關(guān)于核電廠建設(shè)審批程序的規(guī)定

1、關(guān)于核電廠建設(shè)審批程序的規(guī)定（ 討論稿 ）第一章總則第一條為了適應(yīng)我國(guó)核電工業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)核電廠規(guī)劃工作和項(xiàng)目建設(shè)的管理，特制定本規(guī)定。第二條核電廠的建設(shè)為國(guó)家大型重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，必須納入國(guó)家計(jì)劃，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)建設(shè)。第三條核電廠建設(shè)的基本程序包括項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、土建施工和安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，直到竣工險(xiǎn)收等過(guò)程。除經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)之外，不允許擅自簡(jiǎn)化程序和超越階段審查、審批。第二章項(xiàng)目建議書(shū)第四條核電廠的初步可行性研究報(bào)告工作由項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)合所在省（ 市 ） 政府和相應(yīng)的電力主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并委托有資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)院編制。由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。第五條

2、核電廠的初步可行性研究報(bào)告審批前，必須對(duì)廠址進(jìn)行預(yù)評(píng)審，并將預(yù)評(píng)審意見(jiàn)作為初步可行性研究報(bào)告的附件一起上報(bào)。第六條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)合所在省 （ 市 ） 政府和相應(yīng)的電力主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制、上報(bào)。 由國(guó)防科工委提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。（ 即完成立項(xiàng)）第三章可行性研究第七條第七條項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，必須為開(kāi)展可行性研究準(zhǔn)備相關(guān)的條件，主要包括：（ 1） 立項(xiàng)目法人，建立項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；（ 2） 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料的調(diào)研、試驗(yàn)、勘察和測(cè)量等；（ 3） 與主要設(shè)備供應(yīng)商開(kāi)展談判，并簽訂意向書(shū)（正式合同只有在可行性研究報(bào)告書(shū)批復(fù)后才能簽訂） 。通過(guò)

3、談判確定核電廠的技術(shù)方案；（ 4） 進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)，并進(jìn)行評(píng)審；（ 5） 局部開(kāi)展征地和四通一平等前期工程；（ 6） 落實(shí)籌資方案等。第八條 可行性研究報(bào)告是在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，由企業(yè)法人的營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織編制、上報(bào)?？尚醒芯繄?bào)告的編寫(xiě)應(yīng)選擇有資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位參加，其內(nèi)容和 深度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。廠址選擇報(bào)告、選址階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó) 家環(huán)?？偩謱彶榕鷾?zhǔn)。可研階段的勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證報(bào)告由國(guó)家勞動(dòng)部會(huì)同國(guó) 防科工委審查、批準(zhǔn)。國(guó)防科工委在接到廠址選擇報(bào)告、選址階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證報(bào)告的審批意見(jiàn)后，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。第九條項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告書(shū)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性

4、研究報(bào)告，由營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)編制，并上報(bào)國(guó)防科工委。由國(guó)防科工委審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委審批。第四章項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)準(zhǔn)備第十條項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作是整個(gè)工程決定性環(huán)節(jié)，是組織土建施工和安裝的依據(jù)，并直接關(guān)系著工程質(zhì)量和以后的運(yùn)行。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)擇選有設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)院（也可以是進(jìn)行可行性研究報(bào)告編寫(xiě)的設(shè)計(jì)院）， 根據(jù)可行性研究報(bào)告書(shū)規(guī)定的內(nèi)容和要求，并根據(jù)必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。第十一條初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的第一階段，其內(nèi)容和深度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。初步安全分析報(bào)告、建造階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱彶椤３醪皆O(shè)計(jì)階段的勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇由國(guó)家勞動(dòng)部會(huì)同國(guó)防

5、科工委審查、批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)由國(guó)防科工委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家計(jì)委。第十二條營(yíng)運(yùn)單位在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)進(jìn)度要求，完成主設(shè)備訂貨合同和開(kāi)展建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在發(fā)布主要設(shè)備和主體工程施工的招標(biāo)文件前，必須將招標(biāo)方 案報(bào)國(guó)防科工委，在定標(biāo)前，將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)防科工委。第十三條營(yíng)運(yùn)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)向國(guó)防科工委提交項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)，向國(guó)家環(huán)?？偩痔峤缓穗姀S建造許可證申請(qǐng)書(shū)。只有當(dāng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。國(guó)家環(huán)?？偩指鶕?jù)初步安全分析報(bào)告、建造階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)，批準(zhǔn)并頒發(fā)建造許可證后，才能正式開(kāi)工。項(xiàng)目開(kāi)工必須具備以下條件：（1） 完成了主要工程的征地和場(chǎng)地平整；（2

6、） 完成了施工道路、水、電、通信等施工設(shè)施；（3） 土建施工和安裝單位已經(jīng)確定，并完成了相關(guān)的臨時(shí)建筑，準(zhǔn)備了施工設(shè)備和進(jìn)行連續(xù)施工的材料；（4） 營(yíng)運(yùn)單位對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，并批準(zhǔn)；（五）設(shè)計(jì)單位提交的施工圖能滿足連續(xù)施工的要求；（6） 工程監(jiān)理單位已經(jīng)確定，并已完成相關(guān)管理程序；（7） 初步設(shè)計(jì)及總概算已批復(fù)，開(kāi)工審計(jì)已經(jīng)完成；（8） 營(yíng)運(yùn)單位與所在省 （ 市 ）確認(rèn)了上網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)電協(xié)議等。第五章土建施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收第十四條核電廠土建施工、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行各階段，必須接受?chē)?guó)防科工委 的監(jiān)督檢查，和接受?chē)?guó)家環(huán)?？偩值暮税踩O(jiān)督。每季度、每年必須向國(guó)防科

7、工委 報(bào)告項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金狀態(tài)，并隨時(shí)報(bào)告各階段重大的工程問(wèn)題。第十五條 核燃料進(jìn)廠前，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)向國(guó)防科工委和國(guó)家環(huán)保總局上報(bào)核材 料許可證申請(qǐng)書(shū)。經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩趾藴?zhǔn)，國(guó)防科工委批準(zhǔn)，并頒發(fā)核材料許可 證。第十六條 營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)組織編寫(xiě)最終安全分析報(bào)告、裝料前環(huán)境影響評(píng)價(jià) 報(bào)告等文件，上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)審。在裝料前應(yīng)提交核電廠首次裝料申請(qǐng)書(shū) 經(jīng)評(píng)審批準(zhǔn)后，國(guó)家環(huán)?？偩诸C發(fā)核電廠首次裝料批準(zhǔn)書(shū)。第十七條 營(yíng)運(yùn)單位眾核電廠首次達(dá)到滿功率之日起，經(jīng)十二個(gè)月的試運(yùn)行，必 須向國(guó)家環(huán)?？偩痔峤缓穗姀S運(yùn)行許可證申請(qǐng)書(shū)并附送核電廠的修訂的最終 安全分析報(bào)告、運(yùn)行前環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，經(jīng)評(píng)審批準(zhǔn)后頒發(fā)核電 廠運(yùn)行許可證。第十八條 在核電廠正式批準(zhǔn)運(yùn)行前，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)向國(guó)防科工委提交核電廠驗(yàn) 收申請(qǐng)書(shū)，核電廠驗(yàn)收條件是：（一）取得了核電廠運(yùn)行許可證；（二）完成了項(xiàng)目