市場經(jīng)濟(jì)體制下政府與市場的關(guān)系

1、 市場經(jīng)濟(jì)中政府的作用 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 政府采取的策略 政府采取的策略 市場經(jīng)濟(jì)中政府的作用 關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的作用，三中全會的決定有明確概括。決定指出：“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈?！本唧w講，現(xiàn)階段我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府的經(jīng)濟(jì)作用至少有以下幾個(gè)方面：計(jì)劃統(tǒng)籌、宏觀調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、制度創(chuàng)新、公共服務(wù)、保障民生、國有資產(chǎn)管理、收入分配調(diào)節(jié)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等。政府的這些作用既反映了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又體現(xiàn)了社會主義制度的特殊要求

2、。可以看出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府和市場關(guān)系的內(nèi)涵是非常豐富的。充分履行好政府的這些職能，對于鞏固和完善社會主義制度、實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益具有關(guān)鍵性的作用，也是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和有效運(yùn)行的重要條件。 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新常態(tài)新常態(tài)1.三期疊加：所謂“增長速度換擋期”，就是我國經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時(shí)期；所謂“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”，就是說結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，不調(diào)就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展；所謂“前期刺激政策消化期”，主要是指在國際金融危機(jī)爆發(fā)初期，中國實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，現(xiàn)在這些政策還處于消化期。2.新常態(tài)：結(jié)合此前的“三期疊加，將新常態(tài)概括為：一是增長速度的新常態(tài)，即從高

3、速增長向中高速增長換擋； 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，即從結(jié)構(gòu)失衡到優(yōu)化再平衡；三是宏觀政策的新常態(tài)，即保持政策定力，消化前期刺激政策，從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題1.產(chǎn)能過剩與有效需求不足，同質(zhì)化競爭激烈。產(chǎn)能過剩與有效需求不足，同質(zhì)化競爭激烈。長期的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及市場經(jīng)濟(jì)體制不健全導(dǎo)致的供給與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致價(jià)格下跌和企業(yè)的利潤下降，同質(zhì)化競爭激烈，壓縮利潤空間。經(jīng)濟(jì)增長下行壓力更加劇了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致部分行業(yè)如紡織等微利運(yùn)營。現(xiàn)階段的產(chǎn)能過剩問題的產(chǎn)生既受體制、環(huán)境、資源等因素的影響，又受具體行業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的影響，復(fù)雜程度大，化解

4、難度大。2.研發(fā)投入產(chǎn)出不成正比，制約創(chuàng)新積極性。研發(fā)投入產(chǎn)出不成正比，制約創(chuàng)新積極性。政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施雖然會開發(fā)出一些新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品，但真正全面發(fā)揮作用，創(chuàng)造利潤時(shí)間周期長，且資金投入大，存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，在行業(yè)不景氣、企業(yè)利潤較低的情況下影響尤為突出。加上知識產(chǎn)權(quán)制度尚不夠完善，抄襲仿造等侵權(quán)頻現(xiàn)，無形中增加了企業(yè)研發(fā)投入的成本。企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出不成正比，制約著企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。3.資源配置效率不高資源配置效率不高以政府為主導(dǎo)的定價(jià)模式和以商業(yè)銀行為主的間接融資方式有力地促進(jìn)了投資，但這一資源配置方式隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸暴露出它的不足，一方面，重要生產(chǎn)要素并非由市場定價(jià)導(dǎo)

5、致了價(jià)格低估，相當(dāng)于長期進(jìn)行隱形補(bǔ)貼，這使得經(jīng)濟(jì)越來越向資源密集型發(fā)展，也是導(dǎo)致當(dāng)前產(chǎn)能過剩的重要原因之一。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更容易獲得信貸融資，而小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)等的融資成本高。這進(jìn)一步導(dǎo)致無效的資源配置。 政府采取的策略 1.1.積極促進(jìn)新的增長動能積極促進(jìn)新的增長動能 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整，開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長動力。（1）今年的政府工作報(bào)告將“雙創(chuàng)”提升到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視，全國范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)，出現(xiàn)一大批“創(chuàng)客”。（2）五項(xiàng)措施支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動 ，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

6、新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（3）重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃：扶持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并培育壯大新興產(chǎn)業(yè),緊抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)布局的機(jī)遇，充分發(fā)揮財(cái)政、公有資產(chǎn)的杠桿作用和引種、育苗效應(yīng)，精選、培育一批具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。（4）計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整，全面開放二胎政策，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，使生育率維持到更替水平附近。放開二胎政策可能不會顯著提高生育率;中國計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大好處。2.積極擴(kuò)展多方位合作積極擴(kuò)展多方位合作 我國積極開展國際產(chǎn)能合作，逐步放開匯率管制，人民幣加入SDR貨幣籃子、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與美英德法的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步增大了我國在國際經(jīng)濟(jì)中的影響力和話語權(quán)，拓展了中國對外發(fā)展空間?？偠灾偠灾?社會主義市場經(jīng)