PPP咨詢實施方案

1、ppp咨詢實施方案我院根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542號、國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見國辦發(fā)201396號、財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知財金2014113號、關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知財庫2014215號、關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知財金201521號、關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知財金201557號、關(guān)于印發(fā)PPP物有所值評價指引（試行）的通知（財金2015167號）等一系列政策支持

2、文件，編制本PPP項目咨詢實施方案。一、項目相關(guān)資料收集整理一旦確定我院中標(biāo)PPP項目咨詢，則立即開展盡職調(diào)研等工作，收集與項目有關(guān)的政策、法律法規(guī)、工程技術(shù)、類似項目運(yùn)營維護(hù)數(shù)據(jù)、金融等方面資料，并分類整理，同時，根據(jù)具體項目的屬性，戈扮為國家規(guī)定的相關(guān)PPP實施類別。二、PPP咨詢工作方案及計劃工作量本院咨詢內(nèi)容包括：（一）編制實施方案協(xié)助政府落實項目主要條件，如項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目結(jié)構(gòu)、實施模式、投資人選擇方式、特許經(jīng)營期限、風(fēng)險分配框架、交易結(jié)構(gòu)、監(jiān)管架構(gòu)、項目主要條件、保障措施等。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制形成本項目實施方案，根據(jù)各相關(guān)政府部門意見對其進(jìn)行修改和完善。（二）編

3、制財務(wù)測算報告根據(jù)項目邊界條件和實施方案等，結(jié)合本項目實際情況，按照行業(yè)通用的測算方法，編制財務(wù)模型，對相關(guān)項目服務(wù)價格、投資回報機(jī)制等進(jìn)行財務(wù)測算，對項目盈虧平衡點(diǎn)進(jìn)行說明，編制形成項目財務(wù)測算報告。（三）物有所值評估、財務(wù)承受能力論證報告編制包括建立相關(guān)財務(wù)模型，計算PPP項目物有所值量值及物有所值指數(shù)，根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定計算政府支出壓力等工作。三、工作方案及工作量（1）項目服務(wù)管理，與財政、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由一位院級領(lǐng)導(dǎo)帶隊統(tǒng)一指揮、組織，積極與政府相關(guān)部門接觸。充分利用我們的技術(shù)優(yōu)勢和豐富的咨詢經(jīng)驗，完善相關(guān)咨詢方案的優(yōu)化，解決咨詢過程中出現(xiàn)

4、的問題，盡力爭取項目參與各方的最大合理利益，確保高質(zhì)量、按期完成該項目的全過程咨詢工作及后期服務(wù)工作。項目咨詢完成后，項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目咨詢組仍舊保留，繼續(xù)負(fù)責(zé)后續(xù)咨詢工作，并將根據(jù)需要派專人進(jìn)駐現(xiàn)場，配合業(yè)主，及時解決項目實施進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為工程的建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。（2）咨詢工作方案對該項目情況先進(jìn)行熟悉，收集資料，踏勘，落實項目特殊要求及功能，安排多名咨詢?nèi)藛T對項目方案進(jìn)行消化和初步，確定PPP方案的必要性及可行性。正式咨詢報告編制時，進(jìn)行流水作業(yè)的方式，不同的人員負(fù)責(zé)不同的部分，提高咨詢速度，咨詢過程中進(jìn)行質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對咨詢成果進(jìn)行校核和審核，以避免錯誤發(fā)生。（3）設(shè)保

5、證進(jìn)度計劃的措施我方在長期工程咨詢實踐中積累了豐富的工程咨詢經(jīng)驗，擁有一支一流隊伍，具有從事工程咨詢的較強(qiáng)實力，有決心、有信心將本項目建設(shè)成為一個優(yōu)良工程。項目組織機(jī)構(gòu)框圖如下：院長項目組織機(jī)構(gòu)圖-1r財務(wù)專業(yè)組金融專業(yè)組-一乖扌纟匚口王-WK一冃法律專業(yè)組項目管理專業(yè)組四、咨詢的質(zhì)量控制措施。(1) 咨詢質(zhì)量、進(jìn)度保證體系與措施的有效性我方已正式通過IS09001國際質(zhì)量管理體系論證，咨詢組織實施的全過程具有科學(xué)、完善的質(zhì)量保證體系和管理措施。本工程咨詢按院最高質(zhì)量管理級別進(jìn)行咨詢管理。(2) 組建高效的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，高標(biāo)準(zhǔn)配置咨詢?nèi)藛T建立以主管副院長、總工程師為領(lǐng)導(dǎo)的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，以便于充

