寧波市城市建筑垃圾處置管理工作細(xì)則

1、（一）根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對本市市區(qū)的建筑垃圾處置管理寧波市城市建筑垃圾處置管理工作細(xì)則第一章總則第一條為了促進(jìn)城市建筑垃圾處置管理工作的規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步提高城市建筑垃圾處理管理水平，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于城市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸中轉(zhuǎn)、處置、回填、消納、利用的管理活動。本市各級建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)在建筑垃圾處置管理工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守本細(xì)則。第二章建筑垃圾處置管理內(nèi)容與職責(zé)第三條寧波市城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施。各縣（市）、區(qū)域城市管理（建設(shè)管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。第四條本細(xì)則所稱處置是指建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動。第五條建筑垃圾處置管理是指對建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、處置、回填、消納和綜合利用的管理。第六條建筑垃圾處置管理工作的主要內(nèi)容是： 建筑垃圾處置申報管理、 運輸車輛管理、消納場地管理，以及建筑垃圾綜合利用和居民裝修垃圾綜合處置的管理。第七條寧波市城市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格和建筑垃圾專業(yè)活運車輛的核準(zhǔn)工作；（三）負(fù)責(zé)對縣（市）區(qū)城市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況的監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。第八條縣（市）、區(qū)城市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)

3、職責(zé)：（一）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾固定和臨時儲運場、消納場地的設(shè)置和管理工作，并對建筑垃圾的產(chǎn)生和回填進(jìn)行余缺調(diào)劑；（二）海曙、7 工東、7 工北、鄲州、科技園區(qū)城市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申報表進(jìn)行核準(zhǔn)辦理建筑垃圾處置活運手續(xù)，并將申報表及時報市城市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)備案；（三）鎮(zhèn)海、北侖、東錢湖旅游度假區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)，保稅區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)，為方便市民辦事，有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)資料定期向市城市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)備案；（四）對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生點、消納點和運輸線路實施管理；（五）督促建設(shè)單位和施工單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，實施施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理；（六）督促

4、街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強對居民住宅裝修建筑垃圾的管理，并做好委托代運和零星裝修垃圾的中轉(zhuǎn)工作。第三章建筑垃圾處置核準(zhǔn)程序第九條建筑垃圾處置管理證核準(zhǔn)依據(jù)及總時限審批項目依據(jù)編號：中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法國務(wù)院2004-412101建設(shè)部2004-135 一四寧波市人民政府行政許可項目專項公告2004（一）123寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四章第三十條寧波市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法審批收費依據(jù)：本項目不收費審批總時限：受理后 7 個工作日第十條受理窗口（一）條件申報人需要提交如下申辦材料：1、提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和消納場地名稱、施工單位與運輸單

5、位簽訂的合同、建筑垃圾消納場地的土地用途證明）2、有消納場的場地平面圖，進(jìn)場路線圖，具有相應(yīng)的推土、堆放、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；3、具有建筑垃圾分類處置的方案和回收利用方案；4、具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；5、具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理措施等得到有效執(zhí)行；6、運輸車輛具備全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉加蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。（二）標(biāo)準(zhǔn)申報人提交的申辦材料齊全，規(guī)范有效。本崗位責(zé)任人：建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)受理人員崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)申報材料，對符合標(biāo)準(zhǔn)的，填寫由寧波市城

6、市管理局統(tǒng)一格式的寧波市城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)申報表，申報單位或個人必須如實填寫工程名稱、施工地址、負(fù)責(zé)人姓名、消納地點。填寫窗口業(yè)務(wù)辦理單，當(dāng)日將申報材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)場勘察人員。對申報材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須立即向申報人出具由寧波市城市管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)制的行政審批補齊補正材料通知書，將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容要求及申報人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道及時限以書面形式一次性告知申報人，并將材料返還申報人。第十一條核準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場勘察與申報材料相符。（二）本崗位責(zé)任人：建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘察人員（三）崗位職責(zé)及權(quán)限：現(xiàn)場勘察人員根據(jù)申報單位或個人填寫的寧波市城市建筑垃圾、工程渣土處置申報表內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場勘察

