養(yǎng)老機構(gòu)安全管理

1、養(yǎng)老機構(gòu)安全管理1 范圍本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理體系、設備設施安全、食品安全、消防安全、醫(yī)療護理安全、人身安全、財產(chǎn)安全、信息安全、突發(fā)事件應急管理和安全教育與培訓的要求。一本標準適用于養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2893-2008安全色GB2894-2008安全標志及其使用導則GB13495-1992消防安全標志GB/T13869-2008用電安全導則GB15630-1995消防安全標志設置要求GB/T28001-20

2、11職業(yè)健康安全管理體系要求GB50016-2006建筑設計防火規(guī)范GB50045-1995（2005版）高層民用建筑設計防火規(guī)范GB50140-2005建筑滅火器配置設計規(guī)范GB50222-1995建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范GB/T50340-2003老年人居住建筑設計標準GB50437城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范JGJ50-2001城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 養(yǎng)老機構(gòu)seniorcareorganization為老年人提供生活照料、膳食、康復、護理、醫(yī)療保健等綜合性服務的各類組織。3.2 安全safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。GB/T2

3、8001-2001,定義3.163.3 特種設備specialtypeequipment涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯等。注：改寫AQ7002-2007,定義3.8。3.4 職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。GB/T28001-2001,定義3.104 安全管理體系4.1 安全管理部門及職責養(yǎng)老機構(gòu)的安全責任人應是機構(gòu)法定代表人或主要負責人。養(yǎng)老機構(gòu)應依法建立安全管理部門，安全管理部門由安全責任人、安全管理人員、相關(guān)部門和具體實施安全工作的專

4、（兼）職人員組成，逐級負責本機構(gòu)的安全管理工作04.2 安全管理人員要求及職責4.2.1 安全管理人員要求4.2.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)應按照機構(gòu)總?cè)藬?shù)及服務內(nèi)容配置相適應的專（兼）職安全管理人員。4.2.1.2 安全管理相關(guān)工作人員應熟悉國家和地方安全管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，并取得相關(guān)部門認可的資格證書，持證上崗，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應變處置能力。4.2.2 各級安全管理人員職責4.2.2.1 安全責任人應全面負責本機構(gòu)的安全工作，依法開展安全管理工作；建立安全管理部門和組織（含義務消防組織）；審查批準安全制度、組織制定并實施安全事故應急預案；定期研究、督導安全問題；及時、如實向

5、上級主管部門報告安全事故。4.2.2.2 安全管理人員應負責本機構(gòu)主管范圍內(nèi)的安全工作；負責制定安全管理制度和年度安全工作計劃，組織實施日常安全管理工作；督促、落實隱患整改工作；定期向安全責任人報告安全工作情況，及時報告涉及安全的重大問題。4.3 安全管理制度4.3.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家法律法規(guī)要求，建立健全各項安全管理制度。制度應包括但不限于：a）安全責任制度；b）安全教育制度；c）安全操作規(guī)范或規(guī)程；d）安全檢查制度；e）事故處理與報告制度；f）突發(fā)事件應急預案；g）考核與獎懲制度。4.3.2 安全管理制度應明確相關(guān)部門及人員的職責、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，應建立健全崗位操作規(guī)范

6、。4.4 報告4.4.1 發(fā)生意外或可能引發(fā)意外的過失行為后，應按要求逐級上報。4.4.2 報告程序應符合下列要求：a）發(fā)現(xiàn)設施、服務過程或服務對象存在安全隱患，工作人員應向安全管理人員報告，安全管理人員應及時組織力量采取積極的措施，消除隱患，并向上級報告；b）發(fā)生安全事故后，工作人員應立即向安全管理人員報告，并進行事故詳細記錄;安全管理人員應迅速向安全責任人報告；安全責任人應按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)行政主管部門報告。4.4.3 發(fā)生重大疫情，應及時向機構(gòu)屬地疾病預防控制機構(gòu)報告。5 設備設施安全要求5.1 消防安全5.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)建筑在正式投入使用之前，應通過公安消防機關(guān)的消

7、防驗收。5.1.2 建筑防火設計應符合GB50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的規(guī)定或GB50045-1995（2005版）第3、4、5、6、7、8、9章的規(guī)定。5.1.3 建筑內(nèi)部裝修設計及使用裝修材料的燃燒性能等級，應符合GB50222-1995第3章的規(guī)定。5.1.4 應按照GB50016-2006第8、9、11章或GB50045-1995（2005版）第7、8、9章的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)或室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及防排煙設施，并按照GB50140-2005第3、4、5、6、7章的規(guī)定配置相應的滅火器材。5.1.5 任何單位、個人不應損壞、挪用或者擅自拆除、停

