關(guān)于延邊州邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于延邊州邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告延邊州是朝鮮族聚居地。改革開放后，邊境地區(qū)的朝鮮族居民紛紛赴國(guó)外務(wù)工、留學(xué)、經(jīng)商或定居，目前，全州邊境村中有約4萬余人長(zhǎng)年在外，直接影響了邊境村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能整體退化。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是激發(fā)社會(huì)活力的必要途徑，對(duì)調(diào)動(dòng)各方面人才和力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能起到了不可替代的作用。近年來，延邊州通過采取政策引導(dǎo)、三級(jí)包保服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持等有效措施，扎實(shí)推進(jìn)邊境村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，切實(shí)把人才引回來、留下來，為促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)基固邊發(fā)揮了積極作用。為更好了解掌握延邊州邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，我們于六月底，就延邊州邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況

2、到琿春、圖們、龍井、和龍進(jìn)行了專題調(diào)研。一、邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況根據(jù)州委組織部提供的資料：延邊州邊境地區(qū)有5個(gè)縣109個(gè)村，2017年9月為止，返鄉(xiāng)人數(shù)為3205人,其中琿春有2654人。圖們有254人，龍井有116人，和龍有175人，安圖有6人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者為1098人。其中，琿春市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道63個(gè)村970人。圖們市3個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)村52人。龍井市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村40人。和龍市2個(gè)鎮(zhèn)11村34人。安圖縣1個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村2人。 返鄉(xiāng)未創(chuàng)業(yè)者2107人，其中琿春市1684人，圖們市202人，龍井市76人，和龍市141人，安圖縣4人。從創(chuàng)業(yè)者的文化程度看，研究生2人，大學(xué)畢業(yè)生有38人，大專生有36

3、人，中專生有26人，高中生有158人，初中生有666人，小學(xué)生有134人。其中，琿春市研究生2人，大學(xué)30人，大專31人，中專22人，高中117人，初中607人，小學(xué)133人。圖們市大學(xué)4人，大專5人，中專2人，高中12人，初中22人。龍井市大學(xué)畢業(yè)生4人，中專1人，高中19人，初中13人。和龍市中專1人，高中10人，初中22人，小學(xué)1人。安圖縣初中2人。從政治面貌上看，黨員有121人，其中，琿春黨員74人，圖們黨員21人，龍井黨員15人，和龍黨員10人。從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目看，有限公司7個(gè)：龍井市3個(gè)，琿春市4個(gè)。專業(yè)農(nóng)場(chǎng)23個(gè)：龍井市8個(gè)，和龍市5個(gè)，圖們市3個(gè)，琿春市7個(gè)。合作社12個(gè)：龍井市5個(gè)

4、，和龍市1個(gè)，琿春市6個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)6家：龍井市2家，琿春市4家。種植大戶（投資20萬以上）50個(gè)：龍井市6個(gè)，圖們市7個(gè)，琿春市37個(gè)。養(yǎng)殖大戶（投資20萬以上）42戶：龍井市8戶，和龍市6戶，圖們市9戶，琿春市19戶。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型148人，其中：琿春108人，圖們20人，龍井10人，和龍10人。二、邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中存在的困難1、缺乏創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)的資金調(diào)研中，創(chuàng)業(yè)者普遍反映創(chuàng)業(yè)初期的資金不足。這種情況對(duì)搞一些小項(xiàng)目尚可，但對(duì)于大的項(xiàng)目卻不足，而且沒有準(zhǔn)備對(duì)于項(xiàng)目后期發(fā)展的投入資金，個(gè)別返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有擴(kuò)大規(guī)?；蚍N植其他農(nóng)產(chǎn)品、改善養(yǎng)殖、餐飲環(huán)境的意向，但是沒有資金保障。甚至調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有從

5、事養(yǎng)殖的創(chuàng)業(yè)者冬天養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)資金還沒有籌措到位，而這部分資金能否籌措到位決定著該項(xiàng)目的生死存亡。2、缺乏技術(shù)隨著農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上下調(diào)，部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也想調(diào)整種植品種，但缺乏對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品種植的相應(yīng)知識(shí)和技術(shù)。有養(yǎng)殖牛、蛙等創(chuàng)業(yè)者反映， 他們的養(yǎng)殖品種死亡率高、損失大，原因是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工相當(dāng)部分屬于低學(xué)歷，自身缺少相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，在創(chuàng)業(yè)過程中還暴露出管理能力薄弱、經(jīng)營(yíng)觀念落后等問題。3、人力資源不足改革開放以來，我國(guó)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的巨大需求，再加延邊州朝鮮族與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的韓國(guó)有天然的密切聯(lián)系，大部分由朝鮮族構(gòu)成的我州邊境村村民這一群體出現(xiàn)了大量外

