機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工具、物料攜帶管理規(guī)定-2012

1、機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工具、物料攜帶管理規(guī)定 版本：02機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工具、物料攜帶管理規(guī)定（試行）目 錄1.0 總則21.1 管理依據(jù)21.2 目的21.3 適用范圍21.4 定義22.0 管理職責(zé)32.1 質(zhì)量安全部32.2 飛行區(qū)管理部、航站樓東區(qū)管理部、航站樓西區(qū)管理部32.3 航空安保公司32.4 使用單位43.0 工具、物料攜帶的有關(guān)證件和單據(jù)43.1 工具、物料攜帶證43.2 工具、物料攜帶單據(jù)53.3 工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)的使用64.0 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)工具存放的備案管理64.1 一般工具存放的備案管理64.2 餐飲單位廚房刀具的備案管理75.0 工具、物料的進(jìn)出、臨時(shí)存放和使用85.1 工

2、具、物料的進(jìn)出管理85.2 工具、物料的臨時(shí)存放管理95.3 工具、物料的使用管理106.0 工具、物料進(jìn)出、存放和使用的監(jiān)管107.0 違規(guī)處置11131.0 總則1.1 管理依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定（中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第46號(hào)）中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則（民航局令第85號(hào)）國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃（中國(guó)民用航空總局公安局，2006年5月10日）民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則（民航發(fā)200985號(hào)）1.2 目的規(guī)范工具、物料帶進(jìn)、帶出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的規(guī)則和流程，實(shí)現(xiàn)屬地監(jiān)管下的由使用單位負(fù)責(zé)的工具、物料管理責(zé)任制，以確保

3、工具、物料在控制區(qū)內(nèi)使用和保管的有效控制，預(yù)防不安全事件的發(fā)生。1.3 適用范圍本規(guī)定適用于生產(chǎn)、建設(shè)等工作使用到的工具、物料在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)存放的備案、帶進(jìn)、帶出控制區(qū)及在控制區(qū)內(nèi)的使用和保管管理。1.4 定義1.4.1 工具、物料：易燃易爆物品、瓶裝壓縮氣體、毒性化學(xué)品、腐蝕性物品、動(dòng)火作業(yè)用的火種及工具、射釘槍及射釘彈、使用刃具、砂輪的機(jī)具、帶尖、帶刃的手工工具和餐飲單位的廚房刀具等。 其中，易燃易爆物品、瓶裝壓縮氣體、毒性化學(xué)品、腐蝕性物品、動(dòng)火作業(yè)用的火種及工具、射釘槍及射釘彈等屬于一類(lèi)工具、物料；使用刃具、砂輪的機(jī)具、帶尖、帶刃的手工工具等屬于二類(lèi)工具。具體參見(jiàn)工具、物料分類(lèi)清單（見(jiàn)

4、附件1）2.0 管理職責(zé)2.1 質(zhì)量安全部2.1.1 負(fù)責(zé)組織制定、修訂本規(guī)定。2.1.2 負(fù)責(zé)監(jiān)督各資源管理中心對(duì)本規(guī)定的落實(shí)情況。2.2 飛行區(qū)管理部、航站樓東區(qū)管理部、航站樓西區(qū)管理部2.2.1 負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)工具存放的審核管理，并審核使用單位出具的工具存放安全承諾書(shū)。2.2.2 負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工具、物料攜帶證的發(fā)放和回收，并審核使用單位出具的工具、物料攜帶安全承諾書(shū)。 2.2.3 負(fù)責(zé)對(duì)使用單位工具、物料進(jìn)、出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的審批管理。2.2.4 負(fù)責(zé)組織對(duì)工具、物料使用單位的工具、物料攜帶、使用和安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查。2.2.5 負(fù)責(zé)督促工具、物料使用單位建立完善的

