建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)與管理

1、建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)與管理    摘要：工程量清單招投標(biāo)管理在我國還沒有完全普及，相關(guān)法律法規(guī)尚未健全，市場沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度，嚴(yán)重阻礙了工程量清單的創(chuàng)新發(fā)展，另一方面構(gòu)建一支專業(yè)技能強大、理論基礎(chǔ)扎實、科學(xué)水平高的專業(yè)人才管理隊伍，才能推動工程量清單招投標(biāo)管理在建筑工程中的穩(wěn)步發(fā)展。 關(guān)鍵詞：工程量清單;招投標(biāo);工作流程 中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 一、建筑工程中推行工程量清單招投標(biāo)管理的背景 自從加入WTO組織后，也就意味著我國的建筑業(yè)逐步融入世界開放市場，誠然開放的市場無疑會給

2、建設(shè)工程造價管理領(lǐng)域帶來一系列的影響，有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也有難得的發(fā)展機遇，同時也將受到WTO各項文件的約束。中國加入WTO不可避免的要對中國的工程建設(shè)產(chǎn)生影響，大量外資的進入，將帶來不同地區(qū)、不同的計價方式和招標(biāo)方法，這是對我國建設(shè)工程造價的管理和改革。如何適應(yīng)世界潮流與國際慣例接軌，則是擺在我們面前亟待解決的問題。 工程量清單招標(biāo)是國際上普遍使用的通行做法，至今已經(jīng)有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性。國際通用的工程合同文本、工程管理模式等與工程量清單招標(biāo)是相配套的。我國成功加入WTO以后，建筑市場運作方式，特別是工程計價辦法將與國際方式進行接軌。目前，國家已經(jīng)開始著手實施新的工程計價辦法，工程量

3、清單招標(biāo)成了建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢在必行的發(fā)展方向。工程量清單是發(fā)承包雙方通過招標(biāo)投標(biāo)計價定價的重要基礎(chǔ)，針對當(dāng)前建設(shè)單位或業(yè)主工程資料不全、在招標(biāo)中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的現(xiàn)象，推行工程量清單招標(biāo)方法具有重要的意義。工程量清單反映了工程實物消耗和有關(guān)費用。 二、什么是工程量清單 工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及他們的數(shù)量、單價、合價等用列表表示出了，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，并按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供

4、投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價，嚴(yán)格的說工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它不單是工程量，而是一個工程量清單的概念。 三、推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢 事實證明工程量清單招投標(biāo)管理在工程項目招投標(biāo)過程中是具有充分的優(yōu)勢的，首先工程量清單招投標(biāo)管理能有效的控制工程成本價格，在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權(quán)掌握在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟效益將會根據(jù)市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標(biāo)價格也能客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實水平，施工技術(shù)、材料進場、管理能力等在投標(biāo)過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也促進了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用

5、，這樣便形成了良好的市場競爭環(huán)境。 以工程量清單招標(biāo)和投標(biāo)，能夠結(jié)合工程的具體情況進行計價定價，也即能夠反映工程的個別成本及實際工程造價。工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的一部分，對于竭制建設(shè)單位在工程招標(biāo)中的暗箱操作、弄虛作假行為能起到積極的作用。 有效提高了工作效率，增強投標(biāo)報價的可比性。招標(biāo)前業(yè)主提供了項目一致、工程數(shù)量相同的統(tǒng)一的工程實物量清單，這使投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)報價時不必花大量的時間去計算工程量，可節(jié)約時間以充分考慮其報價的準(zhǔn)確性，并且投標(biāo)人都以統(tǒng)一的工程量清單計算報價，有效地避免了由于工程量計算的不準(zhǔn)確而使投標(biāo)報價產(chǎn)生的不可比差異，使報價的合理性很方便地比較。 四、建筑工程中工程

6、量清單招投標(biāo)管理的工作程序 招標(biāo)人聘請估價人員編制工程量清單。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制。 估價人員根據(jù)工程的特點及招標(biāo)文件的要求、圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。 工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人。 投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，可對工程量進行復(fù)核，如無重大錯誤，即可綜合考慮各種因素進行報價；即使發(fā)現(xiàn)有錯誤，投標(biāo)人也不得擅自改動工程量。 在評標(biāo)時可以對投標(biāo)人的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。 五、建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 目前，建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理工作存在

7、著計價環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式，出現(xiàn)了商務(wù)標(biāo)的評審不斷引發(fā)糾紛與投訴；惡性競爭或拋高造價、串標(biāo)招標(biāo)與合同嚴(yán)重分離；計價商務(wù)標(biāo)評標(biāo)辦法，造成漏洞或空子等，這一方面跟工程量清單招投標(biāo)管理在我國還沒有完全普及，相關(guān)法律法規(guī)尚未健全，市場沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度有關(guān)，另一方面也要求相關(guān)人員的素質(zhì)亟待提高，構(gòu)建一支專業(yè)技能強大、理論基礎(chǔ)扎實、科學(xué)水平高的專業(yè)人才管理隊伍，這樣才能推動工程量清單招投標(biāo)管理在建筑工程中的穩(wěn)步發(fā)展。 六、完善建筑工程量清單招投標(biāo)管理的幾點建議 1、制訂招標(biāo)文件范本和合理低價認(rèn)定的相關(guān)評價原則，招標(biāo)文件的規(guī)范化是工程量清單計價

8、招投標(biāo)的重要基礎(chǔ)。 2、加強事前考察、提高勘察設(shè)計質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制，同時完善監(jiān)督管理制度，加強圖紙會審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項目并按計劃穩(wěn)步實施。 3、構(gòu)建有效的監(jiān)管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用、統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機制的約束與規(guī)范，因此組建評標(biāo)專家動態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標(biāo)代理的有力監(jiān)管是十分必要的。 4、工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的、真正能夠貫徹執(zhí)行的法規(guī)來約束才能保證順利地實施，這樣才能從制度上杜絕惡意報低價的投標(biāo)人擾亂市場，保證建筑市場的正常秩序。 結(jié)束語 總之，建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認(rèn)清其實施的必然優(yōu)勢，遵循并不斷總結(jié)改進工作程序，根據(jù)目前工程量清單招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實問題進行合理的改進、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、建立有效的監(jiān)管機制，才能最終使我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢促進建筑市場的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強的方向