國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo)

1、附件國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo)(試 行一、生態(tài)文明試點示范縣(含縣級市、區(qū)建設(shè)指標(biāo)(一基本條件1.建立生態(tài)文明建設(shè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作機制,研究制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,通過人大審議并頒布實施4年以上;國家和上級政府頒布的有關(guān)建設(shè)生態(tài)文明,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度得到有效貫徹落實。實施系列區(qū)域性行業(yè)生態(tài)文明管理制度和全社會共同遵循的生態(tài)文明行為規(guī)范,生態(tài)文明良好社會氛圍基本形成。2.達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過考核驗收。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道全部獲得國家級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。轄區(qū)內(nèi)國家級工業(yè)園區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);50%以上的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森

2、林公園建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)?？h級市建成國家環(huán)保模范城市。3.完成上級政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),總量控制考核指標(biāo)達(dá)到國家和地方總量控制要求。礦產(chǎn)、森林、草原等主要自然資源保護(hù)、水土保持、荒漠化防治、安全監(jiān)管等達(dá)到相應(yīng)考核要求。嚴(yán)守耕地紅線、水資源紅線、生態(tài)紅線。4.環(huán)境質(zhì)量(水、大氣、噪聲、土壤、海域達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀霏h(huán)境問題和環(huán)境信訪得到有效解決,近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件,政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任有效落實。區(qū)域環(huán)境應(yīng)急關(guān)鍵能力顯著增強,轄區(qū)中具有環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。危險廢物的處理處置達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求,實施

3、生活垃圾分類,實現(xiàn)無害化處理。新建化工企業(yè)全部進(jìn)入化工園區(qū)。生態(tài)災(zāi)害得到有效防范,無重大森林、草原、基本農(nóng)田、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、海岸線等人為破壞事件發(fā)生,無跨界重大污染和危險廢物向其他地區(qū)非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或持續(xù)好轉(zhuǎn)。5.實施主體功能區(qū)規(guī)劃,劃定生態(tài)紅線并嚴(yán)格遵守。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃(戰(zhàn)略環(huán)評制度。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)符合國家相關(guān)政策。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和推廣工作,應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)全部通過審核。(二建設(shè)指標(biāo)系統(tǒng) 指 標(biāo) 單 位 指 標(biāo) 值 指標(biāo)屬性生 態(tài) 經(jīng) 濟(jì) 1資源產(chǎn)出增加率重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)

4、區(qū)限制開發(fā)區(qū)%151820參考性指標(biāo)2單位工業(yè)用地產(chǎn)值重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)億元/平方公里655545約束性指標(biāo)3再生資源循環(huán)利用率重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)%506580約束性指標(biāo)系統(tǒng) 指 標(biāo) 單 位 指 標(biāo) 值 指標(biāo)屬性生 態(tài) 經(jīng) 濟(jì) 4碳排放強度重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)千克/萬元600450300約束性指標(biāo)5單位GDP能耗重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)噸標(biāo)煤/萬元0.550.450.35約束性指標(biāo)6單位工業(yè)增加值新鮮水耗 立方米/萬元 12參考性指標(biāo)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 0.67 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 % 6 參考性指標(biāo)8主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色食品種植面積的

5、比重% 60 約束性指標(biāo)生 態(tài) 環(huán) 境9主要污染物排放強度*化學(xué)需氧量COD二氧化硫SO2氨氮NH3-N氮氧化物噸/平方公里4.53.50.54.0約束性指標(biāo)10受保護(hù)地占國土面積比例山區(qū)、丘陵區(qū)平原地區(qū)% 2520約束性指標(biāo)11林草覆蓋率山區(qū)丘陵區(qū)平原地區(qū)%805020約束性指標(biāo)12 污染土壤修復(fù)率 % 80 約束性指標(biāo)13 農(nóng)業(yè)面源污染防治率 % 98 約束性指標(biāo)14生態(tài)恢復(fù)治理率重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)%547290100約束性指標(biāo)系統(tǒng) 指 標(biāo) 單 位 指 標(biāo) 值 指標(biāo)屬性生 態(tài) 人 居 15 新建綠色建筑比例 % 75 參考性指標(biāo)16農(nóng)村環(huán)境綜合整治率重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)

6、區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)%608095100約束性指標(biāo)17生態(tài)用地比例重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)%45556595約束性指標(biāo)18 公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度 % 85 約束性指標(biāo)19 生態(tài)環(huán)保投資占財政收入比例% 15 約束性指標(biāo)生 態(tài) 制 度 20生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例% 22 參考性指標(biāo)21政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例% 100 參考性指標(biāo)22環(huán)境影響評價率及環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率% 100 約束性指標(biāo)23 環(huán)境信息公開率 % 100 約束性指標(biāo)24 黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例% 100 參考性指標(biāo)25 生態(tài)文明知識普及率 % 95 參考性指標(biāo)生 態(tài) 文

7、化 26 生態(tài)環(huán)境教育課時比例 % 10 參考性指標(biāo)27規(guī)模以上企業(yè)開展環(huán)保公益活動支出占公益活動總支出的比例% 7.5 參考性指標(biāo)28公眾節(jié)能、節(jié)水、公共交通出行的比例節(jié)能電器普及率節(jié)水器具普及率公共交通出行比例% 959570參考性指標(biāo)29 特色指標(biāo) 自定 參考性指標(biāo)注:*主要污染物排放的種類隨國家相關(guān)政策實時調(diào)整。*資源產(chǎn)出率、單位工業(yè)用地產(chǎn)值、再生資源循環(huán)利用率、碳排放強度、單位GDP能耗等指標(biāo) 不適用于禁止開發(fā)區(qū)。二、生態(tài)文明試點示范市(含地級行政區(qū)建設(shè)指標(biāo)(一基本條件1.建立生態(tài)文明建設(shè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作機制,研究制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,通過人大審議并頒布實施4年以上;建立實施基于主

