政策規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1、政策規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)一.相關(guān)概念解釋1. 1.成本成本 成本屬于商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是成本屬于商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是人們進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或達(dá)到一定目的，人們進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或達(dá)到一定目的，就必須耗費(fèi)一定的資源，其所費(fèi)資源的就必須耗費(fèi)一定的資源，其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化稱為成本。貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化稱為成本。曼昆：某些東西的成本是為了得到它而放棄的東西2. 2.效果效果 效果指人們或組織通過(guò)某種行為、力效果指人們或組織通過(guò)某種行為、力量、手段、方式而產(chǎn)生的結(jié)果。量、手段、方式而產(chǎn)生的結(jié)果。3. 3.效益效益 效益是某種活動(dòng)所要產(chǎn)生的有益效果及效益是某種活動(dòng)所要產(chǎn)生的有益效果及其所達(dá)到的程度，是

2、效果和利益的總稱。其所達(dá)到的程度，是效果和利益的總稱。它可分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩類，其中它可分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩類，其中經(jīng)濟(jì)效益是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所取得經(jīng)濟(jì)效益是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所取得的收益性成果；社會(huì)效益則是在經(jīng)濟(jì)效益的收益性成果；社會(huì)效益則是在經(jīng)濟(jì)效益之外的對(duì)社會(huì)生活有益的效果。之外的對(duì)社會(huì)生活有益的效果。4. 4.效率效率 效率是指特定的系統(tǒng)在單位時(shí)間內(nèi)的投效率是指特定的系統(tǒng)在單位時(shí)間內(nèi)的投入與所取得的效果之間的比率。入與所取得的效果之間的比率。 在一定的時(shí)間內(nèi)，如果消耗的物資、能量等因在一定的時(shí)間內(nèi)，如果消耗的物資、能量等因素越少，而產(chǎn)生的效果越大，就意味著效率越高；素越

3、少，而產(chǎn)生的效果越大，就意味著效率越高；反之，如果消耗的物資、能量等因素越多，而產(chǎn)生反之，如果消耗的物資、能量等因素越多，而產(chǎn)生的效果越小，就意味著效率越低。的效果越小，就意味著效率越低。5. 5.效果、效益、效率之間聯(lián)系與區(qū)別效果、效益、效率之間聯(lián)系與區(qū)別內(nèi)容上：都一定程度上反映所得與所費(fèi)的關(guān)系內(nèi)容上：都一定程度上反映所得與所費(fèi)的關(guān)系要求上：都要求以最小的消耗取得最佳的成果要求上：都要求以最小的消耗取得最佳的成果聯(lián)系與區(qū)別聯(lián)系與區(qū)別衡量和計(jì)算方式不同衡量和計(jì)算方式不同 效果是執(zhí)行政策達(dá)到政策預(yù)定目標(biāo)；效率如何以最小的政策投入得到最大的政策產(chǎn)出。效率與效果之間有時(shí)并不統(tǒng)一。一次政策執(zhí)行的高效率

4、，未必能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的政策效果；一次達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的政策執(zhí)行，未必是高效率的。因此，政策的效率必須首先建立在政策的效果上，沒(méi)有效果的效率是無(wú)用的。效益=高效率高效果 效率、效果、效益并不是簡(jiǎn)單以效率為起點(diǎn)的單線循環(huán)，效率、效果、效益并不是簡(jiǎn)單以效率為起點(diǎn)的單線循環(huán)，三者相互交織綜合作用。其中，效益起著三者相互交織綜合作用。其中，效益起著核心核心的作用，為效的作用，為效果和效率的設(shè)計(jì)確立基本原則，既是一種驅(qū)動(dòng)，又是對(duì)效率果和效率的設(shè)計(jì)確立基本原則，既是一種驅(qū)動(dòng)，又是對(duì)效率和效果有效性的一種最終的驗(yàn)證。效果則圍繞著效益目標(biāo)的和效果有效性的一種最終的驗(yàn)證。效果則圍繞著效益目標(biāo)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從宏觀上決定了效

5、率的高低。效率有時(shí)在效果可持續(xù)增長(zhǎng)，從宏觀上決定了效率的高低。效率有時(shí)在效果和效益的滋養(yǎng)下成長(zhǎng)；有時(shí)又起到支撐效果和效益的作用。和效益的滋養(yǎng)下成長(zhǎng)；有時(shí)又起到支撐效果和效益的作用。二.政策規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)王騷書(shū)王騷書(shū) P1411. 1.成本費(fèi)用最小標(biāo)準(zhǔn)成本費(fèi)用最小標(biāo)準(zhǔn)花費(fèi)最小把人、財(cái)、物、時(shí)間等轉(zhuǎn)化為貨幣形式缺點(diǎn)：忽視成本效益之間的關(guān)系適用：在政策效益無(wú)法用貨幣形式衡量的情況下2. 2.政策效果最佳標(biāo)準(zhǔn)政策效果最佳標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論經(jīng)濟(jì)上還是非經(jīng)濟(jì)上都達(dá)到最好效果局限：不能全面衡量好壞適用：一些帶有政治調(diào)節(jié)性的政策規(guī)劃3. 3.效益最大標(biāo)準(zhǔn)效益最大標(biāo)準(zhǔn) 公式：政策效益公式：政策效益=政策結(jié)果政策結(jié)果-資源消耗資源消耗政策規(guī)劃要滿足政策效果減去資源消耗能達(dá)到最大值的要求政策活動(dòng)的凈值政策活動(dòng)的凈值適用于一切種類的政策規(guī)劃活動(dòng)適用于一切種類的政策規(guī)劃活動(dòng)4. 4.效率最高標(biāo)準(zhǔn)效率最高標(biāo)準(zhǔn)公式：政策效率公式：政策效率= 政策結(jié)果政策結(jié)果/資源消耗資源消耗政策規(guī)劃要滿足政策結(jié)果與資源消耗之比能達(dá)到最大值單位資源消耗產(chǎn)生的政策效果適用于一切種類的政策規(guī)劃活動(dòng)適用于一切種類的政策規(guī)劃活動(dòng)5. 5.效益率最高標(biāo)準(zhǔn)效益率最高標(biāo)準(zhǔn)效益與資源消耗之比能達(dá)到最大值公式：政策效益率公式：政策效益率=政策效益