火災(zāi)事故調(diào)查課件

1、火災(zāi)調(diào)查處火災(zāi)事故調(diào)查第1部分 管轄 消防法規(guī)定不屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的部分 放火案件 交通事故引起的火災(zāi) 危險化學(xué)品因爆炸燃燒引起的火災(zāi) 民用爆炸物品因爆炸引起的火災(zāi) 煙花爆竹引起的火災(zāi) 總隊、支隊、大隊三級分工總隊、支隊、大隊三級分工 總隊：負責(zé)組織一次死亡10人以上（“以上”含本數(shù)，下同），重傷20人以上或者死亡、重傷20人以上，受災(zāi)50戶以上，直接財產(chǎn)損失5000萬元以上的火災(zāi)調(diào)查，相關(guān)法律文書由火災(zāi)發(fā)生地所屬支隊出具。 參與并指導(dǎo)一次死亡3人以上，死亡、重傷10人以上以及直接財產(chǎn)損失1000萬元以上的火災(zāi)事故的調(diào)查?？傟?、支隊、大隊三級分工總隊、支隊、大隊三級分工 支隊：負責(zé)組織

2、調(diào)查一次死亡1人以上的，重傷10人以上的，受災(zāi)30戶以上的，直接財產(chǎn)損失1000萬元以上的火災(zāi)。其中一次死亡3人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）的，相關(guān)法律文書由火災(zāi)發(fā)生地所屬大隊出具。 負責(zé)支隊列管重點單位的火災(zāi)調(diào)查。 負責(zé)本級管轄范圍內(nèi)的失火案和消防責(zé)任事故案的辦理?？傟?、支隊、大隊三級分工總隊、支隊、大隊三級分工 大隊：負責(zé)一次重傷10人以下或者受災(zāi)30戶以下的，直接財產(chǎn)損失1000萬元以下的火災(zāi)調(diào)查(支隊列管重點單位火災(zāi)除外)。 負責(zé)本級管轄范圍內(nèi)的失火案和消防責(zé)任事故案的辦理。 總隊、支隊、大隊三級分工總隊、支隊、大隊三級分工 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機

3、構(gòu)管轄的火災(zāi)。 上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下一級公安機構(gòu)消防機構(gòu)還有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和火調(diào)復(fù)核的職責(zé)；下一級還有配合上一級開展火調(diào)工作的職責(zé)。 公安派出所的管轄 負責(zé)轄區(qū)內(nèi)直接財產(chǎn)損失2萬元以下、受災(zāi)戶數(shù)為1戶的、適用簡易程序的火災(zāi)調(diào)查。 協(xié)助轄區(qū)內(nèi)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)的火災(zāi)調(diào)查工作，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人和開展調(diào)查詢問工作。 第2部分 火災(zāi)調(diào)查程序 1、做好出警準備 盡可能第一時間趕到現(xiàn)場（觀察火勢蔓延方向，控制或確定有關(guān)當事人以利于調(diào)查詢問，及時開展現(xiàn)場勘驗）； 準備現(xiàn)場勘查車、勘驗儀器、勘驗工具、個人防護裝備、照相攝像器材、封閉現(xiàn)場公告、詢問筆錄等等。 適用簡易程序辦理條件

4、且直接經(jīng)濟損失估算在500元以下的火災(zāi)可不進行火災(zāi)事故調(diào)查。 2、現(xiàn)場保護 凡與火災(zāi)有關(guān)或留有火災(zāi)物證的場所均應(yīng)列入現(xiàn)場保護范圍。 電氣火災(zāi)、爆炸火災(zāi)、放火嫌疑火災(zāi)擴大保護范圍。 應(yīng)當在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告（拍照歸檔，按簡易程序調(diào)查的火災(zāi)現(xiàn)場可不公告）。 3、摸清現(xiàn)場基本情況 了解起火建筑的建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模、使用情況； 掌握火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報警人、參加火災(zāi)撲救的人和熟悉受災(zāi)建筑情況的人員的信息，初步確定將要詢問的人員并獲取其聯(lián)系方式。 4、確定調(diào)查程序 火災(zāi)登記 簡易程序 一般程序 需要公安刑偵部門協(xié)作調(diào)查的情形5、成立調(diào)查組 成立調(diào)查組的要求； 調(diào)查組任務(wù)：重點開展現(xiàn)場勘驗、