8、體功能區(qū)區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃,符合當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)補償制度;國家和上級政府頒布的有關(guān)建設(shè)生態(tài)文明,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度得到有效貫徹落實。實施系列區(qū)域性行業(yè)生態(tài)文明管理制度和全社會共同遵循的生態(tài)文明行為規(guī)范,生態(tài)文明良好社會氛圍基本形成。2.達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過考核驗收。所轄縣(縣級市、區(qū)全部獲得國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)稱號。轄區(qū)內(nèi)國家級工業(yè)園區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);45%以上的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)。設(shè)市城市建成國家環(huán)保模范城市。3.完成上級政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),總量控制考核指標(biāo)達(dá)到國家和地方總量控

9、制要求。礦產(chǎn)、森林、草原等主要自然資源保護(hù)、水土保持、荒漠化防治、安全監(jiān)管等達(dá)到相應(yīng)考核要求。嚴(yán)守耕地紅線、水資源紅線、生態(tài)紅線。4.環(huán)境質(zhì)量(水、大氣、噪聲、土壤、海域達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀霏h(huán)境問題和環(huán)境信訪得到有效解決,近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件,政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任有效落實。區(qū)域環(huán)境應(yīng)急關(guān)鍵能力顯著增強,轄區(qū)中具有環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。危險廢物的處理處置達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求,實施生活垃圾分類,實現(xiàn)無害化處理。新建化工企業(yè)全部進(jìn)入化工園區(qū)。生態(tài)災(zāi)害得到有效 防范,無重大森林、草原、基本農(nóng)田、濕地、水資源、礦產(chǎn)

10、資源、海 岸線等人為破壞事件發(fā)生,無跨界重大污染和危險廢物向其他地區(qū)非 法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或持續(xù)好轉(zhuǎn)。5.實施主體功能區(qū)規(guī)劃,劃定生態(tài)紅線并嚴(yán)格遵守。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī) 劃(戰(zhàn)略環(huán)評制度。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、 生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)符合國家相關(guān)政 策。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和推廣工作,應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)全 部通過審核。(二建設(shè)指標(biāo)系統(tǒng) 指 標(biāo) 單 位 指標(biāo)值 指標(biāo)屬性生 態(tài) 經(jīng) 濟(jì) 1資源產(chǎn)出增加率重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)%151820參考性指標(biāo) 2單位工業(yè)用地產(chǎn)值重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)億元/平方公里655545約束性指

11、標(biāo) 3再生資源循環(huán)利用率重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)%506580約束性指標(biāo)4 生態(tài)資產(chǎn)保持率 - >1 參考性指標(biāo)5 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 立方米/萬元 12 參考性指標(biāo) 6碳排放強度重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)千克/萬元600450300約束性指標(biāo) 8系統(tǒng) 指 標(biāo) 單 位 指標(biāo)值 指標(biāo)屬性生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 7 第三產(chǎn)業(yè)占比 % 60 參考性指標(biāo)8 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度 - 0.30 參考性指標(biāo)生 態(tài) 環(huán) 境9主要污染物排放強度*化學(xué)需氧量 COD二氧化硫 SO 2氨氮 NH 3-N氮氧化物噸/平方公里4.53.50.54.0約束性指標(biāo) 10受保護(hù)地占國土面積比例山區(qū)、丘陵區(qū)平原地區(qū)% 20

12、15約束性指標(biāo) 11林草覆蓋率山區(qū)丘陵區(qū)平原地區(qū)%754518約束性指標(biāo) 12 污染土壤修復(fù)率 % 80 約束性指標(biāo) 13生態(tài)恢復(fù)治理率重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)%486480100約束性指標(biāo)14 本地物種受保護(hù)程度 % 98 約束性指標(biāo) 15 國控、 省控、 市控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例 % 95 約束性指標(biāo) 16 中水回用比例 % 60 參考性指標(biāo)生 態(tài) 人 居 17 新建綠色建筑比例 % 75 參考性指標(biāo) 18生態(tài)用地比例重點開發(fā)區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)%40506090約束性指標(biāo) 19 公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度 % 85 約束性指標(biāo) 9系統(tǒng) 指 標(biāo) 單 位 指標(biāo)值 指標(biāo)屬性

13、生 態(tài) 制 度 20 生態(tài)環(huán)保投資占財政收入比例 % 15 約束性指標(biāo) 21生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例% 22 參考性指標(biāo) 22政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例% 100 參考性指標(biāo) 23環(huán)境影響評價率及環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率% 100 約束性指標(biāo) 24 環(huán)境信息公開率 % 100 約束性指標(biāo)生 態(tài) 文 化 25 黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例 % 100 參考性指標(biāo) 26 生態(tài)文明知識普及率 % 95 約束性指標(biāo) 27 生態(tài)環(huán)境教育課時比例 % 10 參考性指標(biāo) 28規(guī)模以上企業(yè)開展環(huán)保公益活動支出占公益活動總支出的比例% 7.5 參考性指標(biāo) 29公眾節(jié)能、節(jié)水、公共交通出行的

14、比例% 參考性指標(biāo) 節(jié)能電器普及率 90節(jié)水器具普及率 90公共交通出行比例 7030 特色指標(biāo) - 自定 參考性指標(biāo)注:*主要污染物排放的種類隨國家相關(guān)政策實時調(diào)整。*資源產(chǎn)出率、單位工業(yè)用地產(chǎn)值、再生資源循環(huán)利用率、碳排放強度、單位 GDP 能耗等指標(biāo) 不適用于禁止開發(fā)區(qū)。三、指標(biāo)解釋(一生態(tài)文明試點示范縣(含縣級市、區(qū)建設(shè)1.基本條件(1建立生態(tài)文明建設(shè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作機制,研究制定生態(tài) 文明建設(shè)規(guī)劃,通過人大審議并頒布實施 4年以上;國家和上級政府 10頒布的有關(guān)建設(shè)生態(tài)文明,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型社會等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度得到有效貫徹落實。實施系 列區(qū)域性