8、用消防設施、器材，不應埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不應占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不應設置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防設施、器材應定期組織檢驗維修，并對消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。5.1.6 養(yǎng)老機構(gòu)設置的消防安全標志牌及其照明燈具等應符合GB15630-1995第8章的規(guī)定，應定期檢查與維修，至少半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題應及時修整、更換或重新設置。5.2 電氣安全5.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應正確選用各類用電產(chǎn)品的規(guī)格型號、容量和保護方式（如過載保護等），不應擅自更改用電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原有配置的電氣線路以及保護裝置的整定值和保護元

9、件的規(guī)格等。5.2.2 選擇用電產(chǎn)品應確認其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán)境要求和使用條件，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的描述，了解使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預防措施。5.2.3 電器線路、電氣設備的安裝應由專業(yè)人員實施，安裝完成后，依法進行檢測。用電產(chǎn)品的安裝、使用及維修應符合GBT13869-2008第6、7章的規(guī)定。5.3 燃氣安全5.3.1 燃氣安全的管理應符合GB/T50340-2003第5章的要求，使用燃氣的設備及場所應設可燃氣體報警裝置。5.3.2 養(yǎng)老機構(gòu)不應私自拆、移、改動燃氣表、灶、管道等燃氣設施，不應私自安裝燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具。5.3.3 養(yǎng)老機構(gòu)選擇使用的燃氣灶、

10、熱水器和壁掛爐等燃氣器具應經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書了解產(chǎn)品使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預防措施。5.4 特種設備安全5.4.1 特種設備在投入使用前或者投入使用后30天內(nèi)，養(yǎng)老機構(gòu)應向特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應置于或者附著于該特種設備的顯著位置。5.4.2 養(yǎng)老機構(gòu)應對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。應至少每月進行1次自行檢查，并做出記錄。在自行檢查和進行日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應及時處理。電梯維護單位應至少每15天對養(yǎng)老機構(gòu)在用電梯進行1次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，并作記錄。5.4.3 養(yǎng)老機構(gòu)應指定機構(gòu)對在用特種設備進行定期檢

11、驗。在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月應向特種設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不應繼續(xù)使用。5.5 健身器材安全5.5.1 健身器材的安全注意事項和警示標志應設置在活動區(qū)顯著位置。5.5.2 養(yǎng)老機構(gòu)應定期對在用健身器材進行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查并維護，并作記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常，應及時處理。5.6 建筑安全5.6.1 養(yǎng)老機構(gòu)的選址及規(guī)劃布局應符合GB/T50340-2003和GB50437的要求。5.6.2 養(yǎng)老機構(gòu)應有無障礙設計，無障礙設計應符合JGJ50-2001第5、6、7章的內(nèi)容要求。5.6.3 養(yǎng)老機構(gòu)應對本機構(gòu)建筑設施進行定期維保。5.7 安全

12、標志5.7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應對存在較大危險因素的部位和有關(guān)設備、設施設置安全標志。安全標志牌的型號選用、設置高度、使用要求應符合GB2894-2008第7、8、9章的規(guī)定，安全標志的顏色表征應符合GB2893-2008第4章的要求，便于服務對象及社會公眾識別。5.7.2 養(yǎng)老機構(gòu)應對安全標志牌至少每半年檢查一次，如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色等不符合要求的應及時修整或更換。5.7.3 養(yǎng)老機構(gòu)中的消防安全標志應符合GB13495-1992第3、4章的規(guī)定，消防安全標志的設置原則與設置要求應符合GB15630-1995第5、6章的規(guī)定。5.7.4 養(yǎng)老機構(gòu)中的應急設備安全標志與設置應符合GB2894-2

13、008第6章中的規(guī)定。對在緊急情況下使用的通信設備（這種通信設備應設在每個呼叫點和電話機所在位置）應使用安全標志醒目地標示，對設備的背景區(qū)域應標記或照亮。5.7.5 養(yǎng)老機構(gòu)的安全出口、疏散走道和樓梯口應設置燈光疏散指示標志，疏散指示標志應設在安全門頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1米以下的墻面上，且疏散指示標志的間距不應大于20米。同時在疏散走道的地面應設置蓄光型疏散導流標志，并保證疏散導流標志視覺連續(xù)。在走廊通道墻面明顯處設置疏散路線示意圖。5.7.6 安全玻璃門、玻璃墻應有警示標志并設置在顯著位置。5.8 監(jiān)控設備5.8.1 養(yǎng)老機構(gòu)應設置監(jiān)控設備，做到重點公共區(qū)域全覆蓋。5.8.2

