中加小農(nóng)國際合作項目

1、中加小農(nóng)國際合作項目中加小農(nóng)國際合作項目“中國食品召回制度建立的研究中國食品召回制度建立的研究”中國食品召回識別中國食品召回識別與判定的關(guān)鍵技術(shù)研究與判定的關(guān)鍵技術(shù)研究 中國檢科院2006年11月30日徐寶梁徐寶梁 研究員研究員內(nèi) 容 食品召回分級食品召回分級 食品召回檢測技術(shù)與方法食品召回檢測技術(shù)與方法食品召回風險評估食品召回風險評估一、食品召回分級方法一、食品召回分級方法美國、加拿大依據(jù)：缺陷食品可能對人體造成的健康危害程度來分級的，根據(jù)缺陷食品上市的時間長短、進入市場的數(shù)量多少、流通的方式以及消費群體等資料進行風險評估。分級：根據(jù)評估結(jié)果把需要召回的食品分為三級：第一級是最嚴重的，消費者

2、食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康、甚至導致死亡。如食品中含有單核細胞增生李斯特菌、大腸桿菌O157:H7等；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能對健康產(chǎn)生暫時影響，但可以治愈的。如食品中含有禁用的色素、潛在肉毒桿菌等；第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果，比如貼錯產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品標識有錯誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。 食品召回的國內(nèi)外分級狀況食品召回的國內(nèi)外分級狀況歐盟 分級：不清楚 快速風險預警系統(tǒng)（RASFF）：預警通告和信息通報 建議食品召回的國內(nèi)外分級狀況食品召回的國內(nèi)外分級狀況澳大利亞和新西蘭依據(jù)：缺陷食品的流通渠道和流通范圍分級：商業(yè)層次召回和消費者

3、層次召回 商業(yè)層次召回商業(yè)層次召回包括從配送中心和批發(fā)商處回收，也可能涉及醫(yī)院、餐館和其他主要公共餐飲機構(gòu)的問題食品回收。 消費者層次的召回消費者層次的召回是最廣泛的召回，涉及到問題食品的所有分銷點，包括所有消費者已經(jīng)購買的受影響的產(chǎn)品。 食品召回的國內(nèi)外分級狀況食品召回的國內(nèi)外分級狀況日本 日本目前沒有專門的食品召回制度，現(xiàn)階段實行的食品召回是日本產(chǎn)品召回制度的一部分，根據(jù)食品衛(wèi)生法的規(guī)定，對違反食品衛(wèi)生法的食品進行召回 根據(jù)實施方分為強制召回和自愿召回：強制召回是由主務大臣（事業(yè)所管大臣）在法律權(quán)限范圍內(nèi)，強制生產(chǎn)商或經(jīng)銷商實施召回；自愿召回是指主務大臣沒有下達強制實施的命令，由生產(chǎn)商或經(jīng)

4、銷商根據(jù)自身的判斷實施召回（也包括在主務大臣的指導或勸告下實施的召回）。 根據(jù)形態(tài)分為公開召回和非公開召回：公開召回是指利用媒體對公眾發(fā)出特定產(chǎn)品存在潛在危險的警告的召回；非公開召回是指采用的對策不引起一般公眾（即除對象者外）注意的召回。 根據(jù)原因分為三類：一是與品質(zhì)有關(guān)的召回，包括產(chǎn)品缺陷、產(chǎn)品污染或異物混入、品質(zhì)或性能上的問題；二是BM（Black Mail）有關(guān)的召回，包括具有惡意性和威脅性以及其他妨礙正當銷售的產(chǎn)品；三是其他需要召回的產(chǎn)品，包括對商標權(quán)和特許權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的侵害、名譽損毀和人格權(quán)的侵害、產(chǎn)品標示上的問題以及違反有關(guān)法律的產(chǎn)品等。 日本下一步將要制定的食品召回制度將以美國的