15、行業(yè)生態(tài)文明管理制度和全社會共同遵循的生態(tài)文明行為規(guī) 范,生態(tài)文明良好社會氛圍基本形成。指標(biāo)解釋:成立以縣(縣級市、區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為組 長、相關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的生態(tài)文明創(chuàng)建工 作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。組織編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,通過環(huán)境保 護(hù)部組織的專家論證后,由當(dāng)?shù)卣嵴埻壢舜髮徸h通過后頒布實 施。規(guī)劃文本和批準(zhǔn)實施的文件報環(huán)境保護(hù)部備案。規(guī)劃應(yīng)實施 3年 以上,規(guī)劃的重點工程項目 80%以上得到落實。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方 有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約法律法規(guī)、政策制度,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳?態(tài)環(huán)境狀況,制訂本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的政策措施。制定實施 該區(qū)各相關(guān)行業(yè)生

16、態(tài)文明管理制度,居民生態(tài)文明行為規(guī)范。 數(shù)據(jù)來源:當(dāng)?shù)卣案饔嘘P(guān)部門的文件、實施計劃。(2達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過考核驗收。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng) 街道全部獲得國家級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。轄區(qū)內(nèi)國家級工業(yè)園區(qū)建成國 家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū); 50%以上的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、 國家級森林公園 建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)。縣級市建成環(huán)保模范城市。指標(biāo)解釋:創(chuàng)建生態(tài)文明試點示范區(qū)的縣(縣級市、區(qū),須首 先按照環(huán)境保護(hù)部 關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的意見 (環(huán) 發(fā)201016號,達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并通過考核驗收。所 轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道100%獲得國家級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。國家級工業(yè)園區(qū) 全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

17、轄區(qū)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森 11林公園建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)的比例不低于 50%。縣級市建成國家 環(huán)保模范城市,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參考國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建于管理工 作辦法(環(huán)辦201111號和創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核 指標(biāo)及其實施細(xì)則(第六階段(環(huán)辦20113號。數(shù)據(jù)來源:環(huán)保、旅游等部門。(3 完成上級政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù), 總量控制考核指標(biāo)達(dá)到 國家和地方總量控制要求。礦產(chǎn)、森林、草原等主要自然資源保護(hù)、 水土保持、荒漠化防治、安全監(jiān)管等達(dá)到相應(yīng)考核要求。嚴(yán)守耕地紅 線、水資源紅線、生態(tài)紅線。指標(biāo)解釋:有節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū), 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 按照國務(wù) 院印發(fā)的 節(jié)能減排綜合性工作方

18、案 等文件, 明確各部門實現(xiàn)節(jié)能減 排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求, 完成上級政府下達(dá)的能源消耗降低、 主要污 染物減排的指標(biāo)任務(wù)。 達(dá)到國家相關(guān)部委關(guān)于天然林資源保護(hù)工程、 防 沙治沙目標(biāo)責(zé)任、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、水源資源管理等相關(guān)考核要求。 防沙治沙參照 省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法 (林沙發(fā) 2009 104號;耕地保護(hù)參照年度與上級政府簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制; 礦產(chǎn)資源開采總量控制參照國土資源部公布的 開采總量控制礦種指標(biāo) 管理暫行辦法 (國土資發(fā)201244號 ;水資源利用參照國務(wù)院發(fā) 布的關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見 (國發(fā)20123號; 能源消耗總量控制參照國家能源局印發(fā)的能源

19、消費總量控制方案 ; 主要污染物總量控制參照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的相關(guān)文件。數(shù)據(jù)來源:發(fā)改、環(huán)保、能源、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門。 (4環(huán)境質(zhì)量(水、大氣、噪聲、土壤、海域達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 12并持續(xù)改善。當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀霏h(huán)境問題和環(huán)境信訪得到有效解決,近 三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件,政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任 和企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任有效落實。 區(qū)域環(huán)境應(yīng)急關(guān)鍵能力顯著增強, 轄區(qū)中具有環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演 練。危險廢物的處理處置達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求,實施生活垃圾分類,實 現(xiàn)無害化處理。新建化工企業(yè)全部進(jìn)入化工園區(qū)。生態(tài)災(zāi)害得到有效 防范,無重大森林、草原、基本農(nóng)田、

20、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、海 岸線等人為破壞事件發(fā)生,無跨界重大污染和危險廢物向其他地區(qū)非 法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或持續(xù)好轉(zhuǎn)。指標(biāo)解釋:水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、土壤和海洋環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定,轄區(qū)內(nèi)無 劣類水體,無劣類海域。群眾投訴反映的各類生態(tài)環(huán)境問題的辦 結(jié)率應(yīng)達(dá)到 90%以上。三年內(nèi)無在環(huán)保決策中違反法律法規(guī)和國務(wù)院、 環(huán)境保護(hù)部、地方人民政府等發(fā)布的規(guī)范性文件,越權(quán)審批,擅自決 策,法律手續(xù)不完備等造成重大環(huán)境不利影響的行為。危險廢物得到 妥善處置,實施了生活垃圾分類收集、處理,制定實施了相關(guān)管理辦 法。轄區(qū)內(nèi)具有環(huán)境風(fēng)險的企事

21、業(yè)單位(如石油、化工、冶金、醫(yī)療、 重金屬污染防控重點行業(yè)等應(yīng)具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn) 行演練。泥石流、滑坡、洪澇、蝗災(zāi)等生態(tài)災(zāi)害得到有效防范,編制 實施生態(tài)災(zāi)害防治辦法。三年內(nèi)無國家或相關(guān)部委認(rèn)定的重大森 林、草原、濕地、基本農(nóng)田、水資源、礦產(chǎn)資源等重大破壞事件發(fā)生。 無重大跨界污染和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持 穩(wěn)定或呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)趨勢。 13較大突發(fā)環(huán)境事件判別標(biāo)準(zhǔn)參照 2006年國務(wù)院頒布 國家突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案 及相關(guān)部委頒布的關(guān)于突發(fā)性事件的分級規(guī)定。 數(shù)據(jù)來源:環(huán)保、林業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門。 (5實施主體功能區(qū)規(guī)劃,劃定生態(tài)紅線并嚴(yán)格遵守

