ch3TradeRestrictions-Tariffs

1、1Chapter 3 Trade Restrictions: TariffsIntroduction一、關(guān)稅的概念、產(chǎn)生、發(fā)展和性質(zhì) 關(guān)稅關(guān)稅(Customs Duties；Tariff)是進出口商品經(jīng)過一圍關(guān)境時由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進出口商所征收的稅收。2 海關(guān)海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。 關(guān)稅是國家財政收入的一個重要組成部分。它與其他稅收一樣，具有強制性、無償性和預定性。3Introduction 二、關(guān)稅的主要特點u關(guān)稅是一種間接稅u關(guān)稅的稅收主體和客體是進出口商人和進出口貨物u關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段u關(guān)稅可起到調(diào)節(jié)進出

2、口貿(mào)易發(fā)展的作用4第二節(jié) 關(guān)稅的主要種類 本節(jié)重點和難點1、進口關(guān)稅的種類，尤其是最惠國關(guān)稅；2、反傾銷和反補貼的有關(guān)規(guī)定及具體運用；3、GSP的規(guī)定；4、有效保護關(guān)稅。 5一、按照征收的對象或商品流向分類 進口稅(import duties) 按流向分類 出口稅(export duties) 過境稅(transit duties) 6 (一)進口稅(import duties) 進口稅是進口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。 進口稅主要分為最惠國稅和普通稅兩種。7 最惠國稅適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品。 普通稅適用于沒有與

3、該國簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品。 最惠國稅率比普通稅率低，兩者差幅往往很大。 例如例如: :美國對玩具的進口征收的最惠國稅率為6.8%，普通稅率為70%。8 海關(guān)稅率表舉例稅則號列貨品名稱方案優(yōu)惠稅率(%)方案普通稅率(%)02071200 整只凍雞 1.6元/千克 5.6元千克22030000 啤酒3.5元/升7.5元/升27090000 石油原油 16元/噸85元/噸 中國海關(guān)稅率表9 問題: 為什么在實際中,人們有一句俗語:“普通關(guān)稅不普通” ? 第二次世界大戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都加入了GATT以及其后的WTO或者簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國待遇，享受最惠國稅率。

4、因此，這種關(guān)稅通常被稱為正常關(guān)稅。10 進口國家并不是對所有進口的商品都一律征收高關(guān)稅。 一般說來，大多數(shù)國家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)是：對工業(yè)制成品的進口征收較高關(guān)稅；對半成品的進口征收的關(guān)稅稅率次之；對原料的進口征收的關(guān)稅稅率最低甚至免稅。 這也就是所謂的梯度關(guān)稅。11低 高 低 高 產(chǎn)品加工程度 產(chǎn)品加工程度 （正向梯度） （反向梯度） 關(guān)稅率關(guān)稅率高 低 問題：如果一國在征收進口稅時，不是按正向梯度而是按反向梯度征收會有何后果？ 12(二)出口稅(export duties) 出口稅是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。 征收出口稅的目的，或者是為了財政收入，或者是為了保證本國

5、的生產(chǎn)或本國市場的供應。 以財政收入為目的的出口稅，其稅率一般不高。 例如例如：拉丁美洲一些國家的出口稅一般為1%-5%左右。13 以保護本國生產(chǎn)為目的的出口稅，通常對出口的原料征稅。其目的在于保障國內(nèi)生產(chǎn)上的需要和增加國外產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以加強本國產(chǎn)品的競爭能力。 例如：瑞典、挪威對于木材出口征稅，以保護其紙漿及造紙工業(yè)。14(三)過境稅(transit duties) 過境稅又稱通過稅。它是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。 內(nèi)陸國丁甲乙丙 過境貿(mào)易15 在資本主義生產(chǎn)方式準備時期，這種稅制開始產(chǎn)生并普遍流行于歐洲各國。19世紀后半期，各國相繼廢止了過境稅。 第二次世界大戰(zhàn)后，大多

