村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置辦法（討論稿）2012

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置辦法（征求意見稿 2012年7月）第一章 總則第一條 為有效化解村鎮(zhèn)銀行各類風(fēng)險(xiǎn)，保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)存款人和其它客戶合法權(quán)益，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)處置效率，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國商業(yè)銀行法、等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行。第二章 組織體系及職責(zé)第三條 村鎮(zhèn)銀行作為獨(dú)立法人承擔(dān)民事責(zé)任，是風(fēng)險(xiǎn)處置的主體。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)制定和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)處置方案，采取有效措施處置各類風(fēng)險(xiǎn)。第四條 村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行（以下簡稱“主發(fā)起

2、行”）作為大股東，全面負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置工作。主發(fā)起行應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在村鎮(zhèn)銀行制度完善、系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)、外部監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用，要幫助村鎮(zhèn)銀行建立完善的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，并提供必要的技術(shù)和資金支持。第五條 在村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置過程中，主發(fā)起行要牽頭建立風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)、配合和快速反應(yīng)機(jī)制，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)化解職責(zé)，制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行自救，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置措施，接受銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的督促和指導(dǎo)，并在必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?、人民銀行等相關(guān)部門共同參與重大風(fēng)險(xiǎn)處置。其他股東也應(yīng)通過參與董事會(huì)或股東大會(huì)等形式，督促村鎮(zhèn)銀行落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置方案，在必要時(shí)配合完成股權(quán)重組。第六條 銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)

3、銀行經(jīng)營情況的監(jiān)測(cè)，針對(duì)村鎮(zhèn)銀行所處的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和具體的風(fēng)險(xiǎn)狀況，要求村鎮(zhèn)銀行采取有效措施處置各類風(fēng)險(xiǎn)和開展自救，督促主發(fā)起行切實(shí)履行大股東職責(zé)，積極幫助村鎮(zhèn)銀行開展相應(yīng)的救助措施，配合人民銀行、地方政府有關(guān)部門開展風(fēng)險(xiǎn)化解工作，必要時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管手段和措施。第七條 人民銀行作為中央銀行，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予村鎮(zhèn)銀行緊急再貸款及流動(dòng)性支持，在風(fēng)險(xiǎn)處置過程中承擔(dān)維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)。第八條 地方政府在村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，采取有效措施確保人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。第三章 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分第九條 根據(jù)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)內(nèi)部指引和村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置需要，將村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：輕度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和重

4、度風(fēng)險(xiǎn)。第十條 年度監(jiān)管評(píng)級(jí)為4級(jí)的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)程度為輕度，具體表現(xiàn)為村鎮(zhèn)銀行治理結(jié)構(gòu)、政策制度、業(yè)務(wù)流程、人員管理、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理等方面存在不足，整體風(fēng)險(xiǎn)控制體系薄弱，如不加以糾正，極易導(dǎo)致經(jīng)營狀況惡化。為促進(jìn)新開業(yè)村鎮(zhèn)銀行盡快完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，所有開業(yè)未滿兩年的村鎮(zhèn)銀行，均視為輕度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第十一條 監(jiān)管評(píng)級(jí)為5級(jí)或發(fā)生一般性突發(fā)事件的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)程度為中度，具體表現(xiàn)為村鎮(zhèn)銀行治理結(jié)構(gòu)、政策制度、業(yè)務(wù)流程、人員管理、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理等方面存在嚴(yán)重不足，各類風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，如不加以救助，正常經(jīng)營難以為繼。對(duì)村鎮(zhèn)銀行正常經(jīng)營產(chǎn)生重大負(fù)面影響的一般性突發(fā)事件包括但不限于以下事件：

5、損失金額人民幣一百萬元(含)以上的內(nèi)外部案件或其它操作風(fēng)險(xiǎn)事件、由于系統(tǒng)故障或其它不可抗力造成短期正常營業(yè)中斷等。第十二條 監(jiān)管評(píng)級(jí)為6級(jí)或發(fā)生重大突發(fā)事件的村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)程度為重度，具體表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，經(jīng)營嚴(yán)重困難，如不妥善處置，將引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，危及地方金融穩(wěn)定的重大突發(fā)事件包括但不限于以下事件：損失金額人民幣五百萬元(含)以上的內(nèi)外部案件或其它操作風(fēng)險(xiǎn)事件，由于系統(tǒng)故障、盜搶、火災(zāi)或其它不可抗力造成較長時(shí)間正常營業(yè)中斷等。第四章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及認(rèn)定機(jī)制第十三條 為了確保村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的針對(duì)性和及時(shí)性，村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和認(rèn)定機(jī)制遵循以下原則：全面覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

