16應(yīng)急救援管理規(guī)定xin剖析

1、MZYC-AS-GL.016-2007（A/0） 應(yīng)急救援管理規(guī)定 第 12 頁 共 11頁 應(yīng)急救援管理規(guī)定1 目的范圍為了規(guī)范應(yīng)急救援管理活動，在發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)時迅速組織力量并采取有效的響應(yīng)，將事故引起的人身傷害及環(huán)境破壞降到最低程度，制定本規(guī)定；本規(guī)定確定了煤制油廠各部門、單位應(yīng)急管理的職責(zé)與權(quán)限、管理內(nèi)容與控制要求；本規(guī)定適用于煤制油廠的應(yīng)急救援活動的管理。2 引用標準2.1 AQ/T 90022007 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3 名詞術(shù)語3.1 事故是指造成傷亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。3.2 應(yīng)急是指對可能造成重大人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、

2、環(huán)境破壞的事件的應(yīng)變。4 職責(zé)4.1 主管部門職責(zé)4.1.1 安全生產(chǎn)部是本規(guī)定的歸口管理部門，負責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急總指揮組織制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，做好事故處置工作。4.1.2 做好生產(chǎn)事故調(diào)查，協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部做好其他事故調(diào)查工作。4.1.3 按照應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對口上報政府主管部門或請示救援。4.1.4 負責(zé)煤制油廠應(yīng)急預(yù)案演練方案的策劃，組織實施及效果驗證指導(dǎo)，檢查基層單位應(yīng)急預(yù)案的演練。4.1.5 組織制定、修訂煤制油廠總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)基層應(yīng)急預(yù)案的編制，并負責(zé)備案。4.1.6 負責(zé)救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急物資準備情況的監(jiān)督檢查。4.1.7 負責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其

3、它任務(wù)。4.1.8 負責(zé)應(yīng)急指揮中心的24小時應(yīng)急值班。4.1.9 接受應(yīng)急事件的報告，并根據(jù)事故級別向應(yīng)急指揮機構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。4.1.10 按照應(yīng)急指揮的指令及時通知相關(guān)部門。4.1.11做好相關(guān)生產(chǎn)裝置的協(xié)調(diào)指揮工作，保證事故處理所用水、電、汽、風(fēng)的供應(yīng)，協(xié)助基層單位查明事故原因，切斷與發(fā)生事故部位相連的物料及相應(yīng)的工藝處理。4.1.12 做好應(yīng)急值班記錄、錄音及通訊聯(lián)絡(luò)記錄。4.2 相關(guān)部門職責(zé)4.2.1 機械動力部職責(zé)4.2.1.1 參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，組織落實事故救援過程中的停、供電及重點設(shè)備保護工作。4.2.1.2 組織落實搶修搶險隊伍，組織指揮，搶修、搶險工作。4.2.

4、1.3 負責(zé)防震、防洪等自然災(zāi)害的日常管理工作，是自然災(zāi)害專項預(yù)案的歸口管理部門，負責(zé)自然災(zāi)害專項預(yù)案的編制、修訂、檢查與考核。4.2.1.4 負責(zé)事故現(xiàn)場工程搶險、搶修工作。4.2.1.5 根據(jù)現(xiàn)場情況，及時進行停、送電及關(guān)鍵設(shè)備特護等工作。4.2.1.6 做好應(yīng)急物資的準備和維護工作。4.2.1.7 提供設(shè)備的相關(guān)設(shè)備資料，為事故處理提供支持。4.2.2技術(shù)監(jiān)督部職責(zé)4.2.2.1 指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，組織事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散情況的評估，及時向現(xiàn)場應(yīng)急總指揮匯報，為確定警戒區(qū)域提供依據(jù)。4.2.2.2 對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。4.2.2.3 及時檢測檢查裝

5、置周圍水質(zhì)，防止發(fā)生跑油和發(fā)生水源污染事故。4.2.2.4 為應(yīng)急指揮部提供相關(guān)技術(shù)資料。4.2.2.5 按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的要求，做好事故材料的收集工作，為事故調(diào)查做準備。4.2.3 消防氣防隊職責(zé)4.2.3.1 負責(zé)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救、受傷和被困人員的搶救等搶險救援工作。4.2.3.2 負責(zé)事故現(xiàn)場輻射強度檢測，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部匯報檢測結(jié)果。4.2.3.3 負責(zé)事故現(xiàn)場的清洗工作。4.2.3.4 制定出警、消防、氣防、救援預(yù)案，并定期組織演練，維護并保管好消防氣防器材、物資，以備急用。 4.2.3.5負責(zé)現(xiàn)場臨時警戒工作。4.2.3.6 根據(jù)現(xiàn)場情況，選定安全場所作為指揮部的位置，樹立