14、設置監(jiān)控系統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)應有監(jiān)控系統(tǒng)控制室，并應有專（兼）職人員24小時值班；值班人員要堅守崗位，做好運行和值班記錄，執(zhí)行交接班制度?？刂剖业娜肟谔帒O置明顯標志。5.9 其他養(yǎng)老機構(gòu)應明確設備設施安全使用注意事項，并在顯著位置公示。6食品安全要求6.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標準的要求。6.2 建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。7消防安全要求7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家消防安全相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應的消防安全管理制度。7.2 應按照中華人民共和國消防法的規(guī)定建立消防安全定期檢查、自查自糾及第三方評估制度。對日常消防安全管理進行安全評價，并實

15、施有效監(jiān)控。8醫(yī)療護理安全要求8.1 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)應遵守國家醫(yī)療安全相關(guān)法律法規(guī)要求，依照衛(wèi)生部門的規(guī)定，建立相應的醫(yī)療護理安全管理制度，對護理照料、醫(yī)療等重點安全問題進行監(jiān)控。8.2 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)應接受衛(wèi)生部門定期的監(jiān)督檢查。9人身安全要求9.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應的人身安全管理制度。對故意傷害、走失、交通安全等重點安全問題進行監(jiān)控。9.2 養(yǎng)老機構(gòu)應對生活照料、日常管理、服務活動中涉及到的有關(guān)人身安全問題進行安全評價，并實施有效監(jiān)控和防范。10財產(chǎn)安全要求養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應的財產(chǎn)安全管理制度。對偷竊等重點安全問題進行有

16、效監(jiān)控和防范。11信息安全要求11.1 養(yǎng)老機構(gòu)應建立各類信息、檔案資料保管制度。11.2 應嚴守國家保密法和保密守則，不泄密。不外泄個人隱私。11.3 信息應包括機構(gòu)內(nèi)部形成和采集的文字信息（包括老年人健康檔案、管理工作檔案等）、圖片信息、影像信息等。收集的信息應符合真實性、準確性、全面性、時效性的原則。11.4 應有專（兼）職人員負責信息管理，各類信息經(jīng)過篩選和整理后，應當分類保存。重要的照片、影像等信息資料應采用適當?shù)拿浇楸４妗?1.5 養(yǎng)老機構(gòu)的管理、服務活動應有效地利用相關(guān)信息，作為工作的參考依據(jù)。12突發(fā)事件應急管理要求12.1 應急管理部門及其責任12.1.1 應急處置責任人應由

17、養(yǎng)老機構(gòu)的安全責任人擔任。12.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理部門負責組織、協(xié)調(diào)應急處置工作，擔負信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)的職責。12.2 應急預案12.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應制訂應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的應急預案，并結(jié)合本機構(gòu)實際情況制訂處置專項突發(fā)事件應急預案，宜包括火災處理預案、食物中毒處置預案、傳染病處置預案以及機構(gòu)認為有必要制訂的其他預案。12.2.2 應急預案的內(nèi)容應至少包括：a）指導思想；b）組織機構(gòu)；c）職責分工；d）處置原則；e）預案等級；f）處置程序；g）工作要求。12.2.3 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)全體工作人員應掌握應急預案內(nèi)容并履行應急預案規(guī)定的崗位職責。

18、12.2.4 應急預案應至少每半年進行一次演練。12.2.5 各類應急預案應根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。12.3 運行機制12.3.1 監(jiān)測與預警12.3.1.1 應建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警制度，完善監(jiān)測、預警機制，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。12.3.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理部門應對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析，按照應急預案的程序及時研究應對措施，做好應急準備。12.3.2 報告12.3.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應建立健全突發(fā)事件報告制度。應按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告安全管理人員或安全責任人，安全責任人接到報告后，應按照相關(guān)規(guī)定立

19、即向上級主管部門及當?shù)卣畧蟾妗Ｌ貏e重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過4小時。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。12.3.2.3 對重大突發(fā)事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不應阻止他人報告。12.3.3 信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。12.3.4 應急處置12.3.4.1 養(yǎng)老機構(gòu)安全管理部門應及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息進行篩選、整理、評估，由安全責任人按照國家突發(fā)公共事件總體應急預案的分類分級規(guī)定，依級啟動預案。12.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應急處置工作由本機構(gòu)安全管理部門負責組織實施。超出本級應急處置能力時，要及時報請上級安全管理部門提供指導和支持。12.3.4.3 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證后，安全管理部門根據(jù)突發(fā)事件