區(qū)域旅游資源的組合評(píng)價(jià)及其結(jié)果應(yīng)用

1、    區(qū)域旅游資源的組合評(píng)價(jià)及其結(jié)果應(yīng)用         區(qū)域旅游資源是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域旅游資源的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了旅游資源的分等定級(jí)，有利于旅游資源的分級(jí)、分區(qū)與分步開發(fā)利用，能促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)健康有序地發(fā)展，是區(qū)域旅游規(guī)劃、開發(fā)與管理的基礎(chǔ)性工作。但對(duì)旅游資源的評(píng)價(jià)，無(wú)論是學(xué)界的研究，還是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎都集中在對(duì)旅游資源單體點(diǎn)的評(píng)價(jià)上，包括“獨(dú)立型旅游資源單體”、“集合型旅游資源單體”，這不能不說(shuō)是一種局限。其實(shí)，在旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)與管理實(shí)踐中，需要更多地強(qiáng)

2、調(diào)旅游資源的組合優(yōu)勢(shì)，故建立對(duì)“旅游資源組合區(qū)”的評(píng)價(jià)方法，并在實(shí)踐中加以推廣運(yùn)用，也許更適合對(duì)區(qū)域旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)與管理。這是因?yàn)椋涸S多地方的旅游資源單體點(diǎn)特色并不明顯，但其組合優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)非常突出。例如，廣東粵北、粵西、粵東山區(qū)縣市，除韶關(guān)市的丹霞山世界地質(zhì)公園、清遠(yuǎn)市與韶關(guān)市的南嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、肇慶市的鼎湖山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)外，還缺乏世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的旅游資源大觀，特別是觀光旅游資源大觀，旅游資源單體點(diǎn)特色并不鮮明，但游憩旅游資源眾多，如溫泉、湖泊、河流、山地、農(nóng)業(yè)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)，加上其位于環(huán)大珠三角城市群1-3小時(shí)的游憩帶上，休閑度假旅游特別是周末休閑度假旅游日趨興旺發(fā)達(dá)，

3、有力推動(dòng)著山區(qū)旅游資源的深入開發(fā)利用，只要區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境良好，經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃策劃與開發(fā)管理，并與休閑度假旅游結(jié)合，原來(lái)并不起眼的旅游資源單體點(diǎn)同樣也可以形成具有較強(qiáng)旅游吸引力的景觀產(chǎn)品，構(gòu)成“度假+景觀+環(huán)境+娛樂(lè)”的經(jīng)營(yíng)模式，且有著良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)從“三流資源”到“一流產(chǎn)品”的目標(biāo)。旅游景區(qū)的精品化，絕不能“小打小鬧”，需要對(duì)旅游資源單體點(diǎn)進(jìn)行組合規(guī)劃、開發(fā)與管理，以便發(fā)展為大型景區(qū)或“月亮帶星星”式的景區(qū)組合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從對(duì)廣東山區(qū)縣市的旅游規(guī)劃實(shí)踐與旅游發(fā)展調(diào)研來(lái)看，普遍存在著“小老板分塊占據(jù)旅游資源”和“行政區(qū)分割資源組合區(qū)”的現(xiàn)象，造成對(duì)旅游資源及其環(huán)境不必要的浪費(fèi)與破

4、壞。前者如粵北清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣的石螺森林溫泉與龍風(fēng)溫泉，二者僅為一水（連江）之隔，近在咫尺，資源一流，卻開發(fā)無(wú)規(guī)劃、管理無(wú)水準(zhǔn)；后者如廣東第一峰風(fēng)景區(qū)存在被廣東省、湖南省幾個(gè)縣級(jí)行政區(qū)分割管理的現(xiàn)象?？梢?，在旅游規(guī)劃、開發(fā)與管理的實(shí)踐中，由對(duì)旅游資源單體點(diǎn)的評(píng)價(jià)過(guò)渡到對(duì)“旅游資源組合區(qū)”的評(píng)價(jià)實(shí)屬必要，但具體如何操作尚待商榷。在對(duì)粵北清遠(yuǎn)市的清新縣（2006年廣東“旅游強(qiáng)縣”，2007年中國(guó)“旅游強(qiáng)縣”）、陽(yáng)山縣（2007年廣東“旅游強(qiáng)縣”）的旅游規(guī)劃中，嘗試了“旅游資源組合區(qū)”的評(píng)價(jià)方法。首先，依據(jù)山水的自然界限、道路交通的連接，打破行政界限，以生態(tài)系統(tǒng)為基本標(biāo)準(zhǔn)將分散的旅游資源單體點(diǎn)劃分為“旅