6、分調(diào)動各部門的資源。保證咨詢質(zhì)量和咨詢進(jìn)度高標(biāo)準(zhǔn)配置咨詢?nèi)藛T，選擇咨詢經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干擔(dān)任本工程的咨詢、校審、審核和審定人員；審核人員由各專業(yè)組長擔(dān)任；最終審定人員由院長擔(dān)任。在人力資源配置上，為保證咨詢質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件。（3）咨詢質(zhì)量控制措施嚴(yán)格執(zhí)行咨詢控制管理程序，由院項目領(lǐng)導(dǎo)小組編制咨詢項目策劃表、咨詢進(jìn)度表，根據(jù)以上文件，各專業(yè)小組編寫本專業(yè)專業(yè)咨詢進(jìn)度表，合理安排咨詢、校對、審核、審定的工作時間，保證咨詢質(zhì)量和咨詢進(jìn)度要求。做好咨詢基礎(chǔ)資料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢輸入工作，嚴(yán)格控制咨詢過程中咨詢接口文件，保證咨詢輸出的正確性，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和咨詢文件的合理性和完整性。認(rèn)真執(zhí)行咨詢過程中咨詢

7、文件的自審、校對、審核制度，填寫各級審核記錄表，對審核發(fā)現(xiàn)問題，咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時修改并在記錄表中予以確認(rèn)。重要問題由院長組織技術(shù)會議確認(rèn)。保證咨詢成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、深度和完整性滿足國家和行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命線，“百年大計，質(zhì)量第一”，確保工程質(zhì)量不僅是對業(yè)主負(fù)責(zé)，也是對我院自身負(fù)責(zé)，對國家和人民負(fù)責(zé)。為確保工程保質(zhì)，我方將采取以下保證措施：1）建立完善的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)成立項目部，項目負(fù)責(zé)人對工程統(tǒng)一管理、調(diào)度，使整個工作過程能得到有效的組織保證。保留與工程技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)，項目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)小組技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)技術(shù)人員直接負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體工作，實行四級管理（院長、項目負(fù)責(zé)人、各專

8、業(yè)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)技術(shù)人員）和三級檢驗制度（自檢、互檢、交接檢），層層把關(guān)，以保證咨詢工作質(zhì)量。2）加強(qiáng)技術(shù)人員質(zhì)量教育和咨詢技術(shù)管理在開始工作前由院長認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)國家及行業(yè)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件，讓相關(guān)人員熟悉工作內(nèi)容，明確具體工作要求（內(nèi)容，技術(shù)要求，時間安排等），嚴(yán)格按規(guī)范和大綱要求實施，按流程管理辦法照章作業(yè)，做到上不清下不接，技術(shù)資料實行自檢、互檢，交接檢等多環(huán)節(jié)檢查，把好成果的驗核關(guān)。3）實行質(zhì)量崗位責(zé)任制任務(wù)落實到人，各級對所承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)并且與經(jīng)濟(jì)掛鉤，嚴(yán)格獎懲制度，實行質(zhì)量一票否決制。對違反操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決返

9、工并且追究當(dāng)事人責(zé)任，給予處罰并限期改正；對嚴(yán)格按咨詢規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行且工程質(zhì)量優(yōu)良的給予獎勵。4）保證質(zhì)量對工程關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)組織技術(shù)人員成立QC質(zhì)量活動小組進(jìn)行攻關(guān)，在保證質(zhì)量前提下提高工效。咨詢服務(wù)承諾為貫徹落實我院質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確咨詢服務(wù)工作內(nèi)容和要求，規(guī)范咨詢服務(wù)工作行為，我們將應(yīng)用先進(jìn)的管理和技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)裝備和優(yōu)秀強(qiáng)勢的行業(yè)咨詢團(tuán)隊，確保向甲方提供合格產(chǎn)品和滿意的服務(wù)，鄭重向甲方承諾如下：、服務(wù)內(nèi)容:1、我方在接到業(yè)主通知需現(xiàn)場處理問題時，會立刻聯(lián)系相關(guān)部門組織人員、車輛。在一天內(nèi)趕到現(xiàn)場為業(yè)主方提供服務(wù)。2、若因項目需求，我公司可在項目實施地開設(shè)臨時辦公場所，派遣人員