6、數(shù)國家都不再征收過境稅，在外國商品通過其領(lǐng)土時只征收少量的準許費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。 (降低交易費用的需要) 16二、按照征稅的目的分類 財政關(guān)稅(revenue tariff)按目的分類 保護關(guān)稅(protective tariff)(一)財政關(guān)稅(revenue tariff) 財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。17 為了達到財政收入的目的，對進口商品征收財政關(guān)稅必須具備以下三個條件： (1)關(guān)稅稅率要適中或較低，如稅率過高，將阻礙進口，達不到增加財政收入的目的； R =PQ （在此是想使PQ乘積即R最大，而P與Q之間存在反比關(guān)系，故P不能過高）

7、 18 (2)征稅的進口貨物，在國內(nèi)必須有大量消費； 舉例: 外國人使自己早上起床的天花板上的淋浴噴頭。 (3)征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品（即國內(nèi)供給彈性小）而必須從國外輸入的商品。 19SPwQ1Q2P DSQPtQ3Q4cO20關(guān)稅收入、財政收入以及經(jīng)濟發(fā)展關(guān)稅收入、財政收入以及經(jīng)濟發(fā)展 1995年關(guān)稅收入占政府收入的百分比 發(fā)展中國家 百分比 工業(yè)化國家 百分比巴哈馬 59 瑞士 8所羅門群島 56 愛爾蘭 7湯加 49 澳大利亞 3多米尼加共和國 44 冰島 5 岡比亞 42 加拿大 3尼泊爾 31 新西蘭 2盧旺達 31 美國 2幾內(nèi)亞 47 丹麥 1國際貨幣基金組織

8、政府財政統(tǒng)計年鑒21(二)保護關(guān)稅(protective tariff) 保護關(guān)稅是指以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。保護關(guān)稅稅率要高，越高越能達到保護的目的。有時稅率高達100%以上，等于禁止進口，成為禁止關(guān)稅(prohibited duty)。 R=P Q （在此是使P越大越好，因為P越大，對本國同類產(chǎn)品的保護作用就越大） 22 三、按照差別待遇和特定的實施情況分類 進口附加稅(import surtaxes) 差價稅(variable levy) 特惠稅(preferential duties) 普遍優(yōu)惠制(generalized system of preference

9、s ，GSP) 按差別待遇分類23(一)進口附加稅(import surtaxes) 進口附加稅是指國家對進口商品，除了征收一般進口稅外，根據(jù)某種目的再加征進口稅。這種對進口商品除征收一般關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅，就成為進口附加稅。24 進口附加稅通常是一種特定的臨時性措施。其目的主要有： （1）應付國際收支危機，維持進出口平衡； （2）防止外國商品低價傾銷； （3）對國外某個國家實行歧視或報復等。 因此，進口附加稅又稱特別關(guān)稅。25例如：1971年8月15日美國尼克松政府的“新經(jīng)濟政策”中對外采取的兩大措施： （1）既賴帳（美圓停止兌換黃金就是推卸用黃金收回流出國外的大量美圓之責）; （2

10、）又整人（征收10%的進口附加稅）。26 一些國家除了對所有進口商品征收進口附加稅外，往往還針對個別國家和個別商品征收進口附加稅。 這種進口附加稅主要有以下兩種： 1、反傾銷稅(anti-dumping duty) 2、反補貼稅(countervailing duty) 27 1、反傾銷稅(anti-dumping duty) 反傾銷稅是對于實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。 28 傾銷存在； 損害； 傾銷進口貨和所稱損害之間存在著因果關(guān)系。 征收反傾銷稅的前提條件 29 反傾銷稅的稅額一般以傾銷差額征收，其目的在于抵制商品傾銷，保護本國的市場與工業(yè)。舉例:產(chǎn)品X的正常價格是10元

11、，而在對進口國出口時價格是8元，那么就可以認為是傾銷,進口國就可以征收反傾銷稅，稅額為： 10元-8元=2元征收反傾銷稅的稅額30專題專題1 1： 中國目前所面臨的反傾銷問題中國目前所面臨的反傾銷問題 我國遭到他國對我們的反傾銷。當前我國在這個方面主要有以下特點： （1）遭反傾銷調(diào)查的數(shù)量在逐步上升。31 中國遭到反傾銷調(diào)查數(shù)量示意圖32 （2）遭反傾銷調(diào)查的商品由傳統(tǒng)的粗加工品為主變?yōu)榫庸て窞橹鳌?（3）對我國進行反傾銷調(diào)查的國家由發(fā)達國家變?yōu)榧扔邪l(fā)達國家也有發(fā)展中國家。 33國別國別 數(shù)量數(shù)量國別國別 數(shù)量數(shù)量累計累計20002000年年累計累計20002000年年印度印度3811美國美