5、游資源組合區(qū)”，不僅劃出開發(fā)區(qū)，而且劃出保護(hù)區(qū)，向大型景區(qū)或“月亮帶星星”式的景區(qū)組團(tuán)方向發(fā)展，以便日后在景區(qū)內(nèi)或景區(qū)間形成核心旅游產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)集聚。例如，從粵北山區(qū)到珠三角頂端平原的過(guò)渡地帶，集中了數(shù)十余條河流，都按照山水自然界限、河流流域生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)其中旅游資源單體點(diǎn)進(jìn)行組合規(guī)劃，形成大型的漂流主題旅游度假區(qū)，將漂流休閑、度假休閑、農(nóng)業(yè)休閑、娛樂(lè)休閑有機(jī)融為一體，最終使清遠(yuǎn)市一躍成為中國(guó)的“漂流之鄉(xiāng)”，河流漂流、河流探險(xiǎn)成行成市。然后，依據(jù)旅游資源的分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T18972-2003）的評(píng)價(jià)方法，對(duì)“旅游資源組合區(qū)”中的核心或主體旅游資源單體點(diǎn)與組合或附屬旅

6、游資源單體點(diǎn)分別計(jì)分相加，得到各個(gè)“旅游資源組合區(qū)”的位次；但“旅游資源組合區(qū)”的資源等級(jí)則以核心或主體旅游資源分值為準(zhǔn)。最后，依據(jù)“旅游資源組合區(qū)”的等級(jí)和位次確定旅游景區(qū)發(fā)展級(jí)別、開發(fā)順序（近期、中期、遠(yuǎn)期）、空間規(guī)模（開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)）、項(xiàng)目組合與投資門檻，為政府管理與開發(fā)商開發(fā)提供具體指導(dǎo)，以便形成有序開發(fā)。這種對(duì)“旅游資源組合區(qū)”的評(píng)價(jià)方法，不僅存在理論上的探討價(jià)值，而且具有實(shí)踐上的可操作性，得到了地方政府與旅游開發(fā)商的普遍認(rèn)同。對(duì)于地方政府而言，需要在旅游資源單體點(diǎn)組合的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)項(xiàng)目及其開發(fā)方向，以便有針對(duì)性地招商引資，形成地方旅游特色；同時(shí)，有力促進(jìn)了區(qū)域旅游格局的有序形成，

7、即：旅游資源單體點(diǎn)旅游資源組合區(qū)旅游景區(qū)或“月亮帶星星”式的景區(qū)組團(tuán)旅游線路整體旅游產(chǎn)品整合旅游形象；此外，也便于地方政府對(duì)旅游資源及其環(huán)境的綜合管理，以及日后組織重點(diǎn)旅游景區(qū)促銷。對(duì)于投資開發(fā)商與景區(qū)管理方而言，為旅游景區(qū)的整體規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)和全面管理指明了方向；同時(shí)，還有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外居民關(guān)系，打造和諧旅游社區(qū)。對(duì)于旅游者而言，則形成了“休閑大空間、旅游長(zhǎng)線路”，可以在“一票通”的基礎(chǔ)上體驗(yàn)豐富多彩的旅游產(chǎn)品。例如，廣東第一峰風(fēng)景區(qū)長(zhǎng)達(dá)39公里，分為7個(gè)亞景區(qū)，可游數(shù)日而不厭，其中旅游資源單體點(diǎn)眾多，但核心旅游資源只有高山溫泉、石坑崆第一蜂、太平洞瑤寨、南嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)幾處，需要通過(guò)有機(jī)組合，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)與管理。