施與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在水利工程建設(shè)中還需要承包方以自己的人力、物力、財(cái)力等根據(jù)合同商定進(jìn)行組織與施工，因此施工合同管理就成為了協(xié)調(diào)發(fā)包方與承包方權(quán)利與義務(wù)的重要措施。一、水利工程建設(shè)施工合同管理的內(nèi)涵與作用所謂的水利工程施工合同管理就是指在施工中對(duì)前期簽訂的施工合同履行、變更、解除的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與考察，對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中消失的糾紛等問(wèn)題進(jìn)行處理與協(xié)調(diào)，以保證依法訂立的施工合同得到全面的履行。同其他建設(shè)工程一樣，水

2、利工程的施工合同是項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)，施工合同的管理需要貫穿合同的簽訂、履行直至項(xiàng)目完成資料歸檔，項(xiàng)目管理任務(wù)才算完成?？梢?jiàn)施工合同管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，由于項(xiàng)目管理對(duì)象中所涉及的是業(yè)主與承包方、監(jiān)理方之間的厲害關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)都需要利用施工合同進(jìn)行約束，因此對(duì)施工合同的管理實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理。水利工程施工合同管理是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的過(guò)程，由于水利工程本身的簡(jiǎn)單性導(dǎo)致其施工合同管理難度的增加。施工合同管理是施工合同各方在法律公平的基礎(chǔ)上，策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。施工合同作為參加施工各方權(quán)利與義務(wù)的約束條款，約束各方在合法的條件下完

3、成項(xiàng)目的實(shí)施，保證施工中各方活動(dòng)符合合同規(guī)范的協(xié)作關(guān)系，防止由于合同爭(zhēng)議而導(dǎo)致的工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的消失。二、水利工程施工合同管理的問(wèn)題分析1、施工合同文本不夠規(guī)范施工合同在編制的過(guò)程中條文不夠完善導(dǎo)致雙方缺乏約束力。主要表現(xiàn)在水利工程施工招標(biāo)過(guò)程中存在漏洞，招標(biāo)過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)潔邀約和承諾內(nèi)容不足以形成完整的施工合同文本;業(yè)主與承建雙方所使用施工合同范文不夠規(guī)范，僅僅靠雙方協(xié)商而確定施工合同的文本，此時(shí)就會(huì)由于考慮問(wèn)題不周或者閱歷不足而導(dǎo)致遺漏施工合同中的某些細(xì)節(jié)，造成在履行施工合同時(shí)某些問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的合同條款進(jìn)行約束，施工合同缺乏預(yù)見(jiàn)性，在施工過(guò)程中有些問(wèn)題需要重新協(xié)商才能解決，給工程建設(shè)帶來(lái)了

4、停工的風(fēng)險(xiǎn);還有的施工合同條款使用的語(yǔ)言不夠嚴(yán)謹(jǐn)，產(chǎn)生歧義而導(dǎo)致糾紛的消失，也簡(jiǎn)單造成工期的延誤。2、招標(biāo)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)目前招投標(biāo)已經(jīng)成為了建設(shè)工程項(xiàng)目主要交易方式，由于其優(yōu)勢(shì)明顯，在公平、開(kāi)放的環(huán)境中完成對(duì)承包方的選擇，同時(shí)也有利于掌握項(xiàng)目成本。但是由于某些利益沖突，一些水利工程招投標(biāo)過(guò)程往往存在不夠規(guī)范的狀況，例如招標(biāo)方違法招標(biāo)、招標(biāo)不透亮、招標(biāo)文件具有排他性條款、評(píng)標(biāo)過(guò)程不夠規(guī)范、標(biāo)書所出示的內(nèi)容不夠真實(shí)，另外合同實(shí)施與招投標(biāo)嚴(yán)峻脫節(jié)、合同背離招投標(biāo)文件資料等，這些都會(huì)在施工合同簽訂及實(shí)施的時(shí)候形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而影響工程施工的順當(dāng)進(jìn)行，導(dǎo)致糾紛。3、施工合同兌現(xiàn)問(wèn)題施工合同在實(shí)施過(guò)程中，某一

5、方由于客觀或者主觀因素導(dǎo)致不能履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容，造成合同有些條款不能兌現(xiàn)、工程無(wú)法順當(dāng)實(shí)施。如簽約雙方不仔細(xì)履行合同條款，隨便更改合同內(nèi)容;施工中某一方不能供應(yīng)合同中所規(guī)定的某些材料、機(jī)械或者人力資源等，導(dǎo)致項(xiàng)目不能順當(dāng)開(kāi)展或者實(shí)施被動(dòng);特殊是一些小型水利項(xiàng)目，由于前期工作中沒(méi)有根據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行簽約或者開(kāi)展工作，導(dǎo)致工期拖延;還有的承包方在施工中采納的各種設(shè)備、材料等不符合施工合同的要求，從而導(dǎo)致施工工期、質(zhì)量受到影響。4、違法分包的負(fù)面影響在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在違法分包、轉(zhuǎn)包的狀況，這給施工合同管理帶來(lái)了肯定的困難。有些承包方將其承包的全部工程項(xiàng)目分解以后以分包的名義全部轉(zhuǎn)包給

6、第三方，尤其是轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，甚至?xí)Х职鼏挝粚⒐こ踢M(jìn)行再次分包。這樣的行為造成了合同責(zé)任的人為轉(zhuǎn)嫁，假如合同履約消失問(wèn)題則很難對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行追究，直接影響工程施工的質(zhì)量和工期，導(dǎo)致工程受到影響。三、水利工程施工合同管理問(wèn)題的對(duì)策分析1、依法規(guī)范施工合同管理對(duì)于水利工程施工合同管理首先應(yīng)明確其法律依據(jù)，即依據(jù)法律與法規(guī)對(duì)合同的履行進(jìn)行管理。由于施工合同簽訂是以相關(guān)的法律為依據(jù)的，規(guī)范其合同標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等等，并明確履約與違約的細(xì)則，因此在施工合同管理中應(yīng)根據(jù)規(guī)范進(jìn)行全面掌握，強(qiáng)化合同管理制度，利用程序管理模式對(duì)合同簽訂進(jìn)行掌握，并進(jìn)行必要的審核，以此建立一個(gè)完善的合同管理框架，保證合同的合法、完善、具體、精確。2、加強(qiáng)施 工合同管理風(fēng)險(xiǎn)掌握水利工程施工合同管理還應(yīng)留意對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，在施工合同管理中為了降低風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)全面猜測(cè)、分析施工合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能消失的不利狀況有足夠的預(yù)見(jiàn)性，盡可能在施工合同中體現(xiàn)出明確的合同條款。其次應(yīng)正確處理施工合同實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，水利工程特殊是大型水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大，地質(zhì)條件比較簡(jiǎn)單，施工狀況千差萬(wàn)別，