房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測管理辦法

1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測管理辦法（征求意見稿）第一條 【目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測的管理，根 據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，制定本辦法。第二條 【適用范圍】 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改 建、擴(kuò)建及裝修等工程質(zhì)量檢測活動(dòng)和實(shí)施管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 【定義】 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢 測），是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)， 按照房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，對涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能內(nèi)容的抽樣檢測和進(jìn)入施工

2、現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的見證取樣檢測。第四條 【檢測業(yè)務(wù)范圍】 本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)（見附件一）必須由經(jīng)建設(shè)主管 部門資質(zhì)許可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。第五條 【管理部門】 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國質(zhì)量檢測實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以 上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主 管部門負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。第六條 【檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和分類】 檢測機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)鑒證類中介機(jī) 構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機(jī)構(gòu)資 質(zhì)，檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)見附件

3、二。檢測機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。第七條 【資質(zhì)申請】 申請檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門提交 下列申請材料：（一）檢測機(jī)構(gòu)申請表一式三份；（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件；（四）技術(shù)人員的職稱證書、身份證和勞動(dòng)合同的原件及復(fù)印件。第八條 【資質(zhì)審批】 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門受理資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材 料進(jìn)行審查， 必要時(shí)， 可對檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力組織考核， 對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的， 自受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書 ，同時(shí)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部 門備案。

4、第九條 【資質(zhì)證書】 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣，省、 自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)向申請單位提供檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表 。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書應(yīng)注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)主管部 門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。第十條 【資質(zhì)復(fù)查】 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為 3 年，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效 期截止前 3 個(gè)月申請換發(fā)新證；逾期未申請換發(fā)新證的，視為自動(dòng)放棄檢測資質(zhì)。第十一條 【證書的使用】 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證 書。第十二條 【資質(zhì)變更】 檢測機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)?原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)

5、。第十三條【委托】 建設(shè)單位或監(jiān)理單位（以下簡稱委托方）應(yīng)當(dāng)將本辦法規(guī)定的質(zhì)量 檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并簽定書面委托合同。第十四條【試樣】 委托方提供試樣的，委托方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定取樣，并 對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十五條 【檢測報(bào)告】 檢測機(jī)構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方出具檢測報(bào)告。 檢測報(bào)告經(jīng)檢測人員簽字、 檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或授權(quán)簽字人簽署， 并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章后方 可生效。見證取樣檢測的檢測報(bào)告中還應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。第十六條【檢測報(bào)告】 委托方不得明示暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或偽 造檢測報(bào)告。第十七條 【檢測責(zé)任】 檢測機(jī)

6、構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其質(zhì)量檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的檢測責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十八條 【回避】 檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷建筑材料、構(gòu)配件和 設(shè)備。檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)， 以及和所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、 施工單位、 監(jiān)理單 位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第十九條 【不合格及不良記錄報(bào)告制度】 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、 監(jiān)理單位、 施工單位違反有關(guān)法律、 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況， 以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢 測結(jié)果的不合格情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十條 【存檔】 檢測機(jī)

7、構(gòu)應(yīng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測報(bào)告應(yīng) 當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)連續(xù)，不得隨意抽撤。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立不合格檢測項(xiàng)目臺(tái)賬。第二十一條 【從業(yè)】 檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。見證取樣類檢測機(jī)構(gòu)不得跨地區(qū)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)；專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)跨地區(qū)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的， 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程所在地具有能滿足質(zhì)量檢測需要的設(shè)備和儀器， 并應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省 級(jí)建設(shè)主管部門備案； 建筑幕墻工程、 鋼結(jié)構(gòu)工程等檢測機(jī)構(gòu)跨地區(qū)設(shè)立非獨(dú)立法人的分支機(jī) 構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)在工程所在地具有固定的實(shí)驗(yàn)室。第二十二 【指定委托】 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由委托方委托檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的， 建設(shè) 主管部門不得為委托方指定檢測機(jī)構(gòu)。第二十

8、三條 【日常監(jiān)督管理】 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門， 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告資質(zhì)審批部門。第二十四條【監(jiān)督檢查】 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān) 督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)；（三）是否有涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；（四）是否按規(guī)定上報(bào)檢測不合格事項(xiàng)；（五）是否按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章，檢測報(bào)告是否真實(shí)可靠；（六）檢測機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；（七）檢測人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求及其培訓(xùn)情況。第二十五條【監(jiān)督檢查】 建設(shè)主管部

9、門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求檢測機(jī)構(gòu)或委托方提供相關(guān)的文件和資料；（二）進(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查；（三）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測行為時(shí)， 責(zé)令改正； 情節(jié) 嚴(yán)重的，可封存試樣、封存有關(guān)檢測資料。（四）進(jìn)行比對試驗(yàn)以驗(yàn)證其檢測能力。第二十六條 【投訴】 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對不按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行檢測的行為，向建設(shè)行政主管部門投訴。第二十七條 【對無資質(zhì)檢測的處罰】 違反本辦法規(guī)定，未取得檢測資質(zhì)擅自承擔(dān)須由 檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的業(yè)務(wù)，其檢測報(bào)告無效，并處1 萬元以上 3萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。第二十

10、八條 【處罰】 檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人 民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)主管部門吊銷其資質(zhì)證書：（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；（三）使用不符合條件檢測人員的；（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的；（五）未按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章的；（六）未按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。第二十九條 【處罰】 檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的，縣 級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門處3萬元