10、駐扎現(xiàn)場，隨時為業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)。3、派駐本項目咨詢的各專業(yè)小組咨詢?nèi)藛T根據(jù)甲方的咨詢?nèi)蝿?wù)書要求，精心編制各階段咨詢文件，對各方案進(jìn)行優(yōu)化比選，確保工程項目咨詢滿足國家相關(guān)政策的前提下，為政府部門減少支出風(fēng)險；4、積極配合甲方參加審查會，負(fù)責(zé)配合甲方通過各階段咨詢技術(shù)審查，并對各階段審查意見積極進(jìn)行修改、答復(fù)；5、全力配合甲方進(jìn)行PPP項目申請入庫工作（若有需要可另行簽訂項目建議書或可行性研究報告咨詢服務(wù)），并保證不因此拖延甲方寶貴的工期。6負(fù)責(zé)對咨詢文件的解釋工作。二、咨詢質(zhì)量保證：1、我院將嚴(yán)格依據(jù)£09001:2000質(zhì)量認(rèn)證管理體系來組織實施和進(jìn)行管理，重大技術(shù)問題由我院技

11、術(shù)委員會的專家論證確定，并由院生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量部門保證負(fù)責(zé)對咨詢進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查，以保證咨詢產(chǎn)品質(zhì)量符合國家合格要求，合格率達(dá)到100%2、對咨詢文件的質(zhì)量實施目標(biāo)到位，責(zé)任到崗，院內(nèi)分級管理，負(fù)責(zé)按國家規(guī)定和院質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3、指定并報經(jīng)甲方同意的項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理，全過程負(fù)責(zé)項目的咨詢服務(wù)的組織、管理，嚴(yán)格各專業(yè)小組互提資料的時間和質(zhì)量，作到咨詢文件校審會簽齊全，盡量杜絕各專業(yè)間的錯標(biāo)、漏注、缺失現(xiàn)象，負(fù)責(zé)和甲方的溝通、協(xié)調(diào)工作，咨詢總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本項目的全面技術(shù)管理工作。三、咨詢團(tuán)隊的配備及要求：1、我院將組織配備高水準(zhǔn)、敬業(yè)務(wù)實、善于交流溝通、足夠的專業(yè)咨詢團(tuán)隊負(fù)責(zé)本項目貫穿始

12、終的咨詢服務(wù)工作。2、咨詢總負(fù)責(zé)人壓證上崗，在整個咨詢服務(wù)過程中，保證咨詢?nèi)耸植蝗蔽唬３指鲗I(yè)技術(shù)人員的穩(wěn)定性，未經(jīng)甲方同意，不更換咨詢?nèi)藛T，配備的咨詢?nèi)藛T實行老中青搭配，豐富的工程咨詢經(jīng)驗、高標(biāo)準(zhǔn)的咨詢水平、高漲的工作熱情，三者完美的結(jié)合，并報經(jīng)甲方考察認(rèn)可備案后使用，在工程咨詢實施過程中，若甲方發(fā)現(xiàn)有不符合甲方要求的某專業(yè)咨詢?nèi)藛T，我們將積極按照甲方的要求調(diào)整合理的，滿足甲方要求的咨詢?nèi)藛T。3、簽訂廉政服務(wù)承諾書，在整個咨詢服務(wù)過程中，嚴(yán)禁咨詢?nèi)藛T向相關(guān)單位或個人強(qiáng)行推薦建筑材料和吃、拿、卡、要等行為4、咨詢?nèi)藛T不向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓向甲方提交的圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)類資料,如發(fā)生上述情況，甲方有權(quán)依法向我院索賠。咨詢服務(wù)周期承諾咨詢合同簽訂后，視項目具體情況，各咨詢階段工期計劃如下:工作內(nèi)容時間安排資料收集整理（盡職調(diào)研）3-8天PPP實