5、食品召回制度為參考。食品召回的國內(nèi)外分級狀況食品召回的國內(nèi)外分級狀況食品召回的國內(nèi)外分級狀況食品召回的國內(nèi)外分級狀況中國中國 目前，我國部分地區(qū)已經(jīng)開始出臺了食品召回的相關(guān)法令，但尚未見到對召回食品進行分級。 北京市2003年頒布的北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定第25條規(guī)定，經(jīng)檢測確定為不符合安全標準的食品，有關(guān)行政管理部門應當責令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告追回；生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合安全標準，應當立即主動采取有效措施追回或者收回。 廣州市食品藥品監(jiān)督管理局目前正在著手研究制定食品召回制度的可行性，一旦中華人民共和國食品安全法頒布實施，廣州市將結(jié)合廣州實際，研究制定廣州市食品

6、召回管理規(guī)定。 河南省食品流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法中規(guī)定，從2006年1月1日起，河南省開始正式實行不合格食品召回制度。 2005年6月份，河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺了食品質(zhì)量安全專項整治實施方案，該方案中規(guī)定，河北將在全省食品加工生產(chǎn)企業(yè)中推出問題食品召回制度，存在嚴重質(zhì)量安全問題的，將責令企業(yè)收回其產(chǎn)品，或由省級質(zhì)量技監(jiān)部門公告召回。食品召回的國內(nèi)外分級狀況食品召回的國內(nèi)外分級狀況中國香港中國香港 依據(jù)：缺陷食品對健康構(gòu)成危險的迫切性依據(jù)：缺陷食品對健康構(gòu)成危險的迫切性 第一級是緊急情況，當有理由相信使用或進食第一級是緊急情況，當有理由相信使用或進食有關(guān)食品危害健康或?qū)е滤劳鰰r，實行

7、一級召回有關(guān)食品危害健康或?qū)е滤劳鰰r，實行一級召回。 第二級是引起關(guān)注的情況，當有關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴第二級是引起關(guān)注的情況，當有關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重問題，可能損及健康時，實行二級召回。重問題，可能損及健康時，實行二級召回。建議我國的食品召回分級與分級概念建議我國的食品召回分級與分級概念 建議建議: : 采用美國、加拿大的三級分級方法采用美國、加拿大的三級分級方法意義：意義： 根據(jù)缺陷食品可能對人體造成的健康危害程度根據(jù)缺陷食品可能對人體造成的健康危害程度分級的意義在于，不同召回級別采用不同的管理方法，分級的意義在于，不同召回級別采用不同的管理方法，并使公眾知道被召回食品的危害程度，從而采取不同的并使公眾知

8、道被召回食品的危害程度，從而采取不同的處理方法和處理態(tài)度；也有利于政府職能部門對食品召處理方法和處理態(tài)度；也有利于政府職能部門對食品召回進行分類管理，增強工作的針對性，提高行政效率?；剡M行分類管理，增強工作的針對性，提高行政效率。建議我國的食品召回分級與分級概念建議我國的食品召回分級與分級概念 建議我國的食品召回分級與分級概念建議我國的食品召回分級與分級概念 根據(jù)缺陷食品上市的時間長短、進入市場的數(shù)量多少、流通根據(jù)缺陷食品上市的時間長短、進入市場的數(shù)量多少、流通的方式以及消費群體等資料進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果把需的方式以及消費群體等資料進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果把需要召回的食品分為三級：要召

9、回的食品分為三級：第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康、甚至導致死亡。如食品中含有單核細胞增生李斯特菌、肉康、甚至導致死亡。如食品中含有單核細胞增生李斯特菌、肉毒桿菌、大腸桿菌毒桿菌、大腸桿菌O157:H7O157:H7，含有某些過敏原而沒有在標簽上注，含有某些過敏原而沒有在標簽上注明，即食食品中含有沙門氏菌等；明，即食食品中含有沙門氏菌等；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能對健康產(chǎn)生暫時影響第二級是危害較輕的，消費者食用后可能對健康產(chǎn)生暫時影響，但可以治愈的。如食品中含有禁用色素、含有色素而沒有在，但可以治愈的。如食