5、工具、物料管控機(jī)制，并對(duì)其管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人提出整改意見(jiàn)，對(duì)違規(guī)行為按照協(xié)議約定進(jìn)行責(zé)任追究。2.3 航空安保公司2.3.1 負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)、出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的工具、物料攜帶證及工具、物料攜帶清單進(jìn)行查驗(yàn)。2.3.2 負(fù)責(zé)按照工具、物料攜帶清單逐一核對(duì)。2.3.3 負(fù)責(zé)建立臺(tái)帳，對(duì)攜帶工具、物料進(jìn)出控制區(qū)的人員、時(shí)間、工具、物料等信息進(jìn)行記錄。2.3.4 對(duì)于違反本規(guī)定者，暫扣其工具、物料攜帶證，向違規(guī)者發(fā)放工具、物料攜帶證暫扣通知單，并及時(shí)通報(bào)相應(yīng)資源管理中心。2.4 使用單位2.4.1 嚴(yán)格遵守本管理規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)使用的工具、物料應(yīng)主動(dòng)向管理部門(mén)申報(bào)，主動(dòng)

6、配合管理部門(mén)和查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作。2.4.2 按要求與相應(yīng)資源管理中心簽訂工具、物料攜帶、存放管理協(xié)議，并履行相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)。2.4.3 負(fù)責(zé)建立、健全工具、物料使用管理、安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。2.4.4 負(fù)責(zé)確保使用工作環(huán)境、操作程序符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.0 工具、物料攜帶的有關(guān)證件和單據(jù)3.1 工具、物料攜帶證3.1.1 工具、物料攜帶證按照使用區(qū)域分為飛行區(qū)攜帶證、航站樓西區(qū)攜帶證和航站樓東區(qū)攜帶證，證件實(shí)行分區(qū)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨區(qū)使用。建議改為：未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨區(qū)使用3.1.2 工具、物料攜帶證按照使用期限分為長(zhǎng)期證和短期

7、證兩種，以標(biāo)注“長(zhǎng)期”和“短期”字樣區(qū)分。長(zhǎng)期證可使用一年，每年一月集中換發(fā)，短期證最長(zhǎng)可使用3個(gè)月。3.1.3 工具、物料使用單位必須向資源管理中心出具工具、物料攜帶安全承諾書(shū)，方可申請(qǐng)工具、物料攜帶證，并且對(duì)工具、物料的攜帶、存放和使用行使管理職責(zé)。3.1.4 對(duì)于機(jī)場(chǎng)內(nèi)部單位及與股份公司簽訂合同的維保單位，核發(fā)長(zhǎng)期攜帶證；對(duì)于臨時(shí)施工單位及駐場(chǎng)單位、駐場(chǎng)單位維保商，核發(fā)短期攜帶證。3.2 工具、物料攜帶單據(jù)3.2.1 工具存放備案表明確適用范圍：30日以上的長(zhǎng)時(shí)間存放于隔離區(qū)或飛行區(qū)內(nèi)的工具物料另：此表與5.2.4中的臨時(shí)存放是否是一回事。(適用于在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)存放超過(guò)30日的)工具使用

8、單位向資源管理中心出具工具存放安全承諾書(shū)后，可以在證件的有效區(qū)域內(nèi)存放二類(lèi)工具，應(yīng)填寫(xiě)工具存放備案表（見(jiàn)附件2），列明工具名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用地點(diǎn)、保管負(fù)責(zé)人、用途等信息，并交資源管理中心審批蓋工具、物料專用章。在有關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，須在資源管理中心規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交變更信息。3.2.2 二類(lèi)工具攜帶登記表使用單位在攜帶二類(lèi)工具進(jìn)入控制區(qū)時(shí)均須每次填寫(xiě)二類(lèi)工具攜帶登記表（見(jiàn)附件3），列明工具名稱、數(shù)量、保管負(fù)責(zé)人、用途等信息，“工具名稱及數(shù)量”一處不得留白，未填寫(xiě)的空格必須劃“/”處理，并在進(jìn)入控制區(qū)時(shí)交予安檢人員備案，在離開(kāi)控制區(qū)時(shí)經(jīng)安檢人員核對(duì)無(wú)誤后注銷(xiāo)。使用單位不得在證件的有效