12、國 786韓國韓國 14 0澳大利亞澳大利亞 322阿根廷阿根廷 29 0加拿大加拿大172墨西哥墨西哥 20 0歐盟歐盟906巴西巴西 15 0新西蘭新西蘭 80 國外對華反傾銷案件數(shù)量表國外對華反傾銷案件數(shù)量表 34 對華反傾銷立案數(shù)量前十五位國家排序（單位：起）對華反傾銷立案數(shù)量前十五位國家排序（單位：起） 序號序號全部立案排序全部立案排序WTOWTO成立后立案排序成立后立案排序國家國家數(shù)量數(shù)量國家國家數(shù)量數(shù)量1 1歐盟歐盟126126印度印度70702 2美國美國109109美國美國57573 3印度印度8383歐盟歐盟47474 4澳大利亞澳大利亞6060阿根廷阿根廷39395 5墨

13、西哥墨西哥5353土耳其土耳其29296 6土耳其土耳其4545南非南非20207 7南非南非4343澳大利亞澳大利亞17178 8阿根廷阿根廷4242加拿大加拿大16169 9加拿大加拿大2828秘魯秘魯16161010巴西巴西2323巴西巴西14141111秘魯秘魯2020韓國韓國14141212韓國韓國2020墨西哥墨西哥12121313埃及埃及1212委內(nèi)瑞拉委內(nèi)瑞拉9 91414新西蘭新西蘭9 9新西蘭新西蘭5 51515委內(nèi)瑞拉委內(nèi)瑞拉8 8埃及埃及3 335 原因是什么呢？主要有： （1）國際原因有： A 世界經(jīng)濟增長趨緩，貿(mào)易保護主義抬頭； B 一些國家的不公平做法，如替代國問

14、題； C 產(chǎn)業(yè)的國際間動態(tài)轉(zhuǎn)移帶來的必然結(jié)果。36被征收的反傾銷稅率較高 外國對我國出口產(chǎn)品征收的反傾銷稅率外國對我國出口產(chǎn)品征收的反傾銷稅率呈直線上升趨勢。呈直線上升趨勢。 1993 1993年年4 4月，墨西哥對中國出口產(chǎn)品征收月，墨西哥對中國出口產(chǎn)品征收100100以上稅率的就有：家電以上稅率的就有：家電129129，自行車，自行車144144，玩具，玩具315315，服裝，服裝537537，有機化學產(chǎn)，有機化學產(chǎn)品品673673，而鞋類竟高達，而鞋類竟高達11051105，創(chuàng)下反傾銷，創(chuàng)下反傾銷歷史上的記錄歷史上的記錄。37 原因是什么呢？主要有： （1）國際原因有： A 世界經(jīng)濟增長

15、趨緩，貿(mào)易保護主義抬頭； B 一些國家的不公平做法，如替代國一些國家的不公平做法，如替代國問題問題； C 產(chǎn)業(yè)的國際間動態(tài)轉(zhuǎn)移帶來的必然結(jié)果。38例1： 在豬鬃毛刷案中，歐盟在豬鬃毛刷案中，歐盟以斯里蘭卡以斯里蘭卡為替代國為替代國，因為宗教的原因，斯里蘭卡，因為宗教的原因，斯里蘭卡根本沒有養(yǎng)豬業(yè)，豬鬃要進口，而中國根本沒有養(yǎng)豬業(yè)，豬鬃要進口，而中國豬鬃產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的豬鬃產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的8585，以斯里蘭，以斯里蘭卡為標準，顯然使中國豬鬃的比較優(yōu)勢卡為標準，顯然使中國豬鬃的比較優(yōu)勢化為烏有，人為地造成我國農(nóng)產(chǎn)品反傾化為烏有，人為地造成我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案件的驟升。銷案件的驟升。替代國問題39 原