22、。嚴(yán)格執(zhí)行 規(guī)劃(戰(zhàn)略環(huán)評制度。區(qū)域空間開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī) 劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)符合國家相 關(guān)政策。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和推廣工作,應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企 業(yè)全部通過審核。指標(biāo)解釋:實施主體功能區(qū)規(guī)劃。劃定生態(tài)紅線,并嚴(yán)格遵守, 制定實施相關(guān)管理辦法。區(qū)域人類活動符合“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、 限制開發(fā)和禁止開發(fā)”四類主體功能區(qū)規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)部、中國科 學(xué)院聯(lián)合印發(fā)的全國生態(tài)功能區(qū)劃(2008年第 35號文件中相 關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃(戰(zhàn)略環(huán)評制度, 在規(guī)劃(戰(zhàn)略環(huán)評完成前,相關(guān)區(qū)域項目環(huán)評不予受理;在審查環(huán) 節(jié),發(fā)揮環(huán)評的準(zhǔn)入作用

23、,詳細(xì)論證項目是否符合規(guī)劃環(huán)評的總體要 求。制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的中長期戰(zhàn)略。根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦、基礎(chǔ)條 件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境容量、發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)安全等因素,規(guī)劃不同區(qū) 域的主體功能及宏觀產(chǎn)業(yè)布局,確定其鼓勵、限制、調(diào)整和淘汰發(fā)展 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國家發(fā)展改革委印發(fā)的促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求。在區(qū)域、 園區(qū)、企業(yè)等層次上,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。應(yīng)該實施清潔生產(chǎn)的 企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核。 14 15 數(shù)據(jù)來源:發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門。2.建設(shè)指標(biāo)(1資源產(chǎn)出增加率指標(biāo)解釋:資源產(chǎn)出率指的是消耗一次資源(包括煤、石油、鐵 礦石、有色金屬稀土礦、磷礦、石灰

24、石、沙石等所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn) 總值。它在一定程度上反映了自然資源消費增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的客觀 規(guī)律。若資源產(chǎn)出率低,則一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所需資源更多地是依靠 資源量的投入,表明該區(qū)域資源利用效率較低。 計算方法:主要資源消耗總量(噸 地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元資源產(chǎn)出率 =考慮到區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地資源稟賦、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化 差異明顯,考核資源產(chǎn)出率的絕對值意義不大。因此,本指標(biāo)體系采 用資源產(chǎn)出增加率,即某一地區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)年度資源產(chǎn)出率與基準(zhǔn)年度 資源產(chǎn)出率的差值與基準(zhǔn)年度資源產(chǎn)出率的比值。計算方法:%100-×=基準(zhǔn)年資源產(chǎn)出率 基準(zhǔn)年資源產(chǎn)出率 目標(biāo)年資源產(chǎn)出率 資源產(chǎn)出增加率 數(shù)據(jù)來源:

25、發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等部門。(2單位工業(yè)用地產(chǎn)值指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)單位面積工業(yè)用地產(chǎn)出的工業(yè)增加值,是反 映工業(yè)用地利用效益的指標(biāo)。單位工業(yè)用地產(chǎn)值越高,土地集約利用 程度越高。 其中, 工業(yè)用地參照 土地現(xiàn)狀利用分類 (GB/T21010-2007 16 統(tǒng)計,工業(yè)增加值采用不變價核算。 計算方法:里工業(yè)用地面積(平方公 年度工業(yè)增加值(億元 單位工業(yè)用地產(chǎn)值 = 數(shù)據(jù)來源:經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門。(3再生資源循環(huán)利用率指標(biāo)解釋:指廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部 件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、 農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等、廢玻璃等再生資源的循環(huán)利用程 度。

26、 計算方法:%100×=再生資源量(噸 再生資源循環(huán)量(噸 再生資源循環(huán)利用率(4碳排放強度指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)某年度單位 GDP 二氧化碳排放量。 計算方法:總量(萬元 當(dāng)年 (千克當(dāng)年二氧化碳排放總量 碳排放強度 GDP =二氧化碳排放總量:根據(jù)發(fā)展改革委發(fā)布的省級溫室氣體清單 編制指南(試行,二氧化碳排放總量計算公式為:二氧化碳排放量=(燃料消費量(熱量單位×單位熱值燃料含 碳量-固碳量×燃料燃燒過程中的碳氧化率其中,燃料消費量=生產(chǎn)量+進(jìn)口量-出口量-國際航海(航空 加油-庫存變化;燃料消費量(熱量單位=燃料消費量×換算系數(shù)(燃料單位熱值;燃料含碳

27、量=燃料消費量(熱量單位×單位燃 料含碳量(燃料的單位熱值含碳量;固碳量=固碳產(chǎn)品產(chǎn)量×單位 產(chǎn)品含碳量×固碳率;凈碳排放量=燃料總的含碳量-固碳量;實際碳 排放量=凈碳排放量×燃料燃燒過程中的碳氧化率。 固碳率是指各種化 石燃料在作為非能源使用過程中,被固定下來的碳的比率,由于這部 分碳沒有被釋放,所以需要在排放量的計算中予以扣除;碳氧化率是 指各種化石燃料在燃燒過程中被氧化的碳的比率,表征燃料的燃燒充 分性。單位熱值含碳量和碳氧化率參照發(fā)展改革委發(fā)布的省級溫室 氣體清單編制指南(試行(表 1。表 1 單位燃料含碳量與碳氧化率參數(shù)類 別 名 稱 單位熱