6、、早期預(yù)警、迅速認(rèn)定。第十四條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)年度監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果，確認(rèn)自身風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立定期全面自查制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，預(yù)防突發(fā)事件，發(fā)生重大問題迅速報(bào)告主發(fā)起行和屬地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第十五條 村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行應(yīng)按照村鎮(zhèn)銀行年度評(píng)級(jí)的要求，督促村鎮(zhèn)銀行建立并完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及處置機(jī)制，每年對(duì)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行全面排查，并結(jié)合日常檢查、稽核和審計(jì)情況，形成村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告上報(bào)屬地銀監(jiān)局和銀監(jiān)會(huì)。第十六條 銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，根據(jù)村鎮(zhèn)銀行年度監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果，每年對(duì)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果通報(bào)村鎮(zhèn)銀行及主發(fā)起行。如遇突發(fā)事件，應(yīng)隨時(shí)調(diào)整

7、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第五章 風(fēng)險(xiǎn)處置措施第十七條 主發(fā)起行和村鎮(zhèn)銀行應(yīng)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的糾正、救助和綜合性化解措施。第十八條 風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)遵循以下原則：依法實(shí)施、審慎操作；區(qū)別對(duì)待、靈活處置；加強(qiáng)保密、維護(hù)穩(wěn)定；明確責(zé)任、追究到人。第一節(jié) 針對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)的糾正措施第十九條 對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)的村鎮(zhèn)銀行一般采取糾正措施。糾正措施以主發(fā)起行督促村鎮(zhèn)銀行自我整改為主，提高村鎮(zhèn)銀行自身經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。第二十條 主發(fā)起行應(yīng)督促村鎮(zhèn)銀行完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)約束；幫助村鎮(zhèn)銀行制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，并密切監(jiān)控實(shí)施進(jìn)程；提供必要的技術(shù)援助和支持。第二十一條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)主發(fā)起行的

8、要求，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程、資本管理、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性等方面的風(fēng)險(xiǎn)分別采取有針對(duì)性的自我整改措施，形成具體風(fēng)險(xiǎn)處置方案，包括但不限于以下措施：（一）完善與其規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管理職能的獨(dú)立性，優(yōu)化信貸資產(chǎn)組合管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋。（二）針對(duì)資本不足的情況，主動(dòng)采取優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低高資本占用信貸資產(chǎn)的比例，加大資本積累力度，完善資本約束和補(bǔ)充機(jī)制等一系列措施。（三）針對(duì)經(jīng)營困難的情況，主動(dòng)采取優(yōu)化客戶選擇，提高盈利能力，控制大宗采購和資本性支出，壓縮經(jīng)營成本和人力成本等一系列措施。村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)經(jīng)營性虧損的會(huì)計(jì)年度，嚴(yán)禁分紅。（四

9、）針對(duì)逾期貸款大幅上升，信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化的情況，主動(dòng)采取調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)偏好，優(yōu)化信貸政策，強(qiáng)化信貸審批流程管理，加強(qiáng)放款環(huán)節(jié)控制，加大貸后管理力度，提高早期預(yù)警能力，健全五級(jí)分類認(rèn)定機(jī)制，提高分類準(zhǔn)確性，加大催收力度，盤活不良資產(chǎn)，充分計(jì)提減值準(zhǔn)備等一系列措施。（五）針對(duì)流動(dòng)性不足的情況，主動(dòng)采取加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健全流動(dòng)性預(yù)警制度，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)流動(dòng)性，建立穩(wěn)定的籌資渠道和多元化資金融通渠道等一系列措施。第二十二條 銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)類別，加大非現(xiàn)場監(jiān)測(cè)頻度，增加監(jiān)測(cè)內(nèi)容，開展專項(xiàng)或全面現(xiàn)場檢查，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提出監(jiān)管要求，并監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)

