其它貨物報關(guān)

1、第六章第六章 其它貨物報關(guān)其它貨物報關(guān)本章學(xué)習(xí)目標：本章學(xué)習(xí)目標：通過本章的學(xué)習(xí)，重點掌握特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的報關(guān)制度，以及進出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)制度和其他特殊貨物的報關(guān)制度等內(nèi)容。第一節(jié)第一節(jié) 特特定減免稅物貨的報關(guān)制度定減免稅物貨的報關(guān)制度一、概述（一）含義：指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準予減免稅進口使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。類型類型 含義含義 例證例證特定地區(qū) 我國關(guān)境內(nèi)由行政行規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器設(shè)備可以享受免稅待遇特定企業(yè)由國務(wù)院

2、制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口的企業(yè)自用的投資設(shè)備可以享受免稅待遇特定用途國家規(guī)定可以享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途?？蒲袡C構(gòu)及學(xué)校進口的專用科研用品；殘疾人專用品及殘疾人組織和單位進口的貨物； （二）特征1、特定條件下減免進口關(guān)稅：進口時減免進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，不減免進口環(huán)節(jié)消費稅。2、進口申報應(yīng)當(dāng)提交進口許可證件：特定減免稅貨物是實際進口貨物3、進口后在特定的海關(guān)界限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：在規(guī)定的期限，使用于規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)和用途A船舶、飛機，8年B機動車輛，6年C其他貨物，5年（三）

3、管理1、 減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)由進口減免稅申請人或其代理人辦理。2、 減免稅申請人，是指根據(jù)有關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以享受進口稅收優(yōu)惠，并依照本辦法向海關(guān)申請辦理減免稅相關(guān)手續(xù)的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)；符合規(guī)定的非法人分支機構(gòu)；經(jīng)海關(guān)總署審查確認的其他組織。3、有下列情形之一的，減免稅申請人可以向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)：（1）主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢的；（2）有關(guān)進出口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國務(wù)院批準，具體實施措施尚未明確，海關(guān)總署已確認減免稅申請人屬于享受該政策范圍

4、的；（3）其他經(jīng)海關(guān)總署核準的情況。流程減免稅申請人主管海關(guān)進口地海關(guān)準予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保證明申報進口前申請擔(dān)保期限不超過6個月經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準延期不超過6個月繼續(xù)延期需海關(guān)總署批準二、報關(guān)程序 （二）進口報關(guān)（二）進口報關(guān) 1進口報關(guān)時，除報關(guān)單及隨附單證外，應(yīng)提交“進出口貨物征免稅證明” 2 一般不豁免進口許可證件例外：外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣同胞及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設(shè)備，免進口許可證； 外商投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的投資總額內(nèi)的設(shè)備，涉及機電產(chǎn)品自動進口許可管理的，可豁免。 3報關(guān)單“備案號”欄內(nèi)，填寫“進出口貨物征免稅證明”上的12位編號（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管

5、（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管1 1、后續(xù)處置、后續(xù)處置 （1 1）變更使用地點）變更使用地點 原則：應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準的地點使用；原則：應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準的地點使用； 變更需申請，海關(guān)批準后才可以；變更需申請，海關(guān)批準后才可以； 移出主管海關(guān)管轄地：申請辦理異地監(jiān)管手續(xù)。移出主管海關(guān)管轄地：申請辦理異地監(jiān)管手續(xù)。（2 2）結(jié)轉(zhuǎn)：）結(jié)轉(zhuǎn)：減免稅申請人將進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠減免稅申請人將進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：A A、減免稅貨物的、

6、減免稅貨物的轉(zhuǎn)出申請人轉(zhuǎn)出申請人持有關(guān)單證向持有關(guān)單證向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請，轉(zhuǎn)提出申請，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核同意后，通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。出地主管海關(guān)審核同意后，通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。B B、減免稅貨物的、減免稅貨物的轉(zhuǎn)入申請人轉(zhuǎn)入申請人向向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申請辦理減免稅審批手續(xù)。申請辦理減免稅審批手續(xù)。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核無誤后簽發(fā)征免稅證明。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核無誤后簽發(fā)征免稅證明。C C、 轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的申請人應(yīng)當(dāng)分別向各自的主管海關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的申請人應(yīng)當(dāng)分別向各自的主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物的出口、進口報關(guān)手續(xù)。減免稅貨物的出口、進口報關(guān)手

7、續(xù)。轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實施后續(xù)監(jiān)管。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實施后續(xù)監(jiān)管。（3）轉(zhuǎn)讓減免稅申請人將進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給不享受進口稅收優(yōu)惠政策或者進口同一貨物不享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請人主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。（4）移作他用：包括以下情形：A、將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用；B、未按照原定用途、地

8、區(qū)使用減免稅貨物；C、未按照特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形。除海關(guān)總署另有規(guī)定外，按照本條第一款規(guī)定將減免稅貨物移作他用的，減免稅申請人還應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時間補繳相應(yīng)稅款；移作他用時間不能確定的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的稅款擔(dān)保，稅款擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補繳稅款總額。（5）變更、終止變更：先向海關(guān)報告，若承受人資格改變則須補稅，若繼續(xù)享受減免稅待遇則按照規(guī)定變更備案或辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；終止：自清算之日起30日內(nèi)向海關(guān)辦理補稅和解除監(jiān)管手續(xù)。（6）退運、出口減免稅申請人持出口報關(guān)單向主管海關(guān)辦理原減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。（7）貸款抵押減免稅申請人向主管海關(guān)提出申請不得以減免稅