28、值含碳量(噸碳/TJ 碳 氧 化 率固體燃料無煙煤 27.4 0.94 煙 煤 26.1 0.93 褐 煤 28.0 0.96 煉焦煤 25.4 0.98 型 煤 33.6 0.90 焦 炭 29.5 0.93 其他焦化產(chǎn)品 29.5 0.93液體燃料原 油 20.1 0.98燃料油 21.1 0.98汽 油 18.9 0.98柴 油 20.2 0.98噴氣煤油 19.5 0.98一般煤油 19.6 0.98 17類 別 名 稱 單位熱值含碳量(噸碳/TJ碳 氧 化 率液體燃料 NGL 17.2 0.98 LPG 17.2 0.98 煉廠干氣 18.2 0.98 石腦油20.0 0.98 瀝青

29、 22.0 0.98 潤滑油 20.0 0.98 石油焦 27.5 0.98 石化原料油 20.0 0.98 其他油品20.0 0.98 氣體燃料 天然氣15.30.99數(shù)據(jù)來源:發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。 (5單位GDP 能耗指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的能源,是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。計算方法:地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元能源消費總量(噸標(biāo)煤能耗單位=GDP能源消費總量是指一個國家(地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和居民家庭在一定時間內(nèi)消費的各種能源的總和。能源,是指狹義上能源的概念,即從自然界能夠直接取得或通過加工、轉(zhuǎn)換取得有用能的各種資源,包括:原煤、原油、天然氣、水能、核能、風(fēng)能、太

30、陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等一次能源;一次能源通過加工、轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的洗煤、焦炭、煤氣、電力、熱力、成品油等二次能源和同時產(chǎn)生的其他產(chǎn)品;其他化石能源、可再生能源和新能源。其中,水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源,是僅包括人們通過一定技術(shù)手段獲得的,并作為商品能源使用的部分;核能僅包括作為能源使用的部分。標(biāo)準(zhǔn)煤:能源的種類很多,所含的熱量也各不相同,為了便于相互對比和在總量上進(jìn)行研究,我國把含熱值7000千卡(29307.6千焦的能源定義為一千克標(biāo)準(zhǔn)煤也稱標(biāo)煤。另外,我國還經(jīng)常將各種能源折合成標(biāo)準(zhǔn)煤的噸數(shù)來表示。能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)=某種能源實際熱值(千卡/千克/7000(千卡/千克。在各種

31、能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤之前,首先直測算各種能源的實際平均熱值,再折算標(biāo)準(zhǔn)煤。平均熱值也稱平均發(fā)熱量,是指不同種類或品種的能源實測發(fā)熱量的加權(quán)平均值。計算公式為:平均熱值(千卡/千克=(某種能源實測低位發(fā)熱量(千卡/千克×該能源數(shù)量(噸/能源總量(噸各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)按照綜合能耗計算通則(GB/T 2589-2008執(zhí)行(表2。表2 各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)能源名稱 平均低位發(fā)熱量 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) 原 煤 20 908 kJ/kg(5 000 kcal/kg 0.714 3 kgce/kg洗精煤 26 344 kJ/kg(6 300 kcal/kg 0.900 0 kgce/kg其它洗煤洗

32、中煤 8 363 kJ/kg(2 000 kcal/kg 0.285 7 kgce/kg煤 泥8 363 kJ/kg 12 545 kJ/kg(2 000 kcal/kg 3 000 kcal/kg0.2857 kgce/kg 0.4286 kgce/kg 焦 炭 28 435 kJ/kg(6 800 kcal/kg 0.971 4 kgce/kg原 油 41 816 kJ/kg(10 000 kcal/kg 1.428 6 kgce/kg能源名稱 平均低位發(fā)熱量 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) 燃料油 41 816 kJ/kg(10 000 kcal/kg 1.428 6 kgce/kg 汽 油 43 070

33、 kJ/kg(10 300 kcal/kg 1.471 4 kgce/kg 煤 油 43 070 kJ/kg(10 300 kcal/kg 1.471 4 kgce/kg 柴 油 42 652 kJ/kg(10 200 kcal/kg 1.457 1 kgce/kg 煤焦油 33 453 kJ/kg(8 000 kcal/kg 1.142 9 kgce/kg 渣 油 41 816 kJ/kg(10 000 kcal/kg 1.428 6 kgce/kg 液化石油氣 50 179 kJ/kg(12 000 kcal/kg 1.714 3 kgce/kg 煉廠干氣 46 055 kJ/kg(11

34、000 kcal/kg 1.571 4 kgce/kg 油田天然氣 38 931 kJ/m3(9 310 kcal/m3 1.330 0 kgce/m3氣田天然氣 35 544 kJ/m3(8 500 kcal/m3 1.214 3 kgce/m3煤礦瓦斯氣14 636 kJ/m3 16 726 kJ/m3(3 500 kcal/m3 4 000 kcal/m30.5000 kgce/m30.5714 kgce/m3焦?fàn)t煤氣16 726 kJ/m3 17 981 kJ/m3(4 000 kcal/m3 4 300 kcal/m30.5714 kgce/m30.6143 kgce/m3高爐煤氣

35、3 763 kJ/m30.128 6 kgce/m3其他煤氣 a發(fā)生爐煤氣 5 227 kJ/kg(1 250 kcal/ m3 0.178 6 kgce/ m3b重油催化裂解煤氣19 235 kJ/kg(4 600 kcal/ m30.657 1 kgce/ m3c重油熱裂解煤氣 35 544 kJ/kg(8 500 kcal/ m3 1.214 3 kgce/ m3d焦炭制氣 16 308 kJ/kg(3 900 kcal/ m30.557 1 kgce/ m3e壓力氣化煤氣 15 054 kJ/kg(3 600 kcal/ m30.514 3 kgce/ m3f水煤氣 10 454 kJ

