【完整版】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文：“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系

1、四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系姓名：陳煒摘 要：合作是人類社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。 但合作的形式和文化在不 同時(shí)期和不同地方卻有所不同。一種全新的合作模式一一“四位一體” 新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得以推廣，并在兩個(gè)方面產(chǎn)生了積極效果。關(guān)鍵詞:節(jié)水農(nóng)業(yè)；管理模式；組織形式；摘要 ,1關(guān)鍵詞 ,1目錄 ,2IIVJ jjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjj厶引言 ,3J IO j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j j7一、創(chuàng)新“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的背景 ,3（一）農(nóng)村缺乏市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、信息等要素，

2、需加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素投 入農(nóng)業(yè) ,3（二）農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)方式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,4（三）政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求 ,4二、“四位一體” 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收,5（一）“四位一體” 加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、 貿(mào)工農(nóng)一體化 ,5（二）“四位一體” 合作服務(wù)能夠降低生產(chǎn)成本， 提高經(jīng)濟(jì)收益 ,5（三）“四位一體” 合作服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 ,6三、“四位一體” 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系從根本上推動(dòng)和諧新農(nóng)村建設(shè)向前發(fā)展,7（一）培育新型農(nóng)民，奠定新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)文化基 ,7（二）培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織， 有利于提高農(nóng)民群體對(duì)社會(huì)公共政策的影響力,8參

3、考文獻(xiàn)： ,引言習(xí)慣上，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題被統(tǒng)稱為“三農(nóng)”問題。中央歷來重視“三 農(nóng)”問題，出臺(tái)過很多政策，減負(fù)型的，如取消農(nóng)業(yè)稅；輸血型的，如建立農(nóng)村 醫(yī)保、低保制度，而通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體制、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，重建 農(nóng)村社會(huì)的主體結(jié)構(gòu)，從根本上推動(dòng)農(nóng)村和諧可持續(xù)發(fā)展的造血型政策不多。合作是農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然、市場(chǎng)、政策風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。在總結(jié)上世紀(jì)五、六十 年代農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和近幾年農(nóng)民專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，我國(guó)從 2006 年底開始 嘗試一種更高層次的合作，稱為“三位一體” ，即“農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、 信用合作”聯(lián)合構(gòu)成的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新“四位一體”農(nóng) 業(yè)服務(wù)體系，

4、即通過一定的利益機(jī)制、組織機(jī)制，以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、 有關(guān)部門和社會(huì)各界主動(dòng)參與，把農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作、科技信 息合作四類組織融合在一起，增強(qiáng)為生產(chǎn)服務(wù)的流通、金融、科技三重功能，發(fā) 展貫穿縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的組織網(wǎng)絡(luò)而構(gòu)建的新型合作體系。 “四位一體”是農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)合作制度的一種新發(fā)展， 其本質(zhì)是基于農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 “分”的 基礎(chǔ)上對(duì)于“統(tǒng)”的需求而產(chǎn)生的制度創(chuàng)新，其出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但實(shí)踐效果 卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初衷。 本文試從經(jīng)濟(jì)學(xué)、 社會(huì)政治學(xué)兩個(gè)角度分析此項(xiàng)制度創(chuàng)新的重 大意義。一、創(chuàng)新“四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的背景（一）農(nóng)村缺乏市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、信息等要素，亟

5、需加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收難，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，問題 的深層原因在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)形式、 經(jīng)濟(jì)體制和服務(wù)體系對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素 的適應(yīng)能力與吸納能力不斷弱化甚至喪失。 就市場(chǎng)而言， 在現(xiàn)有統(tǒng)分結(jié)合的家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上， “分”的問題是解決了，但“統(tǒng)”的環(huán)節(jié)卻很薄弱，造 成了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以對(duì)接或者對(duì)接后處于非常不利 的境地； 就土地而言， 缺乏有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制， 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化對(duì)土 地的需求；就人才而言， 隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量流向城市， 農(nóng)業(yè)后續(xù)勞動(dòng)力不 足，有淪為“老人農(nóng)業(yè)”的危險(xiǎn)；就資金而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏獲得

6、信貸的有效途 徑，各種金融單位不斷把農(nóng)村資金抽向城市、 流向工商業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷“失血” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，20032006年開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社面向大農(nóng)業(yè)貸款占總貸的比例 是 77.68%；就科技而言，單家獨(dú)戶小規(guī)模生產(chǎn)阻礙了農(nóng)戶采用新技術(shù)的積極性， 留守農(nóng)民的素質(zhì)制約了對(duì)新技術(shù)的掌握和運(yùn)用， 農(nóng)技服務(wù)“最后一公里” 難以突 破。這就是當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨要素缺乏的困境。（二）農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)方式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前些年， 在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社， 與農(nóng)戶 “單干”、公司+農(nóng)戶相比具有一定優(yōu)勢(shì)， 在幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦起 來不經(jīng)濟(jì)的事情上， 在增強(qiáng)市場(chǎng)主體性

7、上起到了積極作用， 但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 其覆蓋面不廣， 服務(wù)功能不強(qiáng)， 發(fā)展水平不高等問題也逐漸顯現(xiàn)， 而且由于農(nóng)民專業(yè)合作社法剛剛頒布，很多專業(yè)合作社運(yùn)作不規(guī)范，農(nóng)民加 入合作社的比例不高。 作為為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織供銷社、 信用社也遇到自身難以 克服的不足和局限性，面對(duì)分散和眾多的農(nóng)戶，服務(wù)范圍窄、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。 農(nóng)民仍然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體， 農(nóng)業(yè)仍然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 在當(dāng)今農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、 國(guó) 際化深入發(fā)展的宏觀環(huán)境下， 農(nóng)民在專業(yè)合作社之上迫切需要一種合作面更加廣 泛，服務(wù)功能更加強(qiáng)大，合作程度更加深入，制度更加規(guī)范的新型合作平臺(tái)。（三）政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)

8、業(yè)發(fā)展的要求發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明， 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)， 以現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)， 既需要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用， 形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組 織為主體的要素配置和生產(chǎn)組織的格局， 也需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用， 增加和改 善政府公共產(chǎn)品的供給。 目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品供給既存在數(shù)量不足、 內(nèi) 容不全的問題，又存在途徑單一，效能低下的問題，特別是存在“條自為政，互 不配套”和“條配置多，塊整合少”的“條塊分割，條強(qiáng)塊弱”的現(xiàn)象，這不僅 可能導(dǎo)致公共資源配置千篇一律， 效率不高，而且容易出現(xiàn)主觀主義， 教條主義， 延續(xù)管制性管理的老路。 迫切需要建立一個(gè)以塊為主的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)， 促進(jìn) 市場(chǎng)與政府， 條與條， 塊與塊的資源整合， 引導(dǎo)政府從管制性管理向服務(wù)性管理 轉(zhuǎn)變。四位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收（一）“