10、狀況，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，限制分紅等監(jiān)管措施，控制風(fēng)險(xiǎn)蔓延勢(shì)頭。第二節(jié) 針對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)的救助措施第二十三條 對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)的村鎮(zhèn)銀行一般采取救助措施。救助措施以主發(fā)起行和其他股東為主體實(shí)施。第二十四條 主發(fā)起行作為大股東，應(yīng)在糾正措施基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)其他股東的積極性，通過召開董事會(huì)或股東大會(huì)等方式，落實(shí)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的救助措施，包括但不限于以下措施：（一）評(píng)估經(jīng)營管理層工作績效，督促村鎮(zhèn)銀行優(yōu)化經(jīng)營策略、明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取誡勉談話、免職、辭退等措施，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營管理班子。（二）對(duì)資本嚴(yán)重不足的情況，督促村鎮(zhèn)銀行采取有效措施提高資本充足率，必要時(shí)可暫停資產(chǎn)業(yè)務(wù)；協(xié)商其他股東和

11、村鎮(zhèn)銀行，制定切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃，及時(shí)增資擴(kuò)股。（三）對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重惡化的情況，督促并幫助村鎮(zhèn)銀行落實(shí)不良貸款處置方案，通過催收外包等方式加速不良貸款清收，加大核銷力度。（四）針對(duì)流動(dòng)性嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)主發(fā)起行流動(dòng)性支持預(yù)案，通過調(diào)整村鎮(zhèn)銀行專項(xiàng)授信額度、同業(yè)存放等方式，實(shí)現(xiàn)主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行間的資金有效調(diào)撥，給予必要的流動(dòng)性支持。（五）針對(duì)一般性突發(fā)事件，主發(fā)起行應(yīng)在事件調(diào)查、損失回收、責(zé)任認(rèn)定、后續(xù)整改和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村鎮(zhèn)銀行持續(xù)正常營業(yè)。第二十五條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)在糾正措施的基礎(chǔ)上，盡力控制事態(tài)發(fā)展，確保正常運(yùn)營；在主發(fā)起行和其他股東、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)

12、下檢討經(jīng)營策略、形成詳盡自救方案，積極落實(shí)自救措施；如有必要，應(yīng)在資本補(bǔ)充、流動(dòng)性支持、不良資產(chǎn)處置等方面申請(qǐng)主發(fā)起行和其他股東的救助。第二十六條 銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在糾正措施基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，督促落實(shí)救助，包括但不限于以下措施：（一）督促村鎮(zhèn)銀行、主發(fā)起行和其他股東落實(shí)自救和救助措施，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置方案，確保風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)、有效，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化。（二）加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行、主發(fā)起行和其他股東風(fēng)險(xiǎn)處置履職行為的考核力度，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)處置過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。（三）針對(duì)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置不力的，可區(qū)別情況，采取責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)，停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù)，停止批準(zhǔn)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，限制

13、分配紅利和其他收入，責(zé)令調(diào)整高級(jí)管理人員，取消有關(guān)責(zé)任人員的任職資格，責(zé)令主發(fā)起行和有關(guān)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或限制有關(guān)股東權(quán)利等強(qiáng)制性監(jiān)管措施。第三節(jié) 針對(duì)重度風(fēng)險(xiǎn)的綜合性化解措施第二十七條 對(duì)重度風(fēng)險(xiǎn)的村鎮(zhèn)銀行一般采取綜合性化解措施。主發(fā)起行應(yīng)在已充分實(shí)施糾正和救助措施的基礎(chǔ)上，與其他股東協(xié)商成立風(fēng)險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)做好村鎮(zhèn)銀行重度風(fēng)險(xiǎn)處置工作，明確處置工作的步驟、要求和時(shí)間，爭取有關(guān)方面的配合和支持，靈活采用一攬子綜合配套措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。第二十八條 針對(duì)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重惡化，資本消耗殆盡的情況，主發(fā)起行應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)各方采取有力措施解決資本不足問題，包括但不限于以下措施：（一）將不

14、良資產(chǎn)集中打包出售給資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)，以盡快回收資金，補(bǔ)充資本金。（二）召開股東大會(huì)制定增資擴(kuò)股計(jì)劃，并限期補(bǔ)充資本金。（三）調(diào)動(dòng)現(xiàn)有股東的積極性或嘗試吸納新股東，通過一定形式的約定或承諾，以溢價(jià)方式發(fā)行，溢價(jià)部分用于消化不良資產(chǎn)，改善資本充足狀況。第二十九條 針對(duì)流動(dòng)性出現(xiàn)危機(jī)，直至出現(xiàn)擠兌的情況，發(fā)起行協(xié)調(diào)各方采取有力措施迅速化解流動(dòng)性危機(jī)，包括但不限于以下措施：（一）督促村鎮(zhèn)銀行收回其向各關(guān)聯(lián)交易方發(fā)放的貸款、投資或拆放資金。（二）督促村鎮(zhèn)銀行報(bào)請(qǐng)人民銀行協(xié)調(diào)金融市場同業(yè)機(jī)構(gòu)，爭取同業(yè)拆借資金。（三）督促村鎮(zhèn)銀行向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金支付到期小額儲(chǔ)蓄存款，或額度較大的儲(chǔ)蓄存款