36、/kg(2 500 kcal/ m30.357 1 kgce/ m3粗 苯 41 816 kJ/kg(10 000 kcal/kg 1.428 6 kgce/kg熱力(當(dāng)量值 0.034 12 kgce/MJ電力(當(dāng)量值 3 600 kJ/(kW·h860 kcal/(kW·h0.122 9 kgce/(kW·h 電力(等價值 按當(dāng)年火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗計算蒸汽(低壓 3 763 MJ/t(900 Mcal/t 0.128 6 kgce/kg能源名稱 平均低位發(fā)熱量 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) 秸 稈 3500(Kcal/kg 0.5 kgce/kg 沼 氣5000(Kcal/m

37、30.7140(kgce/m 3數(shù)據(jù)來源:統(tǒng)計、經(jīng)信、發(fā)改等部門。(6單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 單位工業(yè)增加值新鮮水耗指標(biāo)解釋:工業(yè)用新鮮水量指報告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量(生活用水單獨計量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外,它等于企業(yè)從城市自來水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。工業(yè)增加值指全部企業(yè)工業(yè)增加值,不限于規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值。計算方法:工業(yè)增加值(萬元米工業(yè)用新鮮水量(立方耗單位工業(yè)增加值新鮮水=數(shù)據(jù)來源:統(tǒng)計、水利、經(jīng)信、環(huán)保等部門。 農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)指標(biāo)解釋:指田間實際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。 計算方法:米毛灌溉用水總量(

38、立方米凈灌溉用水總量(立方數(shù)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系=毛灌溉用水總量:指灌區(qū)全年從水源地等灌溉系統(tǒng)取用的用于農(nóng)田灌溉的總水量,其值等于取水總量中扣除由于工程保護(hù)、防洪除險等需要的渠道(管路棄水量、向灌區(qū)外的退水量以及非農(nóng)業(yè)灌溉水量等。年毛灌溉用水總量應(yīng)根據(jù)灌區(qū)從水源地等灌溉系統(tǒng)實際取水測量值統(tǒng)計分析取得。在一些利用塘堰壩或其他水源與灌溉水源聯(lián)合灌溉供水的灌區(qū),塘堰壩蓄水和其他水源用于灌溉的供水量等根據(jù)實際情況采取合理方法進(jìn)行分析后計入灌區(qū)毛灌溉用水總量中。凈灌溉用水量:同一時間段進(jìn)入田間的灌溉用水量。其分析計算針對旱作充分灌溉、旱作非充分灌溉、水稻常規(guī)灌溉和水稻節(jié)水灌溉等幾種主要灌溉方式分別采取典

39、型觀測與相應(yīng)計算分析方法等合理確定不同作物的凈灌溉定額,根據(jù)不同作物灌溉面積進(jìn)而得到凈灌溉用水量。如果灌區(qū)范圍較大,不同區(qū)域之間氣候氣象條件、灌溉用水情況等差異明顯,則在灌區(qū)內(nèi)分區(qū)域進(jìn)行典型分析測算,再以分區(qū)結(jié)果為依據(jù)匯總分析整個灌區(qū)凈灌溉用水量。對于非充分灌溉、有洗鹽要求和作物套種等情況分別采取相應(yīng)方法進(jìn)行分析計算。對于井渠結(jié)合的灌區(qū),如果井灌區(qū)和渠灌區(qū)交錯重疊,無法明確區(qū)分,則將灌溉系統(tǒng)作為一個整體進(jìn)行考慮,分別統(tǒng)計井灌提水量和渠灌引水量,以兩者之和作為灌區(qū)總的灌溉用水量。有些渠灌區(qū)中雖包含有井灌面積,但兩者相對獨立,這種情況下井灌和渠灌作為兩種類型分別單獨計算。數(shù)據(jù)來源:統(tǒng)計、水利、農(nóng)業(yè)

40、等部門。(7節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重指標(biāo)解釋:指轄區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例。計算方法:(萬元萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值(比重節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDPGDP=節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè):指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè),主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè),涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等;其六大領(lǐng)域包括:節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求參考國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知(國發(fā)201219號。數(shù)據(jù)來源:經(jīng)信、發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保等部門。(8主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠

41、色食品種植面積的比重指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)有機、綠色食品種植面積與農(nóng)作物播種總面積的比例。 計算方法:%100×=頃農(nóng)作物種植總面積(公積(公頃有機、綠色食品種植面積的比重有機、綠色食品種植面 注:有機、綠色食品種植面積不能重復(fù)統(tǒng)計。有機食品:指根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機產(chǎn)品生產(chǎn)方式及國家有機產(chǎn)品(GB/T 19630-2005標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來的,并通過合法的有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。有機食品在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),以及基因工程生物及其產(chǎn)物,而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,采取可持續(xù)發(fā)展的有機農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有機食品生產(chǎn)。綠色食品:

42、在無污染的生態(tài)環(huán)境中種植及全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制其有毒有害物質(zhì)含量,使之符合國家健康安全食品標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。有機、綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境狀況應(yīng)達(dá)到食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)(HJ332-2006、溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)(HJ-333-2006等國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求。數(shù)據(jù)來源:統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門。(9主要污染物排放強度 指標(biāo)解釋:指單位土地面積所產(chǎn)生的主要污染物數(shù)量,反映了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境負(fù)荷的大小。按照節(jié)能減排的總體要求,本指標(biāo)計算化學(xué)需氧量(COD、二氧化硫(SO 2、氨氮(NH 3-N、氮氧化物(NO x 的排

43、放強度。計算方法:(平方公里轄區(qū)面積噸排放總量或或或全年主要污染物排放強度NOx N -NH SO COD 32= 注:主要污染物的種類隨著國家相關(guān)政策實時調(diào)整。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源及機動車、農(nóng)業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量?；瘜W(xué)需氧量和氨氮的排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量之和。二氧化硫排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和集中式污染治理設(shè)施排放量之和。氮氧化物排放量為工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和機動車排放量之和。污染物排放量的計算通常采用三種方法,即實測法、物料平衡法和產(chǎn)排污系數(shù)法。污染物排放量多根