16、因是什么呢？主要有： （1）國際原因有： A 世界經(jīng)濟增長趨緩，貿(mào)易保護主義抬頭； B 一些國家的不公平做法，如替代國問題； C 產(chǎn)業(yè)的國際間動態(tài)轉(zhuǎn)移帶來的必然產(chǎn)業(yè)的國際間動態(tài)轉(zhuǎn)移帶來的必然結(jié)果結(jié)果。40 國際間產(chǎn)業(yè)的動態(tài)轉(zhuǎn)移41 （2 2）國內(nèi)原因有：）國內(nèi)原因有： A A 對外貿(mào)易中的惡性競爭；對外貿(mào)易中的惡性競爭； 據(jù)統(tǒng)計，我國約有據(jù)統(tǒng)計，我國約有7575的出口產(chǎn)品（含的出口產(chǎn)品（含香港轉(zhuǎn)口）集中在北美和西歐市場。香港轉(zhuǎn)口）集中在北美和西歐市場。 B B 在應訴中存在的在應訴中存在的“搭便車搭便車”問題。問題。 如如19941994年，美國對中國大蒜進行反傾銷調(diào)年，美國對中國大蒜進行反傾

17、銷調(diào)查時，就是因為沒有應訴，結(jié)果我國被征收了查時，就是因為沒有應訴，結(jié)果我國被征收了高達高達370370的反傾銷稅，中國大蒜被迫退出美的反傾銷稅，中國大蒜被迫退出美國市場。國市場。42 “誰應訴，誰受益”原則案例案例1 1 歐盟對我國一種金屬產(chǎn)品的反傾銷案歐盟對我國一種金屬產(chǎn)品的反傾銷案出口國A 甲進口國B 乙 （國際交往中的誠信原則）43案例案例2 2 1992 1992年，美國最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商年，美國最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商I IT TW W公司向美國國際貿(mào)易委員會起訴，公司向美國國際貿(mào)易委員會起訴，指控中國的指控中國的1111家外貿(mào)進出口公司和生產(chǎn)企家外貿(mào)進出口公司和生產(chǎn)企業(yè)業(yè)“以低于成

18、本價在美國傾銷，給美國工以低于成本價在美國傾銷，給美國工業(yè)造成了實質(zhì)性損害業(yè)造成了實質(zhì)性損害”。 杭州彈簧墊圈廠杭州彈簧墊圈廠杭州蕭山農(nóng)民杭州蕭山農(nóng)民創(chuàng)辦的不足創(chuàng)辦的不足150150人的小廠，獨自應訴。人的小廠，獨自應訴。4419921992年，美國商務部的初定稅率為年，美國商務部的初定稅率為128.63%128.63%；19931993年，第年，第1 1次應訴的裁定為次應訴的裁定為69.88%69.88%；19941994年，第年，第1 1次行政復審裁定為次行政復審裁定為26.08%26.08%；19951995年，第年，第2 2次行政復審裁定為次行政復審裁定為38.27%38.27%；19

19、961996年，第年，第3 3次行政復審裁定為次行政復審裁定為14.15%14.15%；19971997年，第年，第4 4次行政復審裁定為次行政復審裁定為3.85%;3.85%;到到20002000年第年第7 7次行政復審裁定時定為次行政復審裁定時定為0%0%。10年來訴訟時間和所判稅率45解決辦法： （1 1）積極與有關(guān)國家談判，使他們早日認定我）積極與有關(guān)國家談判，使他們早日認定我國為市場經(jīng)濟地位國家；國為市場經(jīng)濟地位國家； （2 2）加強對我國的進口品的反傾銷工作；）加強對我國的進口品的反傾銷工作； （中華人民共和國反傾銷條例）中華人民共和國反傾銷條例） 自自20022002年年1 1月

20、月1 1日起施行；日起施行；20042004年年3 3月月3131日修日修訂。訂。 中國貿(mào)易救濟網(wǎng) 46 （3）隨著我國產(chǎn)業(yè)的升級，一些國際間敏感性產(chǎn)業(yè)會逐步轉(zhuǎn)移出去； （4）對內(nèi)加強管理（出口市場多元化、“誰應訴，誰受益”原則的有效執(zhí)行）。 （出口產(chǎn)品反傾銷應訴規(guī)定）出口產(chǎn)品反傾銷應訴規(guī)定） 規(guī)定自規(guī)定自20012001年年1212月月1 1日起執(zhí)行。日起執(zhí)行。 第六條第六條 關(guān)于關(guān)于 “誰應訴誰受益誰應訴誰受益”原原則的落實辦法和措施，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合則的落實辦法和措施，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部另行制定。作部另行制定。472、反補貼稅(countervailing duty) 反補貼稅又稱抵消