9、貨物向金融機構(gòu)以外的公民、法人、或其他組織辦理貸款抵押向境內(nèi)金融機構(gòu)抵押，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，1.1.與貨物與貨物應(yīng)繳納稅款等值應(yīng)繳納稅款等值的擔(dān)保金的擔(dān)保金2.2.境內(nèi)金融機構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物繳納稅款的保函境內(nèi)金融機構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物繳納稅款的保函3.3.減免稅申請人、境內(nèi)金融機構(gòu)共同向海關(guān)提交減免稅申請人、境內(nèi)金融機構(gòu)共同向海關(guān)提交“進口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書進口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書”向境外金融機構(gòu)抵押：提交與貨物應(yīng)繳納稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物繳稅款的保函。2、解除監(jiān)管（1）自動解除：監(jiān)管期屆滿不必申領(lǐng)“減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明”，自動解除監(jiān)管，可以自行處

10、理。（2）申請解除監(jiān)管：A、監(jiān)管期屆滿，但企業(yè)需要“減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明”的，可以自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申領(lǐng)。B、監(jiān)管期限內(nèi)申請解除：原“進口貨物征免稅證明“的申請人 貨物結(jié)關(guān) 向原簽發(fā)征免稅證明的海關(guān)提出申請解除監(jiān)管 簽發(fā)“減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明”。 第二節(jié) 暫準進出境貨物的報關(guān)制度一、概述（一）含義： 指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準暫時進境（出境），按規(guī)定期限原狀復(fù)運出境（進境）的貨物。（二）特征：1有條件暫時免予繳納稅費：提供擔(dān)保；2免予提交進出口許可證件；3規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進出境（6個月）；4按貨物實際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。（三）范圍(1)在展覽會、交易會、會議

11、及類似活動中展示或者使用的貨物；(2)文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；(3)進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；(4)開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品；(5)上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；(6) 貨樣；(7)慈善活動使用的儀器設(shè)備(8)供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器、工具；(9)盛裝貨物的容器；(10)旅游用自駕交通工具及用品(11)工程中使用的設(shè)備儀器(12)海關(guān)批準的其他暫時進出境貨物經(jīng)海關(guān)批準暫時進出境時，納稅義經(jīng)海關(guān)批準暫時進出境時，納稅義務(wù)人應(yīng)繳納稅款的保證金或提供其他務(wù)人應(yīng)繳納稅款的保證金或提供其他擔(dān)保暫不納稅，并按規(guī)

12、定期限復(fù)運進擔(dān)保暫不納稅，并按規(guī)定期限復(fù)運進境（出境）的暫準進出境貨物境（出境）的暫準進出境貨物二、暫準進出境貨物的報關(guān)程序（一）使用單證冊的暫準進出境貨物報關(guān)：掌握ATA單證冊含義、格式、適用、出證擔(dān)保和管理機構(gòu)、有效期與貨物進出境期限、延期審批、追索。含義含義 格式格式 擔(dān)保擔(dān)保 和和出證出證 管 理 機管 理 機構(gòu)構(gòu) 有效期有效期 追索追索 ATA 單證冊是用來替代各締約方海關(guān)暫時進出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。 我國僅適用于展覽品、交易會、會議及類似活動項下的貨物 .一份ATA 單證冊一般由頁ATA 單證組成 .必須用法語或英語，如果有需要的話，也可以同時用第三種語 言 印

13、刷； .我國的 ATA單證冊是用英文和中文印刷的。 建立了國際擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng) ，一般由各國的指定商會組成擔(dān)保協(xié)會； 中國國際商會是 我 國ATA 單證冊的擔(dān)保協(xié)會和出證協(xié)會。 海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立 ATA 核銷中心，負 責(zé) 對ATA 單證冊的進出境憑證進行核銷、統(tǒng)計和追索。 我國 ATA 單證冊的有效期是是 6 個月 可以申請延期,每次可延期 6 個月,延期最多 3 次 延期過程： ATA 單 證 項 下暫 時 進 境貨 物 未 能按 照 規(guī) 定復(fù) 運 出 境或過境的，ATA 核銷 中 心 向中 國 國 際商 會 提 出追索。 持證人 暫時進出境申請核準地海關(guān)申請 直屬海關(guān):20 日內(nèi)制發(fā)決定

14、書 海關(guān)總署審批:展覽期在 24 個月以上的以上的 2、報關(guān)程序（1）進出口申報持ATA單證冊向海關(guān)申報進出境貨物，不須向海關(guān)提交進出口許可證件，也不需另外提供擔(dān)保。1）進境申報申報進境時，先在核準的出證協(xié)會即中國國際商會以及其他商會，將ATA單證冊上的內(nèi)容預(yù)錄入，然后提交紙質(zhì)單冊、提貨單等單證。海關(guān)在白色進口單證上簽注，并留存白色進口單證，退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)。2）出境申報出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊向海關(guān)申報出境展覽品時，向出境地海關(guān)提交國家主管部門的批準文件、紙質(zhì)ATA單證冊、裝貨單等單證。海關(guān)在綠色封面和黃色出口單證上簽注，留存黃色出口單證，退還其余各聯(lián)。3）異地復(fù)運出境、進境申報ATA單證冊持證人應(yīng)當(dāng)持主管地海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運出境、進境地海關(guān)辦理手續(xù)。 復(fù)運出（進）境后主管地海關(guān)憑復(fù)運出境、進境地海關(guān)簽發(fā)章的海關(guān)單證辦理核銷結(jié)案手續(xù)。4）過境申報過境貨物承運人或其代理人持ATA單證冊向海關(guān)申報，將貨物通過我國轉(zhuǎn)運