44、據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),首選實測法計算。實測法:主要污染物排放量為流量與排放濃度之積。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證。物料衡算法:主要適用于火電廠、工業(yè)鍋爐、鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán)工序二氧化硫排放量的測算,公式如下:火電廠(工業(yè)鍋爐二氧化硫排放量=煤炭(油消耗量×煤炭(油平均硫分×轉(zhuǎn)換系數(shù)×(1-綜合脫硫效率鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán)工序二氧化硫排放量=(鐵礦石使用量×鐵礦石平均硫分+固體燃料使用量×固體燃料平均硫分×轉(zhuǎn)換系數(shù)×(1-綜合脫硫效率綜合脫硫效率以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及投運率確定。產(chǎn)

45、排污系數(shù)法:主要適用于火電廠、工業(yè)鍋爐、水泥廠氮氧化物排放量以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)主要污染物排放量的測算,公式如下:火電廠(工業(yè)鍋爐氮氧化物排放量=煤炭(油、氣消耗量×產(chǎn)污系數(shù)×(1-綜合脫硝效率水泥廠氮氧化物排放量=水泥熟料產(chǎn)量×產(chǎn)污系數(shù)×(1-綜合脫硝效率綜合脫硝效率以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及投運率確定。造紙企業(yè)化學(xué)需氧量(氨氮排放量=機制紙及紙板(漿產(chǎn)量×排污系數(shù)印染企業(yè)化學(xué)需氧量(氨氮排放量=印染布(印染布針織、蠶絲及交織機織物、毛機織物呢絨產(chǎn)量×排污系數(shù)數(shù)據(jù)來源:環(huán)保部門。(10受保護(hù)地占國土面積比例指

46、標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)各類(級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、封山育林地、基本農(nóng)田等面積占全部陸地(濕地面積的百分比,上述區(qū)域面積不得重復(fù)計算。數(shù)據(jù)來源:統(tǒng)計、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門。(11林草覆蓋率指標(biāo)解釋:指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比。計算公式為: 數(shù)據(jù)來源:統(tǒng)計、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門。(12污染土壤修復(fù)率指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)受污染農(nóng)田開展修復(fù)和被二次開發(fā)(改變用途的面積占轄區(qū)受污染農(nóng)田總面積的比例。計算方法:100%×+=污染農(nóng)田總面積的面積受污染農(nóng)田被二次開發(fā)污染農(nóng)田的修復(fù)面積污染土壤修復(fù)率 土壤污染:指人為活動產(chǎn)

47、生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度,引起土壤質(zhì)量惡化,并進(jìn)而造成農(nóng)作物中某些指標(biāo)超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995。污染土壤修復(fù):指通過植物修復(fù)、微生物修復(fù)、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)及其聯(lián)合修復(fù)技術(shù),將污染物(特別是有機污染物從土壤中去除或分離,使修復(fù)后土壤達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995或當(dāng)?shù)貏澏ǖ耐寥拦δ軈^(qū)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)來源:國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。(13農(nóng)業(yè)面源污染防治率指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)通過減量化、資源化和無害化處理對畜禽養(yǎng)殖糞便、化肥、農(nóng)膜和農(nóng)藥等處置利用不當(dāng)造成的農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行防治的程度。 計算方法:%1004×+=病蟲害生態(tài)防治率農(nóng)膜處理率測土配方施肥

48、率畜禽糞便綜合利用率農(nóng)業(yè)面源污染防治率畜禽糞便綜合利用率指通過還田、沼氣、堆肥等方式利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產(chǎn)生總量的比例。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18596-2001和畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法執(zhí)行。測土配方施肥率指采取測土配方施肥的農(nóng)田面積占播種總面積的比例。農(nóng)膜處理率指農(nóng)作物收獲后殘留農(nóng)膜的收集處理量占?xì)埩艮r(nóng)膜總量的比例。病蟲害生態(tài)防治率指采取生物和物理防治等非農(nóng)藥方式進(jìn)行病蟲害生態(tài)化防治農(nóng)田的面積占農(nóng)田總面積的比例。數(shù)據(jù)來源:農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門。(14生態(tài)恢復(fù)治理率指標(biāo)解釋:指轄區(qū)通過人為、自然等修復(fù)手段得到恢復(fù)治理的生態(tài)系統(tǒng)面積占在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)

49、面積的比例。 計算方法:100%×=面積(平方公里受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)總積(平方公里恢復(fù)治理的生態(tài)系統(tǒng)面生態(tài)恢復(fù)治理率 生態(tài)恢復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,以減輕負(fù)荷壓力,依靠 28 生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自我組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演 化,或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力,輔以人工措施,使遭到 破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。生態(tài)恢 復(fù)的目標(biāo)是創(chuàng)造良好的條件,促進(jìn)一個群落發(fā)展成為由當(dāng)?shù)匚锓N組成 的完整生態(tài)系統(tǒng),或為當(dāng)?shù)氐母鞣N動物提供相應(yīng)的棲息環(huán)境。數(shù)據(jù)來源:國土、水利、海洋與漁業(yè)、城建、環(huán)保、林業(yè)、統(tǒng)計 等部門。(15新建綠色建筑比例指標(biāo)解釋: 指達(dá)到建

50、設(shè)部頒發(fā)的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)(GB/t 50378-2006,并獲有關(guān)部門認(rèn)證的新建綠色建筑占新建總建筑面積 的比例。 計算方法:%100×=新建建筑總面積新建綠色建筑面積 新建綠色建筑比例 綠色建筑:指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié) 能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材 、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、 適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)參考 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)(GB/t 50378-2006和綠色建筑評價技術(shù)細(xì) 則(試行(建科2007205號。數(shù)據(jù)來源:城建、環(huán)保等部門。(16農(nóng)村環(huán)境綜合整治率指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村占轄區(qū)所有 行政村