6、出務(wù)工現(xiàn)象。據(jù)初步估算，我州邊境村中大約外出務(wù)工比例在50%，甚至更高。有些朝鮮族村子，只剩下老人和孩子，青壯年勞動(dòng)力均外出打工，現(xiàn)在居住在村子中的居民平均年齡在65歲以上。再加，目前由于不斷合并小學(xué)，造成了城市與鄉(xiāng)村教育資源的巨大不平衡，醫(yī)療資源城鄉(xiāng)差距也不斷拉大。因此，勞動(dòng)力不足、消費(fèi)市場(chǎng)不足，成為推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的一個(gè)重大障礙。由于大部分鄉(xiāng)村青年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村里大多留下老弱婦孺，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也很少能夠招聘到優(yōu)秀的員工。人力資源不足的另一表現(xiàn)是，部分人上進(jìn)心不足。小錢不想掙，大錢掙不來，幻想一下成為暴發(fā)戶，因而不能成為有效人力資源。4、語言文化障礙在歷史上形成的邊境村居住結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要

7、特點(diǎn)是，大多數(shù)邊境村以朝鮮族群眾為主。在這些村中創(chuàng)業(yè)者多數(shù)是朝鮮族。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初中生有666人中朝鮮族有141人，134人小學(xué)文化中朝鮮族49人。而且他們長(zhǎng)期在韓國(guó)打工，一些年長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)者使用漢語有困難，因此在獲取創(chuàng)業(yè)信息、打開市場(chǎng)方面存在一定障礙。5、特色不足、品牌優(yōu)勢(shì)不足有不少養(yǎng)殖者養(yǎng)殖的品種缺乏特色如養(yǎng)牛等，不是延邊黃牛這一延邊特色品種，不能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。延邊州大米品牌太多，大約一二十種，造成相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能發(fā)揮地域品牌優(yōu)勢(shì)，難以獲得消費(fèi)者對(duì)自身品牌的認(rèn)可。6、土地資源不足問題創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生的土地問題也是一個(gè)需要關(guān)注的問題。根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，不允許在宅基地外的其他地方如林地蓋廠房，這就限制

8、了創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)。更需要引起注意的一個(gè)問題是，琿春市既要建設(shè)東北虎保護(hù)區(qū)，又要進(jìn)行東北虎豹公園建設(shè)試點(diǎn)，琿春市71%的土地被劃為生態(tài)功能區(qū)。目前，擬設(shè)定為保護(hù)區(qū)或公園的地區(qū)不允許再建項(xiàng)目，甚至已建設(shè)項(xiàng)目若位于保護(hù)區(qū)或公園核心區(qū)的還要搬離該地。這樣做一方面與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有矛盾，另一方面，人口搬離位于邊境的地區(qū)不利于鞏固邊疆。另外，目前，琿春市已有大約是27只老虎，而且數(shù)量還在增加中，目前已出現(xiàn)多次老虎吃牛、狗等家畜家禽事件，甚至已到了個(gè)別村莊的邊緣，影響了村民正常的生產(chǎn)生活。7、投資謹(jǐn)慎度有待加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者有敢闖敢干的優(yōu)點(diǎn)，但有的創(chuàng)業(yè)者缺乏審慎態(tài)度，選擇投入項(xiàng)目時(shí)未能對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行嚴(yán)密的論證，結(jié)果損失

9、慘重。也有不少創(chuàng)業(yè)者反映，上項(xiàng)目之前想了很多，甚至認(rèn)為想的很全面了。但做起來卻發(fā)現(xiàn)還有很重大的問題沒有想到，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。如人工錢多、需要的人工多。8、產(chǎn)品品質(zhì)不高 盡管從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)者都聲稱自己農(nóng)產(chǎn)品是有機(jī)產(chǎn)品。但進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們?cè)诜N植農(nóng)作物時(shí)，不同程度地使用農(nóng)藥、膨大劑、甜蜜素、除草劑等。這反映出他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格，這雖可以降低成本，但不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。總的來看，我州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的大部分產(chǎn)品還處于初創(chuàng)階段，質(zhì)量還不成熟，還有一個(gè)發(fā)展和優(yōu)勝劣汰的過程。9、信息不暢通把握市場(chǎng)能力有限。有些創(chuàng)業(yè)者受農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的束縛，認(rèn)為種地、經(jīng)商是自己的事情，與政府無關(guān)，因此不太關(guān)