7、，施工現(xiàn)場進(jìn)出口 25 米應(yīng)硬化、設(shè)置防止車輛帶泥沖洗設(shè)施?，F(xiàn)場勘察合格后，現(xiàn)場勘察人員在申報表上簽署意見“經(jīng)現(xiàn)場勘察與申報相符”或“經(jīng)現(xiàn)場勘察與申報情況不符”（不符的情況應(yīng)注明，并告知申報單位或個人，提出整改要求），填寫核準(zhǔn)流程表，將核準(zhǔn)材料轉(zhuǎn)交審批負(fù)責(zé)人，同時向部門負(fù)責(zé)人備案。（四）時限：2 個工作日內(nèi)完成。第十二條批準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)：申報材料齊全規(guī)范有效，現(xiàn)場勘察材料及意見完整。（二）本崗位負(fù)責(zé)人：建筑垃圾處置管理主管主任（三）崗位職責(zé)及權(quán)限：對合格的，建筑垃圾處置主管主任依據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果簽署予以批準(zhǔn)的意見，填寫審批流程表，連同申報材料按原渠道轉(zhuǎn)受理人員。對不合格的，應(yīng)與現(xiàn)場勘察人員和部門責(zé)

8、任人溝通情況，交提意見后，提出不予批準(zhǔn)的意見及理由，填寫審批流程表，將有關(guān)材料按原渠道轉(zhuǎn)交受理人員。第十三條告知和備案（一）工作標(biāo)準(zhǔn)：1、及時、準(zhǔn)確告知申報人辦理結(jié)果；2、制發(fā)的文書完整、正確、有效；明確規(guī)定建筑垃圾處置管理證、消納場地核準(zhǔn)使用期限、行駛路線、消納地點；3、留存歸檔的核準(zhǔn)文書材料齊全、規(guī)范；（二）本崗位負(fù)責(zé)人：建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)管理人員；（三）本崗位職責(zé)及權(quán)限：對予以批準(zhǔn)的，填寫寧波市城市建筑垃圾處置管理證。告知申報人領(lǐng)取上述文書和證件，并要求申報人與建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)簽訂建筑工地環(huán)境文生責(zé)任書。對不予以批準(zhǔn)的，將理由及申報人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式告知申報人，并將材

9、料退還申報人。填寫審批流程表，對核準(zhǔn)過程中形成的文書材料按要求歸檔。（四）時限：2 個工作日內(nèi)完成第十四條各縣（市）、區(qū)建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)在辦理單位或個人消納（回填）建筑垃圾和居民房屋裝修產(chǎn)生垃圾核準(zhǔn)時，應(yīng)嚴(yán)格按照上述核準(zhǔn)的條件、標(biāo)準(zhǔn)及要求制定相關(guān)的程序性規(guī)定，并核發(fā)建筑垃圾處置管理證。第四章建筑垃圾處置管理證件的使用和管理第十五條建筑垃圾處置管理證件是指：建筑垃圾處置管理證。第十六條建筑垃圾處置管理證件由寧波市城市管理局統(tǒng)一制定表式，縣（市）、區(qū)建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)自行印制。（一）建筑垃圾處置管理證件必須使用鋼筆（簽字筆）填寫或打印，不得使用鉛筆、圓珠筆等。自 2005 年 10 月 1

10、日起核發(fā)證件一律使用電腦填寫、打印。（二）建筑垃圾處置管理證件的各項內(nèi)容必須如實、詳細(xì)、規(guī)范地填寫，不得缺漏。（三）建筑垃圾處置管理證件不得復(fù)印，涂改、偽造和轉(zhuǎn)借。第十七條建筑垃圾處置管理證件必須一事一辦，不得辦理月證、季證、年證等長期使用證件。使用期限的截止日期上應(yīng)加蓋所在地建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)印章。建筑垃圾處置管理證件各項內(nèi)容如有變更，應(yīng)換發(fā)新證。建筑垃圾處置管理證件，可以延期使用一次。延期使用的應(yīng)在建筑垃圾處置管理證件上正面注明截止日期，并加蓋“建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)印意”0建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)“字頭章”（如海曙區(qū)為（曙）、江東區(qū)為（東）7 工北區(qū)為（北）、鎮(zhèn)海區(qū)為（海）、北侖區(qū)為（侖）、