51、的比例。 29 計算方法:100%×=所轄行政村總數(shù)(個 的行政村數(shù)量(個 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治 農(nóng)村環(huán)境綜合整治率農(nóng)村環(huán)境綜合整治:指按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明, 村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),以建設(shè)適宜人居 環(huán)境為宗旨,妥善處理“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、 城市環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、主動預(yù)防和被動治理的關(guān)系” 三大關(guān)系,著力做好“全力保障農(nóng)村飲用水安全、嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū) 工業(yè)污染、加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管、積極防治農(nóng)村土壤污染、加 快推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理、深化農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動、強化農(nóng)村環(huán) 境監(jiān)管體系建設(shè)、加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度”八

52、大工作,開創(chuàng)農(nóng)村 環(huán)境保護(hù)工作新局面。數(shù)據(jù)來源:環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門。(17生態(tài)用地比例指標(biāo)解釋:指轄區(qū)內(nèi)生態(tài)用地面積占國土面積的比例。 計算方法:100%×=公里轄區(qū)土地總面積(平方 平方公里 轄區(qū)內(nèi)生態(tài)用地面積(生態(tài)用地比例 生態(tài)用地:指為了保障城鄉(xiāng)基本生態(tài)安全,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整 性,所需要的土地。包括:林地、草地、濕地等具有水源涵養(yǎng)、防風(fēng) 固沙、土壤保持等生態(tài)功能的區(qū)域。上述區(qū)域面積不得重復(fù)計算。數(shù)據(jù)來源:國土、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計等部門。(18公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度指標(biāo)解釋:指公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度。該指標(biāo)值的獲取 30 采用國家生態(tài)文明考核組現(xiàn)場隨機發(fā)放問

53、卷與委托獨立的權(quán)威民意調(diào) 查機構(gòu)抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法,以現(xiàn)場調(diào)查與獨立調(diào)查機構(gòu)所獲指標(biāo) 值的平均值為考核依據(jù), 現(xiàn)場抽查總?cè)藬?shù)不少于轄區(qū)人口的千分之一。 參加問卷調(diào)查人員應(yīng)包括不同年齡、不同學(xué)歷、不同職業(yè)等情況,充 分考慮代表性。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量:指生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣程度, 它以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ), 在特定的時間和空間范圍內(nèi),從生態(tài)系統(tǒng)層次上,反映生態(tài)環(huán)境對人 類生存及社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的適宜程度,是根據(jù)人類的具體要求對生 態(tài)環(huán)境的性質(zhì)及變化狀態(tài)的結(jié)果進(jìn)行評定。數(shù)據(jù)來源:問卷調(diào)查、獨立機構(gòu)抽樣調(diào)查。(19生態(tài)環(huán)保投資占財政收入比例指標(biāo)解釋:指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投資占當(dāng) 年財政收入的比例。

54、三年內(nèi)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投資占財 政收入比重不降低或持續(xù)提高。計算公式為:100%×=財政收入(萬元生態(tài)環(huán)保投資(萬元 例 環(huán)保投資占財政支出比 數(shù)據(jù)來源:統(tǒng)計、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保部門。(20生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例指標(biāo)解釋:指地方政府黨政干部實績考核評分標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)文明建 設(shè)工作所占的比例。該指標(biāo)考核的目的是推動創(chuàng)建地區(qū)將生態(tài)文明建 設(shè)納入黨政實績考核范疇,通過強化考核,把生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù) 落到實處。數(shù)據(jù)來源:組織、環(huán)保部門。 31 (21政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品所占比例指標(biāo)解釋:指按照財務(wù)部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo) 志產(chǎn)品政府采購清單的通知

55、(財庫200850號,轄區(qū)內(nèi)政府采 購清單中有“中國環(huán)境標(biāo)志”的產(chǎn)品數(shù)量占總政府采購產(chǎn)品數(shù)量的比 例。 計算方法:%100×=個 政府采購產(chǎn)品總數(shù)量(產(chǎn)品數(shù)量(個 政府采購環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證 所占比例 政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 數(shù)據(jù)來源:財政、審計、環(huán)保等部門。(22環(huán)境影響評價率及環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率指標(biāo)解釋:環(huán)境影響評價率是指政府在轄區(qū)內(nèi)制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策,包 括五年計劃、經(jīng)濟(jì)類、社會類發(fā)展規(guī)劃、地方重大經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)項 目(不包括違規(guī)審批的項目等開展環(huán)境影響評價的比例。 計算方法:%100 應(yīng)開展環(huán)評的數(shù)量(個 項目 量(不包括違規(guī)審批的 開展環(huán)境影響評價的數(shù) 環(huán)境影響評價率 

56、5;=政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策環(huán)境影響評價:指對擬議中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展決策(包括五年計劃、經(jīng)濟(jì)類、社會類發(fā)展規(guī)劃、地方重大經(jīng)濟(jì)政 策等實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果進(jìn)行系統(tǒng)性識別、預(yù)測和 評估。 環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素, 最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動。建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率,指轄區(qū)內(nèi)通過環(huán)?？⒐を炇盏臄?shù) 量占該區(qū)建設(shè)項目竣工總數(shù)的比例。 32 %100×=建設(shè)項目竣工總數(shù)(個 量(個 環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^的數(shù) 環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率 數(shù)據(jù)來源:環(huán)保部門。(23環(huán)境信息公開率指標(biāo)解釋:指政府主動信息公開和企業(yè)強制性信息公開的比例。 注:環(huán)境信息包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。政府環(huán)境信息指環(huán)保部門在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中制作或者獲 取的,以一定形式記錄、保存的信息。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵循公正、公 平、便民、客觀的原則,及時、準(zhǔn)確地公開政府環(huán)境信息。企業(yè)環(huán)境信息指企業(yè)以一定形式記錄、保存的,與企業(yè)經(jīng)營活 動產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)