食品安全法新解1

1、二、監(jiān)管主體二、監(jiān)管主體第二十五條條 食品食品安全安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)品監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食國(guó)務(wù)院

2、衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。生行政部門(mén)制定。三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的使用范圍食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的使用范圍【三十五條三十五條】 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可得許可。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可四、食

3、品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可五、責(zé)任主體五、責(zé)任主體食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)【第四十四條第四十四條】應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包括：活動(dòng)。包括：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)者、食品添加食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑生產(chǎn)者等。劑生產(chǎn)者等。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者【第四十九條第四十九條】應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)料、獸藥、飼

4、料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。的農(nóng)作物。餐飲服務(wù)提供者餐飲服務(wù)提供者【第五十五條第五十五條 】應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源

5、等信息。公示食品原料及其來(lái)源等信息。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等【第五十七第五十七條條】 集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)，并按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。許可的企業(yè)訂購(gòu)，并按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。餐加工，確保食品安全。餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位餐具、飲具集

6、中消毒服務(wù)單位【第五十八條第五十八條】 應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者【第六十一條第六十一條】 應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)

7、其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者【第六十二條第六十二條】 應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。證。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理

8、制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。易平臺(tái)服務(wù)。六、質(zhì)量管理要求六、質(zhì)量管理要求七、特殊食品七、特殊食品八、食品進(jìn)出口八、食品進(jìn)出口出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。九、食品安全法律責(zé)任九、食品安全法律責(zé)任 貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五十五倍以上三十倍倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處

9、五日以上十五日以人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留下拘留。第一百二十五條規(guī)定因食品安全犯罪被判處有第一百二十五條規(guī)定因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。品安全管理人員。增加了行政拘留的處罰增加了行政拘留的處罰。如第一百二十三對(duì)違法添加。如第一百二十三對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，第一百三十三條藥，第一百三十三條 拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)、機(jī)拒絕、阻

10、撓、干涉有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)構(gòu)及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，第一百四十一條查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，第一百四十一條 編編造、散布虛假食品安全信息等構(gòu)成違反治安管理行為造、散布虛假食品安全信息等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予拘留等治安管理處罰。的，由公安機(jī)關(guān)依法給予拘留等治安管理處罰。更加嚴(yán)格的更加嚴(yán)格的 民事賠償責(zé)任民事賠償責(zé)任。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行配方乳粉等

11、違法行為，現(xiàn)行食品安全法食品安全法規(guī)定，最規(guī)定，最高可以處罰貨值金額高可以處罰貨值金額10倍的罰款，但是新倍的罰款，但是新食品安全食品安全法法就規(guī)定最高可以處罰貨值就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大倍，處罰的幅度有大幅度的提高。幅度的提高。對(duì)對(duì)重復(fù)的違法行為重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，新復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，新食品安全法食品安全法又增設(shè)了又增設(shè)了新的法律責(zé)任，如第一百三十四條要求食品藥品監(jiān)管新的法律責(zé)任，如第一百三十四條要求食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)在部門(mén)對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行因違法受到罰款

12、、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)直至吊責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證銷(xiāo)許可證的處罰。的處罰。對(duì)對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)增設(shè)了處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非管、全程監(jiān)管，對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，即使你沒(méi)有做，你租了房子，你知道營(yíng)場(chǎng)所的行為，即使你沒(méi)有做，你租了房子，你知道這種行為的話，新這種行為的話，新食品安全法食品安全法明確規(guī)定，食品藥明確規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門(mén)也要

13、對(duì)其進(jìn)行處罰。品監(jiān)管部門(mén)也要對(duì)其進(jìn)行處罰。強(qiáng)化了強(qiáng)化了民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任的追究。一是增設(shè)了消費(fèi)者賠償首的追究。一是增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制。二是完善了懲罰性的賠償制度。負(fù)責(zé)任制。二是完善了懲罰性的賠償制度。消費(fèi)者因不消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制行首負(fù)責(zé)任制，先行先行賠付，不得推諉賠付，不得推諉。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合生

14、產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元不足一千元的，為一千元。但是，但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。第一百二十二條第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違