11、鄲州區(qū)為（州）、寧波市為（市） 。各縣、市“字頭章”自定。第五章建筑垃圾消納場地管理第十八條設(shè)置消納場地必須符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求，遵守下列規(guī)定。（一）申請設(shè)置建筑垃圾處置消納場地的單位或個人，應(yīng)持鄉(xiāng)級以上政府部門出具的產(chǎn)權(quán)單位規(guī)劃、用途證明，向建筑垃圾消納場地所在地建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)提出申請，領(lǐng)取建筑垃圾處置消納場地設(shè)置登記表,填寫建筑垃圾處置消納場地基本情況。（二）申請設(shè)置建筑垃圾處置消納場地的單位持建筑垃圾處置消納場地設(shè)置登記表、場地平面、進(jìn)場路線圖向鄲州區(qū)建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)申報。（三）建筑垃圾處置消納場地應(yīng)具備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、照明設(shè)備，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，實行負(fù)責(zé)制?？刂?/p>

12、揚塵，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。（四）具備符合環(huán)境保護(hù)要求的管理措施，根據(jù)建筑垃圾處置消納場地狀況合理分類受納和處置，并與轄區(qū)建筑垃圾處置管理部門簽訂建筑工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。第十九條各縣（市）、區(qū)在核準(zhǔn)寧波市城市建筑垃圾管理證時,不得收取管理費。市、區(qū)（縣）建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對建筑垃圾消納場地的日常監(jiān)督檢查工作。第六章建筑垃圾處置管理文書檔案和統(tǒng)計報表第二十條建筑垃圾處置管理文書、資料及檔案是指：建筑垃圾處置登記表，建筑垃圾消納業(yè)務(wù)臺帳，設(shè)置資料，處置資料，處置管理檢查記錄（巡查），以及市城市管理局制定的各種行政審批文書等。第二一條建筑垃圾處置管理資料、業(yè)務(wù)臺帳和行政審批文書的各項內(nèi)容應(yīng)

13、詳細(xì)準(zhǔn)確，如實填寫，不得缺漏。第二十二條各縣（市）、區(qū)建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立建筑垃圾處置管理資料及檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，定期整理立卷歸檔。第二十三條各縣（市）、區(qū)建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求認(rèn)真做好建筑垃圾處置管理統(tǒng)計工作，定期向市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)報表。市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)對全市處置管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，定期向相關(guān)部門報表。第七章城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格核準(zhǔn)程序第二十四條城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書核準(zhǔn)依據(jù)及總時限審批項目依據(jù)編號：國務(wù)院2004412101、102建設(shè)部2004-135 一四、五寧波市人民政府行政許可項目專項公告2004（一）132、138寧波市市容環(huán)

14、境衛(wèi)生管理條例核準(zhǔn)總時限：20 個工作日完成每年 5 月份為申報日期，每年 10 月份為對資格單位檢查日期。第二十五條受理（一）條件：申辦人需提交如下申辦材料:1、申請人是依法注冊的企業(yè)法人；2、具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證、水陸運輸許可證、小型船舶航行證；3、應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具，具有防滲瀝、滴漏功能；4、具有固定的辦公、機(jī)械、設(shè)備、車輛、船舶停放場所及碼頭；5、有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。（二）標(biāo)準(zhǔn)申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責(zé)任人：市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)受理人員崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗申辦材料，對申辦材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時受理。寧波市城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格

