[調(diào)研報(bào)告]三重一大調(diào)研報(bào)告doc

1、對(duì) “三重一大”制度實(shí)施辦法執(zhí)行情況的實(shí)踐與思考 黃河企業(yè)公司監(jiān)察室 梁叢軍 （2009年6月10日） “三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。這是全體干部職工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的統(tǒng)稱，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。根據(jù)總公司黨委34號(hào)文件精神，我們制定了黃河企業(yè)公司落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法。（以下簡(jiǎn)稱辦法，即黃企黨字（2008）19號(hào)文件），辦法中對(duì)集體決策機(jī)制和程序，集體決策機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則做出了明確規(guī)定，該辦法共5大項(xiàng)62條，對(duì)“三重一大”制度的具體事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為我們做好此項(xiàng)工作指明了方向。一年多來，我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行辦法精神

2、，“三重一大”制度辦法在我公司得到了較好的執(zhí)行，我公司的各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī)。為進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，促進(jìn)我公司各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，有必要對(duì)“三重一大”制度辦法的執(zhí)行進(jìn)行回顧與思考。一、 工作中取得的成績(jī)（一）高度重視，精心組織1、去年8月4日上午公司黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，參加會(huì)議的有公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨辦、總辦、財(cái)務(wù)、紀(jì)監(jiān)、工會(huì)、審計(jì)、經(jīng)管、項(xiàng)目等部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省國資委及省農(nóng)墾集團(tuán)公司有關(guān)文件精神，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把此項(xiàng)制度的落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部隊(duì)伍管理有機(jī)結(jié)合起來，做到目標(biāo)明確，思想清晰，措施到位。2、公司成立了“三重一大”集體決

3、策制度執(zhí)行情況自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委牽頭，各有關(guān)部門積極參與，圍繞邊自查，邊建立健全制度，邊規(guī)范程序，邊保證監(jiān)督的方針。堅(jiān)持自查為主，重在建設(shè)的原則，著重在完善制度，規(guī)范決策行為，在提高執(zhí)行力上下功夫。（二）健全制度，保證監(jiān)督。1、制度完善到位，根據(jù)總公司黨委34號(hào)文件精神，制定了黃河企業(yè)公司落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法，對(duì)過去制定場(chǎng)務(wù)公開實(shí)施細(xì)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、黨政聯(lián)席議事規(guī)劃等相關(guān)制度作了進(jìn)一步修改完善，今后我們還要制定重大事項(xiàng)備案等制度，進(jìn)一步完善廉政制度體系建設(shè)。2、制度執(zhí)行到位。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的16字方針，帶頭執(zhí)行“三重

4、一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“提出議題個(gè)別醞釀?dòng)懻摏Q策監(jiān)督執(zhí)行”的程序，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛傾聽各方意見，確保了“三重一大”集體決策制度的有力執(zhí)行。在重要干部任免中，嚴(yán)格遵循干部選拔任用的原則、條件，按照民主推薦、組織考察、個(gè)別醞釀、討論決定的任用程序，將決策的形式、結(jié)果及時(shí)公開，擴(kuò)大職工群眾監(jiān)督的范圍，各方面反響較好。有效推進(jìn)了“三重一大”集體決策制度的不斷完善。3、制度監(jiān)督到位。建立了“三重一大”集體決策備案制度，要求經(jīng)班子集體討論決策的“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行每半年備案一次，進(jìn)一步推動(dòng)了集體決策的規(guī)范化、制度化和程序化。重點(diǎn)關(guān)注“三重一大”制度的落實(shí)情況，以進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、

5、明確方向、落實(shí)整改。（三）工作扎實(shí)，程序規(guī)范。近年來，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，緊密結(jié)合公司穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持把認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善決策制度和工作機(jī)制；二是注重“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容和決策程序；三是明確開展“三重一大”監(jiān)督的范圍、重點(diǎn)和程序、責(zé)任和方法。堅(jiān)持把落實(shí)“三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，同時(shí)注重發(fā)揮職工群眾民主管理、民主監(jiān)督的作用。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，有效地保證了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從業(yè)、執(zhí)政為民，公司黨委班子被評(píng)為省農(nóng)墾系統(tǒng)“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”，為公司的穩(wěn)定發(fā)展提供

6、了有力的政治保證。 二、工作中存在的不足 1、對(duì)“三重一大”制度規(guī)定重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。正如公司辦法總則所言：制定“三重一大”制度是為更好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，保證各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)我公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)于公司而言，“三重一大”制度的貫徹執(zhí)行，能增強(qiáng)決策的民主性、公開性、科學(xué)性、制度性，能最大限度地增進(jìn)同志間的了解、理解、團(tuán)結(jié)，有利于達(dá)成共識(shí)，調(diào)動(dòng)起廣大黨員干部工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而更好地促進(jìn)公司的發(fā)展；同時(shí)，也能更好地推進(jìn)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。2、對(duì)“三重一大”制度內(nèi)涵的理解、認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高