9、區(qū)域內(nèi)存放二類(lèi)工具，進(jìn)入控制區(qū)后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)將工具帶出。因工作需要，確需將二類(lèi)工具在控制區(qū)內(nèi)駐留超過(guò)24小時(shí)的，須事先向資源管理中心申請(qǐng)，并將二類(lèi)工具駐留期間的管控方案及安全監(jiān)管人進(jìn)行備案，資源管理中心在二類(lèi)工具攜帶登記表“使用時(shí)限超過(guò)24小時(shí)”此描述建議與表格中的各欄描述保持一致欄內(nèi)填寫(xiě)審批的駐留時(shí)間、存放地點(diǎn)、使用地點(diǎn)并蓋工具、物料專用章確認(rèn)，駐留時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。3.2.3 一類(lèi)工具、物料攜帶審批表任何單位在攜帶一類(lèi)工具、物料進(jìn)入控制區(qū)時(shí)均須每次填寫(xiě)一類(lèi)工具、物料攜帶審批表（見(jiàn)附件4），列明工具、物料名稱、數(shù)量、保管負(fù)責(zé)人、用途等信息（如有使用過(guò)程中易發(fā)生損耗的工具、物料應(yīng)另行注明，

10、如油漆、稀料、燃料等），如屬易燃易爆品、毒害品或腐蝕性物質(zhì)，還應(yīng)注明其特性，“工具、物料名稱及數(shù)量”一處不得留白，未填寫(xiě)的空格必須劃“/”處理，并交資源管理中心審批蓋工具、物料專用章。在進(jìn)入控制區(qū)時(shí)交予安檢人員備案，在離開(kāi)控制區(qū)時(shí)經(jīng)安檢人員核對(duì)無(wú)誤后注銷(xiāo)。3.3 工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)的使用3.3.1 工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)僅限持證單位使用，禁止使用其他單位的工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)。3.3.2 如工具攜帶證遺失，使用單位須在24小時(shí)內(nèi)通知資源管理中心，并前往資源管理中心接受相應(yīng)處理。資源管理中心負(fù)責(zé)通知航空安保公司臨時(shí)注銷(xiāo)遺失的工具、物料攜帶證。4.0 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)工具存放的備案管

11、理4.1 一般工具存放的備案管理4.1.1 使用單位必須設(shè)有存放工具的倉(cāng)庫(kù)，指定專人實(shí)施管理，并建立工具的取還制度和取還臺(tái)帳，避免工具在存放期間的失控和丟失。4.1.2 使用單位須對(duì)存放工具設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并確保標(biāo)識(shí)的完好、準(zhǔn)確，標(biāo)識(shí)可采用標(biāo)簽或鋼號(hào)等形式。4.1.3 資源管理中心如發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)缺少或損壞的存放工具，應(yīng)立即將其清出控制區(qū)，直至標(biāo)識(shí)符合管理要求后，使用單位方可再次申請(qǐng)進(jìn)入。4.1.4 資源管理中心須每年至少對(duì)存放工具的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次清點(diǎn)，并定期對(duì)存放工具的單位進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督問(wèn)題的整改落實(shí)。4.1.5 使用單位攜帶備案存放的工具進(jìn)入控制區(qū)時(shí)，須攜帶工具、物料攜帶證、填寫(xiě)完整并經(jīng)資源管理

12、中心審批蓋工具、物料專用章的工具存放備案表，在接受安全檢查后進(jìn)入,工具存放備案表安檢人員留存一份。增加：工具存放備案表安檢留存。4.1.6 經(jīng)資源管理中心審批蓋工具、物料專用章的工具存放備案表僅限一次進(jìn)入使用，不得反復(fù)使用該表攜帶工具進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)。4.1.7 安檢人員須認(rèn)真檢驗(yàn)攜帶人的工具、物料攜帶證，對(duì)照工具存放備案表逐一核對(duì)所帶物品，對(duì)所帶物品進(jìn)行安全檢查、記錄進(jìn)入時(shí)間后放行。4.2 餐飲單位廚房刀具的備案管理4.2.1 餐飲單位應(yīng)將經(jīng)機(jī)場(chǎng)公安分局審批的廚房刀具備案清單交資源管理中心進(jìn)行備案。在有關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，須在資源管理中心規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交變更信息。4.2.2 餐飲單位必須指定專