21、稅或補償稅，是對于直接或間接地接受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。 進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補貼，并使進口國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品遭受重大損害是構(gòu)成征收反補貼稅的重要條件。48 反補貼稅的稅額一般按“補貼數(shù)額”征收，其目的在于增加進口商品的成本，抵消出口國對該項商品所給予的補貼。 但要防止進口國對進口商品既征反傾銷稅又征反補貼稅的錯誤傾向。49舉例： 產(chǎn)品X在出口國得到本國有關(guān)方面的補貼，因此在對外出口時價格為8元，X的正常價值為10元。在這種情況下進口國就會認為既有傾銷行為又有補貼行為。就會既征反傾銷稅又征反補貼稅。 反傾銷稅=10-8=2

22、元 反補貼稅=10-8=2元 此時商品X被征稅后的價格就為12元。這樣做就明顯違背明顯違背了征收反傾銷稅和反補貼稅的初衷。50 補貼存在； 損害； 補貼進口貨和所稱損害之間存在著因果關(guān)系。 征收反補貼稅的前提條件 51對補貼的認定問題舉例： 假定中國對企業(yè)征收33%的所得稅，目前政府A、B兩套方案實行出口彩電 內(nèi)銷彩電 冰箱 貿(mào)易政策（trade policy） 產(chǎn)業(yè)政策（industry policy）A方案 15% 33% 33%B方案 15% 15% 33%52專題專題2 2 我國的出口退稅問題我國的出口退稅問題 什么是出口退稅？ 出口產(chǎn)品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對出口產(chǎn)

23、品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值稅和特別消費稅等有關(guān)稅收。出口產(chǎn)品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。 問題：我國的出口退稅是 不是補貼行為？530%0%2%2%4%4%6%6%8%8%10%10%12%12%14%14%16%16%18%18%1994.1.1-1994.1.1-1995.6.301995.6.301996.1.1-1996.1.1-1997.12.311997.12.311999.7.1-1999.7.1-17%17%13%13%我國出口退稅的實踐我國出口退稅的實踐 54 為何我國出口退稅率呈現(xiàn)U型？ 原因在于以往出口退稅率顯得較高，使不法商人覺得有機可乘，所

24、以在當時出口騙稅的情況比較多。國家為了防范出口騙稅以及保證國家財政收入，就逐步下調(diào)出口退稅率。 1997年東南亞金融危機后，我國出口形勢不太好，國家為了促進出口，就開始逐步調(diào)高出口退稅率。但同時也加大了對出口騙稅的打擊力度。55對出口退稅的定性出口國進口國涉及雙重征稅問題56（二）差價稅(variable levy) 差價稅又稱差額稅。當某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價稅。 57舉例：舉例：歐盟共同農(nóng)業(yè)政策 CAP 由于差價稅是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動的，因此它是一種滑動

25、關(guān)稅(S1iding Duty)。 指標價格指標價格(Target Price)(Target Price) 門檻價格門檻價格 (Threshold Price) (Threshold Price)進口價格運輸費用差價稅差價稅Pt=Pd-Ct=Pt-PwT=PT=Pd d-C-P-C-Pw w58（三）特惠稅 (preferential duties) 特惠稅是指對從某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。但它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進口的商品。持惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。59 洛美協(xié)定(Lome Convention) 歐盟對來自參加協(xié)定的非洲、加勒

26、比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家的全部工業(yè)品和96%的農(nóng)產(chǎn)品單方面提供的免稅、不限量的優(yōu)惠。 牛肉、甜酒和香蕉等作了特殊安排。60（四）普遍優(yōu)惠制 (generalized system of preferences ，GSP) 普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上進行長期斗爭，在1968年通過建立普惠制決議之后取得的。 該決議規(guī)定，發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸人的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的普遍的、非歧視的非歧視的和非互惠的非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅。61GSPGSP的三大原則的三大原則普遍的 （客體）非歧視的 （主體）非互惠的 （機制）美國給予