10、心政策信息。創(chuàng)業(yè)者多數(shù)是剛開始創(chuàng)業(yè)，經(jīng)驗(yàn)和人力有限，對(duì)市場(chǎng)把握能力不足。如有農(nóng)民反映種地不難，難的是賣糧難、糧價(jià)賤。當(dāng)前，我州經(jīng)濟(jì)仍有一定的下行壓力，全國(guó)各地都在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，致使部分產(chǎn)品出現(xiàn)了新的飽和，供大于求。為避免產(chǎn)品滯銷，就需要加大掌握市場(chǎng)信息的能力。三、穩(wěn)步推進(jìn)我州邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的對(duì)策農(nóng)民工外出打工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種不可避免的現(xiàn)象。它符合人才流動(dòng)規(guī)律。我們要尊重這種規(guī)律、適應(yīng)這種規(guī)律、利用這種規(guī)律。這是做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的客觀基礎(chǔ)。1、堅(jiān)持辯證法反對(duì)一刀切的形而上學(xué)思維方式在解決融資難問題中，銀行部門宜增加對(duì)具體貸款人具體情況的研究工作，進(jìn)行個(gè)性化貸款，而不

11、是一刀切式貸款。對(duì)于不同的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有不同的支持力度。以辛勤的勞動(dòng)來降低融資門檻。做到既要降低融資門檻，又要確保銀行的利益。辦法就是在抵押的前提下，銀行部門加大對(duì)每個(gè)申請(qǐng)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的力度，以辛勤的勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)融資門檻的降低。如有從事農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)業(yè)者建議可以用蔬菜等生長(zhǎng)物抵押，或增大創(chuàng)業(yè)者的征信記錄的貸款額度，就是一個(gè)好的思路。這意味著銀行部門要增加對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目的可行性研究的人員和業(yè)務(wù)量。一句話，用銀行部門增加的勞動(dòng)量來降低貸款門檻，促進(jìn)融資難問題的解決。此外，對(duì)于不同創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目的不同階段的貸款應(yīng)有所區(qū)別。如對(duì)于需要金額較多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)有較大的貸款額度，對(duì)于某些項(xiàng)目的

12、后期投資應(yīng)有較大額度后期貸款資金幫助。2、要大力扶持能帶動(dòng)村里人一同致富的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)典型從調(diào)研的情況看，3205人創(chuàng)業(yè)中，有限公司7個(gè)，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)23個(gè)，合作社12個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)6家，種植大戶（投資20萬以上）50個(gè)，養(yǎng)殖大戶（投資20萬以上）42戶。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型148人。他們有帶動(dòng)相鄰共同致富的愿望和行動(dòng)，多數(shù)有一定的管理能力、技術(shù)能力。有的創(chuàng)業(yè)者，在勞動(dòng)致富的同時(shí)，既能帶動(dòng)附近村民一起致富，又能為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入。對(duì)于這樣的創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)給予大力扶植，如幫助協(xié)調(diào)，申請(qǐng)合理的貸款政策。提供相關(guān)技術(shù)等。3、發(fā)揮村黨支部的作用2017年9月為止返鄉(xiāng)人數(shù)為3205人,創(chuàng)業(yè)者為1098人，其中黨員1

13、21，黨員中有絕大部分進(jìn)入了村兩委班子，相當(dāng)部分出任村黨支部書記?；鶎狱h組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。他們是黨和政府與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，又是帶領(lǐng)群眾勞動(dòng)致富的帶頭人。只有不斷發(fā)現(xiàn)并解決基層黨組織中面臨的問題，才能更好的發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。4、要發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、采摘、旅游等多位一體的田園產(chǎn)業(yè)要結(jié)合邊境地區(qū)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，發(fā)展一些吃住玩一體的旅游業(yè)，當(dāng)前五縣市邊境村創(chuàng)業(yè)者中搞田園產(chǎn)業(yè)的有10家左右，其中：龍井1個(gè)，圖們4個(gè)，安圖1個(gè)，和龍2個(gè)，琿春2個(gè)。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨(dú)特賣點(diǎn)。農(nóng)家樂貴在“農(nóng)”。市民休閑、享受生活，不應(yīng)該僅僅集中在

14、垂釣、吃農(nóng)家菜和打牌上。建議結(jié)合本地實(shí)際，充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史、文化、傳統(tǒng)及民間演藝，設(shè)計(jì)出更多新穎獨(dú)特的農(nóng)家樂參與項(xiàng)目。讓休閑者參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，并在品嘗型參與、娛樂型參與、健身型參與中，體驗(yàn)到與城市生活截然不同的鄉(xiāng)村生活，領(lǐng)略鄉(xiāng)村自然之美與田園之美，享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)作技藝的樂趣。5、把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來2013年11月，農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)公布的全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村名單中，琿春市板石鎮(zhèn)孟嶺村被確定為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。2016年9月，農(nóng)業(yè)部向全國(guó)公示了“2016中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”名單，琿春市敬信鎮(zhèn)防川村入列特色民俗村類型最美休閑鄉(xiāng)村。要想全面激發(fā)廣大農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，加快建設(shè)