13、人負(fù)責(zé)刀具管理，并建立刀具的管理制度和管理臺(tái)帳，避免刀具在存放期間的失控和丟失。4.2.3 餐飲單位須對(duì)刀具設(shè)置鋼號(hào)，并確保鋼號(hào)的完好、準(zhǔn)確。4.2.4 資源管理中心如發(fā)現(xiàn)鋼號(hào)缺少或損壞的刀具，應(yīng)立即將其清出控制區(qū)，直至鋼號(hào)符合管理要求后，餐飲單位方可再次申請(qǐng)進(jìn)入。4.2.5 資源管理中心須每年至少對(duì)刀具進(jìn)行一次清點(diǎn)，并定期對(duì)餐飲單位進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督問(wèn)題的整改落實(shí)。5.0 工具、物料的進(jìn)出、臨時(shí)存放和使用5.1 工具、物料的進(jìn)出管理5.1.1 一類(lèi)工具、物料的進(jìn)出5.1.1.1 攜帶人進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，憑工具、物料攜帶證、填寫(xiě)完整并經(jīng)資源管理中心審批蓋工具、物料專用章的一類(lèi)工具、物料攜帶審批

14、表，在接受安全檢查后進(jìn)入。5.1.1.2 安檢人員須認(rèn)真檢驗(yàn)攜帶人的工具、物料攜帶證，對(duì)照一類(lèi)工具、物料攜帶審批表逐一核對(duì)所帶物品，對(duì)所帶物品進(jìn)行安全檢查、記錄進(jìn)入時(shí)間后放行。5.1.1.3 動(dòng)火作業(yè)使用的火種、焊接設(shè)備、焊條、氣瓶等一類(lèi)工具、物料進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，除須使用工具、物料攜帶證進(jìn)入，還須出示當(dāng)日動(dòng)火證，安檢人員按照動(dòng)火證申請(qǐng)表填寫(xiě)內(nèi)容逐一核對(duì)動(dòng)火人姓名、單位名稱與一類(lèi)工具、物料攜帶審批表上的姓名、單位名稱是否一致。5.1.1.4 離開(kāi)時(shí)，攜帶人須從進(jìn)入通道原路返回，并應(yīng)將殘損、剩余的工具、物料帶出。用于存放易燃易爆品、腐蝕性物品、毒害品的空容器也必須帶出。安檢人員記錄離開(kāi)時(shí)間、核對(duì)

15、一類(lèi)工具、物料攜帶審批表有關(guān)信息后放行。5.1.2 二類(lèi)工具的進(jìn)出5.1.2.1 攜帶人進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，憑工具、物料攜帶證、填寫(xiě)完整的二類(lèi)工具攜帶登記表，駐留超過(guò)24小時(shí)的須加蓋資源管理中心的工具、物料專用章，在接受安全檢查后進(jìn)入。5.1.2.2 安檢人員須認(rèn)真檢驗(yàn)攜帶人的工具、物料攜帶證，對(duì)照二類(lèi)工具攜帶登記表逐一核對(duì)所帶物品，對(duì)所帶物品進(jìn)行安全檢查、記錄進(jìn)入時(shí)間后放行。5.1.2.3 離開(kāi)時(shí)，攜帶人須從進(jìn)入通道原路返回，并應(yīng)將殘損的工具帶出。安檢人員記錄離開(kāi)時(shí)間、核對(duì)二類(lèi)工具攜帶登記表有關(guān)信息后放行。5.1.3 跨區(qū)使用工具、物料的管理5.1.3.1 在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)跨區(qū)使用工具、物料的單