15、的一部分。（四）督促村鎮(zhèn)銀行向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款，給予流動(dòng)性支持。（五）督促村鎮(zhèn)銀行與債權(quán)人妥善協(xié)商，表明解決支付風(fēng)險(xiǎn)的決心和措施；爭取與主要債權(quán)人達(dá)成延期支付、分期支付、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等協(xié)議。（六）督促村鎮(zhèn)銀行向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送申請(qǐng)救助的文件，爭取資金支持，補(bǔ)充流動(dòng)性；并請(qǐng)求地方政府采取緊急措施維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。第三十條 針對(duì)重大突發(fā)性事件，主發(fā)起行應(yīng)根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)各方采取有效措施化解危機(jī)，降低社會(huì)負(fù)面影響，保障村鎮(zhèn)銀行的正常運(yùn)營，包括但不限于以下措施：（一）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行因系統(tǒng)故障導(dǎo)致長時(shí)間運(yùn)營中斷時(shí)，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行做好客戶解釋和安撫工作，妥善解決輿論危機(jī)，組織各方力量盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)營，并

16、在危機(jī)解決后立刻啟動(dòng)系統(tǒng)的維護(hù)、改造和升級(jí)工作。（二）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行因火災(zāi)、地震等不可抗力導(dǎo)致營業(yè)場所受損，無法保證正常營業(yè)時(shí)，協(xié)調(diào)各方尋求緊急解決方案，安排臨時(shí)性營業(yè)場所，盡快恢復(fù)營業(yè)；通過業(yè)務(wù)場所修繕、遷址等方式恢復(fù)正常營業(yè)。（三）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行與當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)，盡快查明情況，最大限度挽回?fù)p失。（四）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)生盜搶案件時(shí)，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行與公安機(jī)關(guān)積極配合，盡快破案，追回?fù)p失；尋求當(dāng)?shù)卣畮椭?，盡快恢復(fù)正常營業(yè)；與宣傳主管部門等機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)公眾媒體，降低社會(huì)影響；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)漏洞，進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)工作。（五）當(dāng)村鎮(zhèn)銀行因內(nèi)部群體性

17、事件導(dǎo)致營業(yè)中斷或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，安撫員工情緒，解決勞資糾紛，盡快恢復(fù)正常工作秩序。第三十一條 在村鎮(zhèn)銀行重度風(fēng)險(xiǎn)處置過程中，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督主發(fā)起行、村鎮(zhèn)銀行落實(shí)綜合性化解措施，幫助協(xié)調(diào)人民銀行、地方政府等各方面促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解，并視具體情況，采取必要的監(jiān)管措施，也可責(zé)令村鎮(zhèn)銀行停業(yè)整頓，依法對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)管理人員和直接責(zé)任人取消一定期限直至終身的金融從業(yè)資格。第三十二條 情況特別嚴(yán)重時(shí)，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令發(fā)起股權(quán)重組，調(diào)整主發(fā)起行和其他股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保綜合性化解措施得到有效實(shí)施：（一）在維持原主發(fā)起行資格的基礎(chǔ)上，吸收其他法人銀行入股。（二）吸收其他法人銀行入股，并替換原主發(fā)起行資格。（三）更換主發(fā)起行，原主發(fā)起行退出全部股份。第三十三條 對(duì)不能及時(shí)有效化解重度風(fēng)險(xiǎn)，并在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)股權(quán)重組的村鎮(zhèn)銀行，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可取消其法人資格，轉(zhuǎn)為主發(fā)起行的分支機(jī)構(gòu)。第三十四條 對(duì)符合撤銷條件的村鎮(zhèn)銀行，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以撤銷，并按照金融機(jī)構(gòu)撤銷條例組織實(shí)施。撤銷后的村鎮(zhèn)銀行經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，可申請(qǐng)破產(chǎn)清算。第六章 附則第三十五條 本辦法由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)解釋。第三十六條 本辦法自下發(fā)之日起