11、罰款；建設(shè)主管部門吊銷其資質(zhì)證書。第三十條 【檢測人員處罰】 依照本辦法規(guī)定，給予檢測機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對機(jī)構(gòu)的法 定代表人和其他直接責(zé)任人員處機(jī)構(gòu)罰款數(shù)額 5%以上 10% 以下的罰款。第三十一條 【對委托方的處罰】 違反本辦法規(guī)定， 委托方有下列行為之一的， 責(zé)令改正， 對委托方處 1萬元以上 3萬元以下的罰款；對委托方主管人員和直接責(zé)任人處 2千元以上 3萬元 以下的罰款：（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的；（二）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，篡改或偽造檢測報(bào)告的；（三）對送檢試樣弄虛作假的。第三十二條 【國家機(jī)關(guān)工作人員處分】 國家機(jī)關(guān)工作人員在質(zhì)量檢測管理工

12、作中玩忽 職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予 行政處分。第三十三條 【收費(fèi)】 檢測機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取、繳納檢測費(fèi)用，收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向委托方明示。沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可以按照合同約定收費(fèi)。第三十四條 【實(shí)施細(xì)則】 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本 辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三十五條 【實(shí)施日期】 本規(guī)定自 年 月 日起施行。附件一：質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容一、專項(xiàng)檢測一) 地基基礎(chǔ)工程檢測1、地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測(GB50202-4.1.5,4.1.6 )；)( GB50204-7.4.1 )；GB50210 GB

13、50205 6.3.12 、樁的承載力檢測( GB50202-5.1.5 )；3 、樁身完整性檢測( GB50202-5.6.3 )；4、錨桿鎖定力檢測( GB50202-7.4.5 2)。(二) 主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測1 、混凝土、砂漿、砌體強(qiáng)度現(xiàn)場檢測 (GB50203-4.0.13,5.2.1 ，11.0.42 、鋼筋保護(hù)層厚度檢測( GB50204 附錄 E)；3 、混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測( GB50204 9.3 )；4 、預(yù)應(yīng)力張拉力、回縮量檢測()；5 、后置埋件的力學(xué)性能檢測( GB50210 8.2.4 )；(三) 建筑幕墻工程檢測1 、建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性

14、能、層間變位性能質(zhì)量檢測( 9.1.2 )；2 、硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測( GB50210 9.1.2 )；(四) 鋼結(jié)構(gòu)工程檢測1、鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測( GB50205 5.2.4 )；2 、鋼結(jié)構(gòu)防腐涂裝檢測( GB50205 14.2.2 )。3 、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、機(jī)械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測( 附錄 B )；4 、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測( GB50205 15.0.1 附錄 G)(五) 建筑智能化工程檢測1、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)檢測( GB50339 6.3 )；2、綜合布線系統(tǒng)檢測( GB50339 9.3 )；3、智能化集成系統(tǒng)檢測( GB50339 10.3 )。(六)

15、室內(nèi)環(huán)境檢測1 、室內(nèi)空氣中的氡、甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC )等有害物質(zhì)含量指標(biāo)檢測( GB50325 )；2、土壤氡含量指標(biāo)檢測。 ( GB50325 )七)防雷系統(tǒng)檢測建、構(gòu)筑物的防雷接地系統(tǒng)檢測( GB50303-2002 24.1.2 )。八)建筑節(jié)能檢測1、建筑門窗隔熱保溫性能和安裝性能檢測；( GB50210 13.0.6 )2、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管系統(tǒng)安裝檢測；(GB50243 11.2.1,13.0.13)3、室內(nèi)采暖系統(tǒng)檢測。( GB50242 14.0.2 )二、見證取樣檢測( 1-6 項(xiàng)為必備項(xiàng)目， 7 10 項(xiàng)為選擇項(xiàng)目)1 、水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)；2

16、、鋼筋(含焊接與機(jī)械連接)力學(xué)性能檢驗(yàn)；3、砂、石常規(guī)檢驗(yàn)；4、混凝土、砂漿配合比和試塊強(qiáng)度檢驗(yàn)；5 、簡易土工試驗(yàn)6 、防水材料；7 、混凝土摻加劑。8、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢測；9、裝飾裝修材料的有害物質(zhì)檢測；10 、瀝青、瀝青混合料檢測。附件二：檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一、 專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)和見證取樣檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列基本條件：80（一）專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)的注冊資本不少于 100 萬元人民幣，見證取樣檢測機(jī)構(gòu)不少于 萬元人民幣；（二）所申請檢測資質(zhì)對應(yīng)的項(xiàng)目應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證；（三）有質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設(shè)計(jì)經(jīng)歷，并接受了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員不 少于 10 人；（四）有符合開展檢測工作所需的儀器、設(shè)備

17、和工作場所；（五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。二、專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)除應(yīng)滿足第一條規(guī)定的基本條件外，還需滿足下列條件：（一）地基基礎(chǔ)工程類專業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作3 年以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于4 名。二）主體結(jié)構(gòu)工程檢測類專業(yè)技術(shù)人員中從事結(jié)構(gòu)工程檢測工作3 年以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于名。三）建筑幕墻工程檢測類專業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作3 年以上并具有高級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于名。四）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測類3 年以上并具有高專業(yè)技術(shù)人員中從事鋼結(jié)構(gòu)機(jī)械連接檢測、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變形檢測工作 級(jí)或者中級(jí)職稱的不得少于 4 名。（五）建筑智能化工程檢測類專業(yè)技術(shù)人員中從事建筑