對財(cái)政的認(rèn)識(shí)及看法

1、 財(cái)政學(xué)結(jié)課論文題 目： 對我國財(cái)政狀況的認(rèn)識(shí)以及看法 學(xué) 院： 專業(yè)班級(jí)： 學(xué)生姓名： 學(xué) 號(hào)： 2015 年 5 月 17 日1 財(cái)政的意義以及作用財(cái)政從實(shí)際意義來講，是指國家（或政府）的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，即財(cái)政部門，財(cái)政它是國家（或政府）的一個(gè)綜合性部門，通過其收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國家（或政府）的職能。它是一種以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。財(cái)政在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的作用1.1 什么是財(cái)政財(cái)政就是以國家為主體，為了實(shí)現(xiàn)國家職能的需要，參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而

2、形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系1.2 財(cái)政的作用 市場機(jī)制作用的有限性決定了財(cái)政的職能：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而中國財(cái)政也額外具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。它同時(shí)有著以國家為財(cái)政分配主體、通過對國民收入中的剩余產(chǎn)品的強(qiáng)制、無償分配（即一個(gè)公共選擇過程），提供公共物品、滿足社會(huì)公眾的需要。 作為以國家為主體的分配活動(dòng)財(cái)政，包含有財(cái)政收入、財(cái)政支出兩個(gè)過程。財(cái)政收入是指國家為實(shí)現(xiàn)其職能需要，依據(jù)一定的權(quán)力，通過一定的形式和渠道以價(jià)值形態(tài)集中起來的一部分社會(huì)產(chǎn)品或國民收入。以收入的形式為標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政收入可分為稅收、國有企業(yè)收入、國債收入和其他收入。以收入來源的分類又包含兩大類，一是以來源中的所有制結(jié)

3、構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為國有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、中外合營經(jīng)濟(jì)收入、私營經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等；二是以來源中的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門收入，輕工業(yè)部門和重工業(yè)部門收入，生產(chǎn)部門和流通部門收入，第一產(chǎn)業(yè)部門、第二產(chǎn)業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)部門收入等。財(cái)政支出是指國家將財(cái)政收入所集中起來的資金通過預(yù)算安排，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防、行政管理及改善人民生活等方面的有計(jì)劃的分配過程。以具體用途為標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出可分為基本建設(shè)支出、增撥企業(yè)流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)用、工交商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)、支持農(nóng)村生產(chǎn)指出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、國防

4、費(fèi)、行政管理費(fèi)、政策性補(bǔ)貼支出。以支出的功能性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出。除此之外還有各種其他分類方式。財(cái)政支出是手段，有了它，政府才有可能知性各項(xiàng)預(yù)算支出的安排；財(cái)政支出又是財(cái)政收入的保障，它的規(guī)模、增長速度與支出結(jié)構(gòu)會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)增長、效益，因此，維持財(cái)政相對的、動(dòng)態(tài)的、綜合的平衡更顯重要。認(rèn)真總結(jié)建國以來財(cái)政管理體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒國外財(cái)政管理的成果，我國財(cái)政管理體制的建立遵循了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的三大原則。2 我國財(cái)政現(xiàn)狀以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷今年來國際經(jīng)濟(jì)局勢動(dòng)蕩，通貨膨脹現(xiàn)象逐年加深 。 我

5、國財(cái)政投資在維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平上發(fā)揮了重要的作用，但是仍沒有達(dá)到十分完美的效果。 我國應(yīng)該在財(cái)政管理方面再次加大關(guān)注力度，使我國的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)長期更好的發(fā)展?fàn)顩r。2.1 我國財(cái)政投資政策的現(xiàn)狀隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政投資評(píng)審在財(cái)政支出管理中的監(jiān)督作用顯得越來越強(qiáng)。實(shí)踐證明,財(cái)政投資評(píng)審切實(shí)起到了為政府公共投資把關(guān),顧問的作用,是財(cái)政在實(shí)施資源配置職能中的一項(xiàng)重要管理工作。作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要手段之一,是財(cái)政部門內(nèi)部專司財(cái)政投資評(píng)審的評(píng)審機(jī)構(gòu),是根據(jù)國家法律法規(guī)、制度規(guī)定等,通過運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法,對財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性的審核與評(píng)價(jià),對財(cái)政投資效果和財(cái)政資源配置質(zhì)量的審核