27、美國給予GSPGSP的條件的條件1、IMF的成員國2、GATT/WTO的締約方（成員國）3、發(fā)展中國家62 普惠制方案(GSP scheme) 的主要規(guī)定有：1、對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定；2、對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定；3、對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定； （減稅幅度又稱普惠制優(yōu)惠幅度。受惠產(chǎn)品的減稅幅度的大小取決于最惠國稅率和普惠制稅率間的差額。最惠國稅率越高，普惠制稅率越低，差幅就越大；反之，差幅就越小。一般說來，農(nóng)產(chǎn)品的減稅幅度小，工業(yè)品的減稅幅度較大。）634、對給惠國的保護措施的規(guī)定； (1)免責條款(Escape C1ause) (2)預定限額(Prior Limitation) (3)競爭需要

28、標難(Competitive Need Criterion） (4)畢業(yè)條款(Graduation C1ause)645、對原產(chǎn)地的規(guī)定(Rules of Origin)EUEUChinaChinaJapanJapan 普惠制的目的是：（1）增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；（2）促進發(fā)展中國家或地區(qū)工業(yè)化；（3）加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長率。65 各給惠國的普惠制方案中的原產(chǎn)地規(guī)則，一般包括原產(chǎn)地標準、直接運輸規(guī)則和原產(chǎn)地證明文件三部分。(1)原產(chǎn)地標準 普惠制的原產(chǎn)地標準分為兩大類： 完全原產(chǎn)的產(chǎn)品。 非完全原產(chǎn)的產(chǎn)品。 所謂實質(zhì)性變化有兩個標難： A加工標淮(Process Crite

29、rion )； B增值標準(Value-added Criterion)。66(2)直接運輸規(guī)則(Rule of Direct Consignment)(3)原產(chǎn)地證書(Certificate of Origin) 格式A （Form A）67四、按照征稅的一般方法或征稅標準分類 依此分類主要有從量稅和從價稅。在這兩種主要征稅方法的基礎(chǔ)上，又有混合稅和選擇稅。 (一)從量稅(Specific Duties) (二)從價稅(Ad Valorem Duties) (三)混合稅(Mixed or Compound Duties)(四)選擇稅(A1ternative Duties)68五、按照關(guān)稅保護

30、的程度和有效性分類 (一)名義關(guān)稅(Nominal Tariff) 名義關(guān)稅是指某種進口商品進入該國關(guān)境時海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。在其他條件相同和不變的條件下，名義關(guān)稅稅率愈高、對本國同類產(chǎn)品的保護程度也愈高。名義保護率= 100%Pd-Pw Pw69(二)有效關(guān)稅(Effective Tariff) 有效關(guān)稅是指對某個工業(yè)每單位產(chǎn)品“增值”部分的從價稅率，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護程度。舉例： 假設(shè)成衣的價值是100元，現(xiàn)在本國宣布對成衣征收10%的進口關(guān)稅，對布不征稅，而布的價值占到成衣的價值的90%。進口布再在國內(nèi)加工成成衣 關(guān)稅=0進口成衣 關(guān)稅=1070

31、有效關(guān)稅率（E）= T-tP1-PE 有效關(guān)稅保護率；T 進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率；t 進口原材料的名義關(guān)稅稅率；P 原材料在最終產(chǎn)品中所占的比重。T t= 71第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù) 一、海關(guān)稅則 海關(guān)稅則(Customs Tariff)又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑以征收關(guān)稅、是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明；另一部分是關(guān)稅稅率表。 關(guān)稅稅率表主要包括三個部分：稅則號列(Tariff No或Heading No或Tariff Item)，簡稱稅號;貨物分類目錄(Description of Goods）；稅率(Rate of Duty)。72（一）海關(guān)合作理事會稅別目錄（二）國際貿(mào)易標準分類 （海關(guān)合作理事會稅則目錄用于海關(guān)管理，國際貿(mào)易標準分類用于貿(mào)易統(tǒng)計）(三)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（HS） 協(xié)調(diào)制度是個新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。它除了用于海關(guān)稅則和貿(mào)易統(tǒng)計外，對運輸商品的計費與統(tǒng)計、計算機數(shù)據(jù)傳遞、國際貿(mào)易單證簡化以及普遍優(yōu)