15、核準(zhǔn)申請書，由申辦人根據(jù)要求進(jìn)行填寫后交回。受理人員于當(dāng)天報市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)主任，并填寫審批流程表。對申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須即時向申辦人出具由寧波市城市管理局統(tǒng)一印制的行政審批補齊補正材料通知書，將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道及時限以書面形式一次性告之申辦人，填寫審批流程表，同時，向市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)主任備案。時限：1 個工作日內(nèi)完成。第二十六條初核（一）初核標(biāo)準(zhǔn)：申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責(zé)任人：市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)分管主任。崗位職責(zé)及權(quán)限：按核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)對申辦材料進(jìn)行初核，對符合標(biāo)準(zhǔn)的材料，在其寧波市城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格核準(zhǔn)申請書簽

16、署初核意見。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)與受理人員溝通情況，交換意見后提出復(fù)查意見及理由，填寫審批流程表，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交受理人員。時限：1 個工作日內(nèi)完成。（二）現(xiàn)場勘察標(biāo)準(zhǔn)：1、申辦材料齊全、規(guī)范、有效；2、具有固定的辦公、機(jī)械、設(shè)備、設(shè)備、車輛、船舶停放場所及碼頭；3、有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案；4、經(jīng)營服務(wù)車輛必須完整無損、封蓋嚴(yán)密。本崗位責(zé)任人：市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘察人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：對合格的申辦材料，現(xiàn)場勘察人員（2 人以上）于 5個工作日內(nèi)對企業(yè)根據(jù)核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實地核準(zhǔn)。對企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，填寫審批流程表，于當(dāng)天告知申辦人，并說明原因。時限：5 個工作日內(nèi)完成。第二十七條核準(zhǔn)標(biāo)

17、準(zhǔn)：1、申辦材料齊全、規(guī)范、有效；2、現(xiàn)場勘察合格。本崗位責(zé)任人：市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，對符合核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的，在寧波市城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格核準(zhǔn)申請書簽署予以批準(zhǔn)的意見，并將有關(guān)材料按原渠道返回受理人員。對不符合核準(zhǔn)的，應(yīng)與相關(guān)部門工組人員溝通情況，交換意見后，提出不予批準(zhǔn)的意見及理由，填寫審批流程表，將有關(guān)材料按原渠道返回受理人員。時限：1 個工作日內(nèi)完成。第二十八條告知和備案本崗位責(zé)任人：市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)受理人員。工作標(biāo)準(zhǔn)：1、及時、準(zhǔn)備告之申辦人辦事結(jié)果；2、制發(fā)的文書完整、正確、有效；3、留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。本崗位職責(zé)及

18、權(quán)限：對予以批準(zhǔn)的，填寫由寧波市城市管理局統(tǒng)一印制的寧波市城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書，告之申報人領(lǐng)取上述文書和證件。對不予批準(zhǔn)的，將理由依據(jù)及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次告知申辦人，并將材料退還申辦人。時限：1 個工作日內(nèi)完成。第二十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)（建筑垃圾）企業(yè)車輛由市建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)按照上述程序、標(biāo)準(zhǔn)受理，統(tǒng)一組織驗本、制證、發(fā)證。第八章建筑垃圾處置管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及工作內(nèi)容第三十條各縣（市）、區(qū)必須設(shè)置建筑垃圾處置管理辦公室一、配置辦公室（站、科）相關(guān)人員。1、主任 1 名（可兼），副主任 1 名；2、登記核量人員 2 名以上；3、勘察巡查人員 2 名以上。二、工作內(nèi)容1、主任全面負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾處置管理工作；2、副主任協(xié)助主任做好辦公室日常管理工作；3、登記核量人員根據(jù)建筑垃圾處置的有關(guān)資料，負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸申報的核準(zhǔn)和工作量等的登記工作，簽發(fā)建筑垃圾處置管理證。4、勘察巡查人員負(fù)責(zé)對建筑垃圾外運場地和消納場地進(jìn)出的道路現(xiàn)場勘察和日常建筑工地巡查監(jiān)管工作。三、登記核量崗位1、公開辦事制度和辦事程序；2、接待建筑垃圾處置申報人應(yīng)禮貌、熱情、語言文明，對申報人的疑問耐心解釋