6、與評(píng)價(jià),從而達(dá)到財(cái)政資金合理、有效使用,財(cái)政資源公平分配、高效配置的目的,因而它是財(cái)政資源配置職能的具體實(shí)施方式之一,是財(cái)政職能的重要方面。2.2對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷 從國際角度看，當(dāng)前的金融危機(jī)對各主要經(jīng)濟(jì)體都造成了不可低估的沖擊。受其影響，世界經(jīng)濟(jì)已開始告別“高增長、低通脹、貿(mào)易流量大幅增長”的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長減速、就業(yè)壓力加大與貿(mào)易保護(hù)抬頭使世界各國步入“多事之秋”。由于國際金融危機(jī)仍在蔓延以及世界經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性失衡，全球經(jīng)濟(jì)開始走向衰退，各主要經(jīng)濟(jì)體的生存與發(fā)展空間被大為擠壓。客觀地講，這次國際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)大于十年前的亞洲金融危機(jī)，任何一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體都不可能置

7、身其外。 從國內(nèi)角度看，由于我國加入世界貿(mào)易組織后已經(jīng)成為一個(gè)高度開放的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等，使得我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。出口企業(yè)困難、制造業(yè)產(chǎn)能過剩致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、失業(yè)率上升，加之近十年來形成的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（樓市、車市）形勢也不容樂觀，迫切需要政府與市場積極主動(dòng)應(yīng)對，共克時(shí)艱。3 我國財(cái)政政策需要考慮什么，要怎么做意識(shí)到我國目前的財(cái)政政策有著不足之處，就要致力于改善，以期能發(fā)揮更好的作用。那么改善時(shí)避免一些主要的問題就顯得尤為重要，然后再要考慮該怎么做，這樣才能更好的發(fā)展我國的財(cái)政作用3.1 我國財(cái)

8、政政策決策需要考慮的主要問題 財(cái)政政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具之一。在政策決策時(shí)，應(yīng)具備國際視野，又要立足于我國實(shí)際，兼顧近期與中長期的不同需要，充分發(fā)揮與調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)調(diào)控目標(biāo)。簡言之，此輪積極財(cái)政政策決策至少需要考慮以下兩方面的問題。3.1.1我國財(cái)政的回旋余地有多大 我國財(cái)政收入畢竟是有限的，而且首先要保吃飯與穩(wěn)定，其次才是建設(shè)與發(fā)展。從名義上看，我們?nèi)跃邆湟欢ǖ陌l(fā)展空間，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也處于可控狀態(tài)之中，但從現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步深入考察，已存在的基層財(cái)政困難、多種變相的地方政府負(fù)債以及其他隱性的資金缺口等因素，縮小了我國財(cái)政的壓力承載空間。我們必須跳出常規(guī)思維，求變圖新。要點(diǎn)在于：一是將

9、現(xiàn)有的財(cái)力用在刀刃上，務(wù)求取得實(shí)效；二是千方百計(jì)地撬動(dòng)社會(huì)資本；三是大力挖掘潛在財(cái)源，壯大財(cái)政基礎(chǔ)；四是進(jìn)一步完善財(cái)政體制與制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性與主動(dòng)性；五是謹(jǐn)慎對待地方政府發(fā)債問題，絕對不能一哄而上。 3.1.2全面準(zhǔn)確地理解財(cái)政政策的內(nèi)涵 在大多數(shù)人的觀念中，財(cái)政就是“收收支支”，這是一種非常狹隘的財(cái)政觀。實(shí)際上，財(cái)政是治國理政的基礎(chǔ)，“收收支支”只是外在表現(xiàn)。各級(jí)政府各部門的決策都包含著財(cái)政要素，其行為舉措也在一定程度上制約著最終的財(cái)政績效。因此，我們應(yīng)該樹立大理財(cái)觀，即政府財(cái)政管理每個(gè)機(jī)構(gòu)與個(gè)人都有責(zé)任，而且要借助法律與制度予以貫徹和落實(shí)，并基于此實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新與財(cái)政的良性循環(huán)。

10、如果不具備這一視野或理念，很可能帶來不可估量的困難或損失。 綜合上述兩方面考慮，面對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我們應(yīng)有長期準(zhǔn)備與長遠(yuǎn)打算，對于由此給財(cái)政帶來的壓力需要通過多種渠道予以化解。讓政府有效發(fā)揮作用，讓各部門各單位有效發(fā)揮作用，讓市場有效發(fā)揮作用，是此輪積極財(cái)政政策的核心之所在。 3.2 當(dāng)前及未來一段時(shí)期的財(cái)政政策選擇 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長下滑的威脅正一步步逼近我國。這一局面的形成，既有周期性原因，也有結(jié)構(gòu)性原因；既有國際影響，也有國內(nèi)因素，是綜合因素疊加的結(jié)果。通過主動(dòng)的政策選擇，從需求、供給、制度改革等多個(gè)角度入手，實(shí)施積極的財(cái)政政策，協(xié)調(diào)配合其他調(diào)控政策，我們一定可以成功應(yīng)對