5、調(diào)查詢問、損失統(tǒng)計等工作。 6 6、現(xiàn)場勘驗 環(huán)境勘驗 初步勘驗 細項勘驗 專項勘驗環(huán)境勘驗 目的：確定起火的范圍，有無從外部引起火災(zāi)的可能性。 注意要點：電氣火災(zāi)要了解火災(zāi)現(xiàn)場電氣負荷的情況，保險、開關(guān)的狀態(tài)，上一級保險、配電所的負荷情況（配電房、變電所火災(zāi)還要考慮下一級的負荷情況），火場外同相負荷的用電情況（燈、家電的反應(yīng)）。 典型描述：火災(zāi)現(xiàn)場位于XX市XX區(qū)塔石路好一新商貿(mào)城百貨批發(fā)市場內(nèi)。起火建筑為五層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑，建筑呈四合院形式布局，四面均為外廊式建筑，設(shè)有中庭，在第四層中庭頂部設(shè)鋼結(jié)構(gòu)透明玻璃罩，四面設(shè)有通風(fēng)窗，能自然排煙。市場東面距山丘12m，南面距好一新單層水果市場1

6、5m，西面為塔石路，北面為鳳凰大道?；馂?zāi)發(fā)生在該批發(fā)市場北面四樓東段，四樓東段中部外墻有煙熏痕跡，呈黑色，部分玻璃損壞，外墻對應(yīng)地面有大量碎玻璃，四合院內(nèi)四樓東北角有煙熏痕跡。 初步勘驗 目的：確定起火部位。 痕跡種類：燃燒、煙熏、倒塌、混凝土、金屬、玻璃、地面液體流淌痕跡、短路痕跡、尸體位置。 平面現(xiàn)場和立體現(xiàn)場。 燃燒痕跡：離火源近的燒得重，遠的燒得輕，受熱面（迎火面）比背火面燒得重?；饎莸穆硬灰欢ㄏ蛞粋€方向，但有一定規(guī)律，起火點也不一定是燃燒最厲害的部位，要看火場中火災(zāi)荷載情況，即可燃物的性質(zhì)和數(shù)量。 倒塌痕跡：根據(jù)平衡物體的倒塌方向判斷火災(zāi)蔓延方向。一般是向著火源的方向倒塌（特殊：獨

7、腳桌椅）。上述方法是用在燃燒過程中的倒塌，燃燒前的倒塌不作數(shù)；爆炸引起的倒塌背向火源；具體問題要具體分析，還要綜合其他因素。細項勘驗 目的：確定起火點、尋找火源和蔓延途徑。 燃燒、煙熏、倒塌、混凝土、金屬、玻璃、地面液體流淌痕跡、短路痕跡、尸體位置。 在起火部位、起火點提取物證。 煙熏痕跡：比較典型的就是墻上的V字型，V字底部為起火部位。 物體跌落的層次：起火點緊貼地面的是灰化物和炭化物，上層物體是瓦礫；非起火點地面是瓦礫，上層物體是炭化物和灰化物；可采用逐層和剖面的方式發(fā)掘跌落物。 物證提取 提取位置：應(yīng)當在擬認定的起火點或者起火部位提??；在擬認定的起火點或者起火部位以外提取的，應(yīng)當在擬認定