10、品中含有禁用色素、含有色素而沒有在標簽上注明、含有可疑肉毒桿菌、含有禁用添加劑和成分、含標簽上注明、含有可疑肉毒桿菌、含有禁用添加劑和成分、含有某些過敏原而沒有在標簽上注明，海產(chǎn)品中含有諾瓦諾克病有某些過敏原而沒有在標簽上注明，海產(chǎn)品中含有諾瓦諾克病毒，貨架期不穩(wěn)定的食品等；毒，貨架期不穩(wěn)定的食品等；第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果。如貼錯產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品標識有錯誤或未何不利于健康的后果。如貼錯產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品標識有錯誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。 食品召回的分級步驟食品召回的分級步驟

11、 根據(jù)缺陷產(chǎn)品對消費者的危害程度、上市的時間長短、進入市根據(jù)缺陷產(chǎn)品對消費者的危害程度、上市的時間長短、進入市場的數(shù)量多少、流通的方式以及消費群體等資料進行風險評估場的數(shù)量多少、流通的方式以及消費群體等資料進行風險評估主要按照缺陷食品對人體的危害程度進行食品召回的分級主要按照缺陷食品對人體的危害程度進行食品召回的分級一級（一級（消費者食消費者食用了這類產(chǎn)品將用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健肯定危害身體健康、甚至導致死康、甚至導致死亡亡）二級（二級（消費者食消費者食用后可能對健康用后可能對健康產(chǎn)生暫時影響，產(chǎn)生暫時影響，但可以治愈的但可以治愈的）三級（三級（消費者食消費者食用這類食品不會用這類食品不

12、會引起任何不利于引起任何不利于健康的后果健康的后果）根據(jù)消費者的投訴，公司或廠家的上報，權(quán)威部門的檢測結(jié)果根據(jù)消費者的投訴，公司或廠家的上報，權(quán)威部門的檢測結(jié)果出現(xiàn)了缺陷食品。出現(xiàn)了缺陷食品。二、檢測技術(shù)與方法匯編二、檢測技術(shù)與方法匯編食品召回檢測標準匯編食品召回檢測標準匯編 標準種類 國際標準、國家標準國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準 收集國家標準的范圍 正式出版、最新版、與食品檢驗有關(guān) 在分類整理的基礎上進行分析，提出建立食品召回檢測標準體系時所需采取的策略食品召回檢測標準匯編食品召回檢測標準匯編 食品檢測方法分類農(nóng)獸藥殘留檢驗標準81項有毒有害污染物檢驗標準46項食品衛(wèi)生標準29項

13、食品添加劑檢驗標準202項食品包裝材料檢驗標準31項微生物檢驗標準31項食品品質(zhì)及功能成分檢驗標準89項509項國家標準食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 1、本項目共收錄了509項食品類檢驗技術(shù)國家標準 食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 2、在農(nóng)藥殘留檢驗標準為64項，主要涉及到有機氯農(nóng)藥、有機磷農(nóng)藥、菊酯類農(nóng)藥、氨基甲酸酯類農(nóng)藥以及其他類別的農(nóng)藥的檢驗標準；獸藥殘留檢驗標準為17項，主要涵蓋了氯霉素類、-興奮劑類、四環(huán)素類、鏈霉素類、磺胺類等主要獸藥品種，但還缺少呋喃類、激素類、抗生素類部分獸藥殘留檢驗的國家標準。食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 3、食品中污染物檢驗

14、標準共有46項，主要包括了重金屬污染、化學工業(yè)污染物、生物毒素污染物、食品自身含有的或在加工過程中生成的有毒有害物質(zhì)、偶氮類工業(yè)染料和消毒劑等。 食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 4、有關(guān)食品添加劑類的國家標準共有202項，基本涵蓋了防腐劑、抗氧化劑、發(fā)色劑、漂白劑、酸味劑、凝固劑、疏松劑、增稠劑、消泡劑、甜味劑、著色劑、乳化劑、品質(zhì)改良劑、抗結(jié)劑、增味劑、酶制劑、被膜劑、發(fā)泡劑、保鮮劑、部分香料、營養(yǎng)強化劑以及其他添加劑等22類允許食用的食品添加劑；但涉及到食品中添加劑檢驗的標準只有22項。食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 5、微生物檢驗國家標準共有31項，涉及到致病性微生物