11、當(dāng)前的考驗(yàn)。3.2.1 適時(shí)適度有針對性地?cái)U(kuò)大政府投資，對沖經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的減速 美國早期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。美國政府極少直接干預(yù)某個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但是，除教育和科技外，美國政府對交通建設(shè)一直情有獨(dú)鐘。在鐵路建設(shè)中，雖以私營為主，但政府給予鐵路公司資金、土地、債券擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等大量支持和幫助。20世紀(jì)初，美國政府又幾乎完全承擔(dān)了修建各類公路的重?fù)?dān)。便利的交通工具與交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化分工的進(jìn)一步擴(kuò)大。隨后，美國各地區(qū)起初較為單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)換為多元化的發(fā)展模式。我國具備后發(fā)優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有巨大的空間，在經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”面臨減速的情況

12、下，適時(shí)適度有針對性地?cái)U(kuò)大政府投資，完善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)很明智的選擇。3.2.2、下大決心改善投資環(huán)境，撬動(dòng)社會(huì)資本投資、激發(fā)市場活力 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵是撬動(dòng)社會(huì)資本、帶動(dòng)銀行貸款、激發(fā)市場活力。在當(dāng)前困難時(shí)期，社會(huì)資本缺乏信心，銀行貸款畏懼風(fēng)險(xiǎn)，市場活力縮藏起來。通過財(cái)政貼息等手段雖然也能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，但不是治本之策，根本所在是項(xiàng)目本身的可行性以及投資環(huán)境的易生長性。私人投資者在市場中選擇項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)很多，部分是個(gè)人的，還有部分是準(zhǔn)公共或公共的，如何避免那些不完全是個(gè)人的投資風(fēng)險(xiǎn)，政府有不可推卸的責(zé)任。這就要求我們，通過完善相關(guān)政策法規(guī)，放寬

13、社會(huì)資本投資限制，規(guī)范相關(guān)稅費(fèi)管理，簡化行政管控，改善與強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，從根本上吸引與撬動(dòng)社會(huì)資本投資，激發(fā)起更大的市場活力。 3.2.3實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新與延長產(chǎn)業(yè)鏈條的財(cái)稅政策，培育與壯大民族工業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)行業(yè) 通過結(jié)構(gòu)性的財(cái)稅政策，引導(dǎo)國內(nèi)重要行業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新、技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈延長，培育與壯大民族工業(yè)。通過增加科研投入，實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)技術(shù)與關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備的自主研發(fā)，重視并推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)、糧食、生物等關(guān)鍵行業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)。除在全國推行增值稅轉(zhuǎn)型改革外，還要鼓勵(lì)企業(yè)加大職工技術(shù)培訓(xùn)投入，允許更多的職工培訓(xùn)費(fèi)在稅前成本列支；鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，對新能源、新材料、突破性環(huán)保技

14、術(shù)等研發(fā)加大優(yōu)惠力度；鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)國內(nèi)企業(yè)不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)國際市場競爭力與控制力；將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)中的研發(fā)投入，納入允許抵扣的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)；細(xì)化出口產(chǎn)品的稅則分項(xiàng)，根據(jù)不同技術(shù)含量和附加值含量，給予不同的出口退稅率，支持出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。 3.2.4樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，正確引導(dǎo)與促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi) 此次源于美國的國際金融危機(jī)告訴我們，要樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，政府刺激消費(fèi)的政策必須建立在現(xiàn)實(shí)的購買力基礎(chǔ)之上，虛擬的購買力必然催生出虛假的繁榮，最終會(huì)適得其反。從促進(jìn)消費(fèi)角度看，應(yīng)提高企業(yè)職工勞務(wù)報(bào)酬的稅前列支標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加低收入群體的工資所得，進(jìn)一步加大對社會(huì)保障、公