15、美麗鄉(xiāng)村的步伐尤為重要。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，不僅要提供良好的政策、法律環(huán)境，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如不少邊境村尚無自來水、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施。只有使家鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍等多方面得到顯著改善，廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工才會(huì)對(duì)其刮目相看，從而使他們回得來、留得住。不妨在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，適當(dāng)融入特色旅游、農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)村電商、物流運(yùn)輸?shù)葎?chuàng)業(yè)板塊和項(xiàng)目，使其成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和孵化器。6、把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和特色村寨建設(shè)結(jié)合起來調(diào)研中，多數(shù)創(chuàng)業(yè)者就某一項(xiàng)目開展創(chuàng)業(yè)，缺少與文化等因素結(jié)合。事實(shí)上，任何一種項(xiàng)目都不是孤立存在的，都與一定的文化、民俗、生態(tài)、氣候等環(huán)境因素結(jié)合在一起的，只是有時(shí)未必意

16、識(shí)到這一點(diǎn)、并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。只有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境有意地協(xié)調(diào)發(fā)展，項(xiàng)目才有生命力和特色。我州的第一批國(guó)家公布的特色村寨中，有2個(gè)是邊境村寨即琿春防川村、圖們百年部落。百年部落就是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搞起來的。少數(shù)民族特色村寨是民族文化的積淀，傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，民族特色村寨建設(shè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)大的活力。因此要支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和特色村寨建設(shè)結(jié)合起來。7、規(guī)模發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。這要求農(nóng)村有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)合作化的經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)農(nóng)民。我們認(rèn)為一個(gè)邊境村有一個(gè)專業(yè)種植農(nóng)場(chǎng)是比較合適的，適當(dāng)數(shù)量的家庭種植農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)條件成

17、熟時(shí)再逐步向?qū)I(yè)種植農(nóng)場(chǎng)過度。村兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要參與和支持協(xié)助專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。適當(dāng)發(fā)展一定數(shù)量的各種專業(yè)合作社，專業(yè)合作社可以以一個(gè)村為中心，向周邊擴(kuò)展。再適當(dāng)?shù)匕l(fā)展一定數(shù)量的養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。再加上一定數(shù)量的邊防部隊(duì)，有利于鞏固邊防。8、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與東北虎保護(hù)區(qū)建設(shè)、邊境安全保障協(xié)調(diào)發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要土地，東北虎保護(hù)區(qū)也需要土地，因此在劃分二者的分界線上不要搞一刀切，每一個(gè)地方界限的劃分應(yīng)具體問題具體分析，工作做得細(xì)致些。邊境安全是國(guó)防安全的重要組成部分，加強(qiáng)邊境地區(qū)的巡邏是必要舉措。但應(yīng)努力做到提高保障安全的手段，減少不必要的檢查環(huán)節(jié)，并把部分景點(diǎn)轉(zhuǎn)讓給地方政府發(fā)展旅游事業(yè)。9、實(shí)施品牌

18、培育戰(zhàn)略和深加工延邊大米等農(nóng)產(chǎn)品品牌過多、過于雜亂，應(yīng)集中力量在全州打造1-2個(gè)品牌，在全國(guó)形成知名品牌。延邊地區(qū)資源雖豐富，但畢竟地域狹窄，資源總量有限，如延邊大米的產(chǎn)量不能滿足延邊市場(chǎng)的需求，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)延邊大米也有很大需求量，而且價(jià)格很高。但因總量有限，農(nóng)民收入仍很低。調(diào)研中，創(chuàng)業(yè)者正在采取的措施是開展深加工，延長(zhǎng)大米的產(chǎn)業(yè)鏈，增加大米的附加值。10、整合全州創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全州各地都在如火如荼地推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的問題，即同一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的產(chǎn)業(yè)分散，形不成合力。建議在不違背市場(chǎng)起決定性作用前提下，政府適度整合全州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)有前景的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，可以組成州級(jí)合作社，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，也可避免二道販子的盤剝?？偟目?，延邊州地理位置偏僻，地域狹小，人力資源缺乏，起步晚，不適宜發(fā)展大型規(guī)模生產(chǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)走小而精的戰(zhàn)略。項(xiàng)目雖小，但精致，精耕細(xì)作，產(chǎn)量雖然小，但單價(jià)非常高。11、建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)3205人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，學(xué)歷普遍偏低，初中生有666人，小學(xué)生有134人。自身缺少相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，在創(chuàng)業(yè)過程中暴露出管理能力薄弱、經(jīng)營(yíng)觀念落后等問題。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都希望通過學(xué)習(xí)、交流，增加自己的知識(shí)面、結(jié)識(shí)更多的人，開拓市場(chǎng)。有關(guān)部門應(yīng)為他們的