15、和一些有益微生物的檢驗；但其中大部分標準的檢驗周期較長。 食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 6、食品品質(zhì)成分及功能性成分檢驗標準共有89項，食品品質(zhì)部分包括食品中水分、蛋白質(zhì)、脂肪、維生素、礦物質(zhì)、有機酸、氨基酸等幾大營養(yǎng)成分，功能性成分部分包括不飽和脂肪酸、?；撬?、褪黑素、超氧化物歧化酶（SOD）、免疫球蛋白IgG等；但目前市場上的保健食品功能性成分繁多，如原花青素。食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 7、食品包裝材料檢驗標準共涉及到31項，其中主要是包裝材料中有機合成材料衛(wèi)生檢驗分析標準；新材料、遷移物質(zhì)。 8、食品衛(wèi)生標準分析方法匯總了29項國家標準，涉及到了糧谷、果蔬制品

16、、乳制品、蛋制品、畜產(chǎn)品、發(fā)酵制品、調(diào)味品、茶葉、食品添加劑、飲料類等主要類別的衛(wèi)生國家標準。食品召回檢測體系分析食品召回檢測體系分析 9、對于近年來引起消費者廣泛關(guān)注的食品中轉(zhuǎn)基因成分和過敏原性成分、物理性危害檢驗標準沒有收錄。10、本項目還收錄了3項殘留限量國家標準，分別為食品中農(nóng)藥的最大殘留限量、食品中污染物限量和食品中真菌毒素限量。涉及136種農(nóng)藥殘留限量、13種污染物限量和4種真菌毒素限量，共計594項。檢測標準體系需要重點突破檢測標準體系需要重點突破u 建立健全食品召回檢測標準體系任重道遠u 檢測技術(shù)國家標準嚴重缺乏 如應對日本肯定列表制度u 缺乏微生物快速檢測方法國家標準u 國家

17、限量標準嚴重不足 如應對日本肯定列表制度三、食品召回風險評估食品召回風險評估技術(shù)的研究目標食品召回風險評估應用體系開展快速檢測確認問題食品的存在相關(guān)限量、法律、法規(guī)有無按照有關(guān)規(guī)定迅速開展食品召回風險評估化學危害物風險評估物理危害物風險評估微生物危害物風險評估發(fā)現(xiàn)可能存在問題的食品根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定或風險評估結(jié)果進行召回分級并實施食品召回研究技術(shù)路線檢測結(jié)果檢測結(jié)果信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)進行風險評估收集數(shù)據(jù)進行風險評估一般性原則一般性原則遵遵照一般性原則進行風險評估照一般性原則進行風險評估風險評估報告風險評估報告形成有效的食品召回風險管理措施研究體系 國際食品召回風險評估最新發(fā)展動態(tài)研究國際食

18、品召回風險評估最新發(fā)展動態(tài)研究 我國食品安全召回自身特點及體系研究我國食品安全召回自身特點及體系研究 食品召回風險評估原則體系研究食品召回風險評估原則體系研究 不同食品中化學危害物的評估特點研究不同食品中化學危害物的評估特點研究 不同食品中微生物危害的評估特點研究不同食品中微生物危害的評估特點研究 不同食品中物理危害的評估特點研究不同食品中物理危害的評估特點研究 食品召回的應用體系研究食品召回的應用體系研究主要的研究成果食品召回風險評估一般性原則的特點危害識別（危害識別（Hazard identification）危害描述（危害描述（Hazard characterization）暴露評估（暴露評估（Exposure assessment）風險描述（風險描述（Risk characterization）食品召回風險評估模擬 在實際環(huán)境中不能達到或能夠達到又非常費力費時，在實際環(huán)境中不能達到或能夠達到又非常費力費時，就可以采用模擬的方法對實際狀態(tài)加以分析。模擬是就可以采用模擬的方法對實際狀態(tài)加以分析。模擬是對實際系統(tǒng)、思想或客體的抽象與描述。對實際系統(tǒng)、思想或客體的抽象與描述。 模擬的模型有許多種，最常用的是蒙特卡羅模擬（模擬的模型有許多種，最常用的是蒙特卡羅模擬（Monte Carlo simulationMonte Carlo simulation）和系統(tǒng)模擬（）和系統(tǒng)