15、共醫(yī)療、教育的財(cái)政支出，推動(dòng)與擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)；繼續(xù)降低房地產(chǎn)市場虛高價(jià)格、降低部分交易環(huán)節(jié)稅收，促進(jìn)住宅消費(fèi)回升；調(diào)整相關(guān)稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型、小排量汽車消費(fèi)；積極倡導(dǎo)旅游、文化、體育等服務(wù)性消費(fèi)；等等。 3.2.5、穩(wěn)妥有序地轉(zhuǎn)換出口結(jié)構(gòu)及外向型發(fā)展戰(zhàn)略 在外貿(mào)主體多元化的今天，只要國際市場有需求，且出口有利可圖，企業(yè)就具有擴(kuò)大出口的動(dòng)力，因此出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整不是政府單方面可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，需要堅(jiān)持以企業(yè)和市場為出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，政府可借助“市場倒逼”機(jī)制，給企業(yè)和市場適當(dāng)加以引導(dǎo)，使政策引力和市場壓力形成合力。在出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，出現(xiàn)群體性經(jīng)營困難與大面積失業(yè)的情況下，很有可能危及

16、社會(huì)穩(wěn)定和長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府有責(zé)任予以干預(yù)與救助。 3.2.6、高度重視與有效發(fā)揮糧食、石油等重要物資的儲(chǔ)備功能，積極應(yīng)對國際博弈 美國之所以能在全世界建立霸權(quán)，主要依賴于四大支柱：軍事與科技實(shí)力；美元本位制；對全球資源的控制；農(nóng)業(yè)和糧食戰(zhàn)略。近現(xiàn)代以來，圍繞著石油、糧食等重要戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)與儲(chǔ)備，國家之間上演著錯(cuò)綜復(fù)雜的國際博弈。我國應(yīng)不斷增強(qiáng)重要戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)能力，掌控相關(guān)商品定價(jià)權(quán)，以防受制于人；應(yīng)深入研究國際博弈背后的客觀規(guī)律，為我所用，并隨著大宗商品價(jià)格的起伏開展不同類型的交易，穩(wěn)定與增加糧食等重要物資的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，嚴(yán)控進(jìn)口型通貨膨脹的輸入，為改善政府宏觀調(diào)控奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)論結(jié)課

17、論文是本科學(xué)習(xí)階段一次非常難得的理論與實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會(huì)，通過這次總結(jié)，我擺脫了單純的理論知識(shí)學(xué)習(xí)狀態(tài)，和中國實(shí)際情況的結(jié)合加深了我對中國目前經(jīng)濟(jì)情況的了解。使我思維得到了拓展，放大了我的知識(shí)面，感覺更好的理解了我們的祖國，將來為祖國發(fā)展做出貢獻(xiàn)有了一個(gè)清晰的方向感。這是我們都希望看到的也正是我們進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)的目的所在。 雖然畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容繁多，過程繁瑣但我的收獲卻更加豐富。各種公式的運(yùn)用，各種資料的分析，各種情況的了解，我都是隨著這篇論文寫作的不斷深入而不斷熟悉并學(xué)會(huì)應(yīng)用的。和老師的溝通交流更使我對財(cái)政的學(xué)習(xí)運(yùn)用有了新的認(rèn)識(shí)也對自己提出了新的要求。在寫作過程中一些經(jīng)濟(jì)情況的分析讓我很頭痛，原因是

18、以前就覺得“財(cái)政”這個(gè)面有點(diǎn)太大，不太適合處于學(xué)生階段的我們。但是又想努力的做好這篇論文，從而形成了一些矛盾點(diǎn)。不過隨著論文的完成，我的思路越來越清晰，感覺自己在這篇論文中學(xué)到的真的很多，只要慢慢的來，無論多大的困難都將會(huì)被克服。 這次的提高也必然會(huì)讓我在未來的工作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出更高的應(yīng)變能力，更強(qiáng)的溝通力和理解力。 致謝經(jīng)過這些日子的忙碌和學(xué)習(xí)，本次結(jié)課論文終于被順利的完成了。由于經(jīng)驗(yàn)的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒有指導(dǎo)教師的的督促指導(dǎo)，想要完成這個(gè)論文是難以想象的。 現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)，自身的成長離不開大家的支持和幫助，我很慶幸自己生活 在這樣的空間。我要向那些幫助過我、鼓勵(lì)過我的人們致以我最誠摯的謝意。 首先感謝 陳彥軍老師，這次畢業(yè)設(shè)計(jì)中，作為我的指導(dǎo)老師，雖然平日里工作繁多，但在我做這篇論文各個(gè)環(huán)節(jié)中都給予了我悉心的指導(dǎo)。她嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，淵博的知識(shí)，還有平易近人的人格魅力將會(huì)對我影響深遠(yuǎn)。除此之外還讓我明白了許多做人的道理。 編寫結(jié)課論文是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，論文的完成，奠定了我的能力，它會(huì)幫