7、。哪些屬于“三重一大”范疇的、哪些不屬于、思路不夠開闊，落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的黨政聯(lián)席會(huì)就打了些“折扣”。時(shí)間一長(zhǎng)，黨員干部之間缺乏必要的了解、溝通與交流，相互間難免產(chǎn)生隔閡與矛盾，與此同時(shí)其參與意識(shí)也就不那么強(qiáng)烈，公司的凝聚力、向心力受到影響。3、對(duì)“三重一大”制度的宣傳力度，有待進(jìn)一步加大。4、對(duì)“三重一大”制度涉及的主要問題有待進(jìn)一步透明化。 三、今后工作的改進(jìn)措施及努力方向在公司黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全公司員工的努力，我們?cè)谵k法的執(zhí)行方面取得了較好的成績(jī)，公司的各項(xiàng)工作有條不紊的開展著，針對(duì)存在的不足我們有信心加以改進(jìn)。1、進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行我公司辦法的認(rèn)識(shí) 2009年，我們將在

8、公司黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)辦法精神，以“增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為重點(diǎn)，在我公司管理的全過程中讓企業(yè)全體員工積極參與，通過對(duì)“三重一大”各具體事項(xiàng)的民主管理，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，確保我公司各項(xiàng)工作健康發(fā)展，努力促進(jìn)我公司整體工作的全面提高。在公司日常工作中，凡涉及公司黨政管理和廣大職工群眾切身利益的重大問題，都屬于公司的重大事項(xiàng)，對(duì)上述事項(xiàng)的決策均屬于重大決策。對(duì)公司而言，“三重一大”涉及企業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才的培養(yǎng)引進(jìn)及為廣大黨員干部職工群眾謀福利等內(nèi)容，其議事范圍牽涉到公司黨政工作的方方面面，是公司全體員工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 2、進(jìn)

9、一步加強(qiáng)貫徹執(zhí)行我公司辦法的力度 （1）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為工作的深入開展找好切入點(diǎn)?！叭匾淮蟆笔枪竟芾淼拿舾袉栴}，同時(shí)也是公司工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到單位改革和發(fā)展是否能夠順利進(jìn)行。把此項(xiàng)工作抓好，黨風(fēng)廉政建設(shè)就將事半功倍。對(duì)此，確定了“強(qiáng)化意識(shí)，完善機(jī)制，積極參與”的工作思路，把正確解決和處理好“三重一大”制度規(guī)定作為我公司深入開展好工作的切入點(diǎn)；并堅(jiān)持從自身做起、從落實(shí)好“三重一大”制度規(guī)定做起，對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)起到了積極的作用。 （2）讓全體員工積極參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三重一大”制度規(guī)定落實(shí)的全過程監(jiān)督。在“三重一大”制度落實(shí)的過程中，我們充分體

10、現(xiàn)出民主管理的特色，要讓全體員工積極參與。凡是在“三重一大”范圍內(nèi)的問題必須要召開公司黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論，必要時(shí)要有職工代表、工會(huì)委員參加并進(jìn)行審議，積極推進(jìn)依法辦企業(yè)、民主治企業(yè)、科學(xué)決策，保護(hù)全體員工的合法權(quán)益。 3、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行我公司辦法的再思考 （1）開展“三重一大”工作，必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，以構(gòu)建和諧企業(yè)為主題，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，深入到職工群眾中并聽取他們的意見及建議，廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，才不會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)的進(jìn)程中迷失方向。 （2）“三重一大”制度，事關(guān)全局、

11、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展，黨、政、工、團(tuán)各級(jí)組織必須要形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)，才能加大規(guī)范管理的推進(jìn)力度，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。 （3）繼續(xù)加大對(duì)“三重一大”制度規(guī)定的宣傳力度，加大對(duì)“三重一大”制度規(guī)定進(jìn)行宣傳，使之進(jìn)一步深入人心；不然大家對(duì)“三重一大”制度規(guī)定就會(huì)淡忘，黨政聯(lián)席會(huì)的提法又會(huì)回到公司委員會(huì)上去，剛開展起來的工作就會(huì)停止不前。人們繼續(xù)會(huì)認(rèn)為，民主不夠、什么事當(dāng)官的說了就算。因此，要讓“三重一大”制度規(guī)定在公司各單位得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，還需要公司廣大黨員干部職工的大力支持與配合。 （4）對(duì)“三重一大”制度規(guī)定的落實(shí)，工作要深入細(xì)致，需要不斷地在監(jiān)督方法和公示制度上加以創(chuàng)新。同時(shí)，公司也將采取必要措施進(jìn)一步加大對(duì)各基層單位對(duì)此項(xiàng)工作開展的檢查力度，使各單位制