16、位，須前往使用地點(diǎn)所在地管理部門(mén)辦理工具、物料進(jìn)出手續(xù)，相應(yīng)管理部門(mén)須在一類(lèi)工具、物料攜帶審批表或二類(lèi)工具攜帶登記表的“跨區(qū)使用”欄內(nèi)填寫(xiě)審批意見(jiàn)。增加：安檢查驗(yàn)首都機(jī)場(chǎng)一類(lèi)工具物料攜帶審批表或首都機(jī)場(chǎng)二類(lèi)工具攜帶登記表“工具、物料使用地點(diǎn)”須與工具攜帶證一致，且在“跨區(qū)使用”欄蓋有相應(yīng)資源管理部門(mén)審批章。5.1.3.2 跨區(qū)使用工具、物料進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，安檢人員須查驗(yàn)一類(lèi)工具、物料攜帶審批表或二類(lèi)工具攜帶登記表中的“工具、物料使用地點(diǎn)”是否與工具、物料攜帶證保持一致，且在“跨區(qū)使用”欄蓋有相應(yīng)資源管理部門(mén)工具、物料專用章。5.2 工具、物料的臨時(shí)存放管理5.2.1 任何單位不得在航站樓隔離

17、區(qū)內(nèi)存放一類(lèi)工具、物料，進(jìn)入后24小時(shí)內(nèi)必須將一類(lèi)工具、物料帶出。5.2.2 持短期證件的工具、物料使用單位不得在飛行區(qū)內(nèi)存放一類(lèi)工具、物料，進(jìn)入后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)將一類(lèi)工具、物料帶出。5.2.4 因工作需要，持有長(zhǎng)期證件的使用單位在飛行區(qū)內(nèi)臨時(shí)存放一類(lèi)工具、物料，或在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)臨時(shí)存放二類(lèi)工具的，應(yīng)將工具、物料駐留期間的管控方案及安全監(jiān)管人在資源管理中心進(jìn)行備案。 5.2.5 申請(qǐng)?jiān)诳刂茀^(qū)內(nèi)臨時(shí)存放工具、物料的單位，必須設(shè)有工具、物料臨時(shí)存放點(diǎn)，指定專人實(shí)施管理，并建立工具、物料的取還制度和取還臺(tái)帳，避免工具、物料在存放期間的失控和丟失。5.2.6 資源管理中心須定期對(duì)臨時(shí)存放工具、物料的單位

18、進(jìn)行檢查，并監(jiān)督問(wèn)題的整改落實(shí)。5.3 工具、物料的使用管理5.3.1 使用單位在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)使用工具、物料的過(guò)程中，必須持有工具、物料攜帶證及一類(lèi)工具、物料攜帶審批表或二類(lèi)工具攜帶登記表。5.3.2 工具、物料操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，了解和掌握工具、物料的性能、使用方法和注意事項(xiàng)。5.3.3 使用單位應(yīng)對(duì)工具、物料進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是加強(qiáng)對(duì)殘損、剩余的工具、物料及其容器的管理，避免無(wú)關(guān)人員接觸。5.3.4 在使用間隙，如工具、物料留在使用現(xiàn)場(chǎng)，使用單位必須指定專人看管，避免無(wú)關(guān)人員接觸。5.3.5 使用單位不得在飛行區(qū)場(chǎng)內(nèi)巴士和航站樓APM車(chē)輛內(nèi)攜帶一類(lèi)工具、物料，一類(lèi)工具、物料只能使用本單位生產(chǎn)用車(chē)攜帶。6.0 工具、物料進(jìn)出、存放和使用的監(jiān)管6.1 資源管理中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)工具、物料使用單位進(jìn)行以下監(jiān)督檢查：6.1.1 工具、物料相關(guān)工作人員的安全培訓(xùn)、教育、考核情況及相關(guān)臺(tái)帳記錄。6.1.2 工具、物料進(jìn)出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的登記情況及相關(guān)臺(tái)帳記錄。6.1.3 工具、物料在使用現(xiàn)場(chǎng)的安全操作、安全管理是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。6.1.4 使用、存放場(chǎng)所的工具、物料是否與一類(lèi)工具