8、的起火點或者起火部位周圍一定的空間范圍內(nèi)提??；提取電氣線路熔痕，應(yīng)當與擬認定的起火點或者起火部位電氣線路故障點處在同一回路。 提取要求：先照相后提??；放置比例尺，統(tǒng)一編號；提取清單上要有當事人或見證人簽字。 專項勘驗 根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的物證和燃燒特征，大致推斷起火的類型和原因。并分析類型火災(zāi)（電氣類、放火嫌疑、自燃類、靜電、雷擊、煙蒂、蚊香等無焰火源）在起火部位的形成并蔓延成災(zāi)的過程，起火物，著火物，助燃物等燃燒鏈的因果關(guān)系，與現(xiàn)場的痕跡印證?，F(xiàn)場勘驗幾點注意事項 進入現(xiàn)場必須做好個人安全防護工作；邀請證人或當事人作見證人并記錄見證人的姓名、聯(lián)系電話等；明確制作現(xiàn)場勘驗記錄、繪制現(xiàn)場圖、照相和攝像

9、的人員，各司其職；亡人火災(zāi)要進行尸表觀察并作記錄，爾后送刑偵做尸體檢驗并出具尸檢報告；受傷人員要做人身傷害鑒定；充分利用火災(zāi)場所有自動消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等；勘驗人員要隨時與詢問人員保持聯(lián)系，結(jié)合詢問反映的情況適時討論分析，以便確定下一步勘驗的重點。7、調(diào)查詢問。 設(shè)計詢問菜單或提示卡。 需要詢問的人員：最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人、報警者，最先參加火災(zāi)撲救的人，起火前最后離開火災(zāi)現(xiàn)場的人，熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況的人，火災(zāi)現(xiàn)場的業(yè)主或所有權(quán)者。 可能需要詢問的人員：火災(zāi)現(xiàn)場周圍的群眾，火災(zāi)現(xiàn)場的工作人員和保安人員，最先到場參加滅火的消防隊員，其它知情人員。 根據(jù)需要可向供電、氣象、電信等部門了解有關(guān)信息。8、火災(zāi)

10、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計 火災(zāi)直接經(jīng)濟損失包括火災(zāi)直接財產(chǎn)損失、火災(zāi)現(xiàn)場處置費用、人身傷亡支出的費用之和。 申報填寫火災(zāi)直接財產(chǎn)損失申報統(tǒng)計表，按GA 1852014進行統(tǒng)計并填寫火災(zāi)損失統(tǒng)計表。 直接經(jīng)濟損失可能達到“兩罪”標準，應(yīng)當委托政府價格主管部門依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)對火災(zāi)燒損的財產(chǎn)價格進行鑒證。 9、物證鑒定和現(xiàn)場實驗 非必須程序，但往往很有說服力。注意事項：物證提取要依法按程序進行，具體見四川省火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范；送檢要及時；鑒定單位最好是通過公安部認可和司法鑒定確認的鑒定單位；當鑒定結(jié)論與現(xiàn)場痕跡不一致時，要堅持現(xiàn)場痕跡不動搖，并能解釋其中原因；現(xiàn)場實驗各條件參數(shù)盡可能與原始條件相吻合，

11、并全程記錄和錄像。10、集體議案。 有下列情形之一的，應(yīng)當進行集體議案并作好記錄：（1） 有人員死亡的火災(zāi)、較大及以上的火災(zāi)、牽涉多方當事人的火災(zāi)以及危害后果達到“兩罪”刑事責(zé)任標準的火災(zāi)事故的認定；（2）具有放火嫌疑的火災(zāi)；（3）火災(zāi)事故認定復(fù)核；（4）“兩罪”刑事案件的立案、移送起訴等事項；（5）案情疑難復(fù)雜，難以認定的火災(zāi)。 11、火災(zāi)事故認定 起火原因認定。對起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因。對起火原因無法查清的，應(yīng)當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的和不能排除的起火原因（不能排除的起火原因不超過2個）。 火災(zāi)原因認定暫行規(guī)則對電氣類、放火嫌疑、自燃類、靜電、雷擊、煙蒂、蚊香等無焰火源等原因的認定依據(jù)作了歸納和總結(jié)。 送達。當事人：是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。 對經(jīng)過調(diào)查認為有放火嫌疑的案件，不制作火災(zāi)事故認定書，應(yīng)當將案件移送通知書復(fù)印件送達火災(zāi)當事人。 對較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當開展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)，重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。 12、火災(zāi)事