6、指揮部標志。4.2.3.7 根據(jù)泄漏物的特性，采取稀釋、中和、冷卻等應(yīng)急處置措施，有效控制危險源。4.2.3.8 配合工藝處理，實施搶險工作。4.2.3.9 負責(zé)事故時與協(xié)作醫(yī)院的聯(lián)系。4.2.4行政部職責(zé)4.2.4.1 負責(zé)指揮中心與事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)及與政府和周邊單位的聯(lián)系。4.2.4.2 負責(zé)煤制油廠公共疫情、社會突發(fā)事件預(yù)案的編制，并組織演練。 4.2.4.3 負責(zé)事故狀態(tài)下現(xiàn)場的警戒、治安保衛(wèi)，組織人員疏散、道路管制及應(yīng)急指揮中心交辦的其它工作。4.2.4.4 按照應(yīng)急指揮中心的指令做好思想穩(wěn)定、宣傳教育工作，必要時代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。4.2.4.5 接待上級及兄弟企業(yè)前來

7、救援人員；做好新聞媒體來訪接待工作；必要時按照應(yīng)急指揮中心的指令利用廣播、電視等媒體做好預(yù)警、預(yù)報等工作。4.2.4.6 做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作記錄；負責(zé)處置過程中的法律事務(wù)工作；4.2.4.7 準備相應(yīng)的警戒、人員疏散、通訊、擴音、照明、警戒袖標、指揮人員袖標等用品以備急用，所用物品應(yīng)符合防爆要求。4.2.4.8 負責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，按應(yīng)急指揮部要求組織車輛運送搶險物資。4.2.4.9 對于有毒有害氣體事故應(yīng)按應(yīng)急指揮部要求區(qū)域布置安全警戒，并在警戒區(qū)域進行治安巡邏，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域。4.2.4.10 根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散

8、及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。4.2.4.11 負責(zé)在宿舍區(qū)和住宅區(qū)安排應(yīng)急車輛，24小時值班。4.2.5 供銷中心負責(zé)搶險救援物資的采購及應(yīng)急指揮中心交辦的其它相關(guān)工作。4.3各單位職責(zé)4.3.1 各基層單位根據(jù)本單位生產(chǎn)特點制定出各自的專項應(yīng)急救援預(yù)案，責(zé)任落實到人。4.3.2 各基層單位按煤制油廠應(yīng)急救援要求，成立應(yīng)急指揮小組，負責(zé)組織本單位的應(yīng)急管理理工作。4.3.3 組織制定、修改本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故預(yù)案，并定期組織職工進行模擬演練；事故發(fā)生時做到及時報警并啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，按煤制油廠及本單位的預(yù)案要求組織事故應(yīng)急處置，防止事態(tài)擴大。4.3.4 準備裝置的相關(guān)技術(shù)資料，為事

9、故處置提供技術(shù)支持,及時向應(yīng)急指揮部匯報事故情況，提出下步處理建議，為指揮部的決策當好參謀。4.3.5 在事故恢復(fù)階段，組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場進行恢復(fù)。4.3.6 根據(jù)物料平衡情況、公共系統(tǒng)情況和指揮部的指令，做好相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整和處理。5 工作程序5.1應(yīng)急事故的識別5.1.1 煤制油廠各基層單位根據(jù)危害識別及安全評價的結(jié)論、QHSE管理活動的檢查結(jié)果、外界人員的看法或建議，識別突發(fā)事件和緊急狀態(tài)。5.1.2 煤制油廠各基層單位應(yīng)識別每一個重大危險設(shè)施、生產(chǎn)裝置、要害部位、重大變更項目、重大危險作業(yè)和可能發(fā)生環(huán)境污染事故現(xiàn)場的應(yīng)急事故。5.1.3 危害識別的步驟和方法見“危害識別和風(fēng)險評價管理

10、程序（MZYC-AS-CX.008-2007（A/0）” 。5.2應(yīng)急預(yù)案的編制5.2.1應(yīng)急預(yù)案的編制要求5.2.1.1所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大危險設(shè)施、重大變更項目、重大危險作業(yè)和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所都應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。5.2.1.2 對于復(fù)雜的聯(lián)合生產(chǎn)裝置，應(yīng)充分考慮災(zāi)害事故的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)。5.2.1.3 編制過程中應(yīng)聽取來自基層的建議，征求崗位人員的意見。5.2.1.4 編制時應(yīng)注意應(yīng)急處理過程中引起的二次安全、環(huán)境事故的影響。5.2.1.5 煤制油廠災(zāi)害性應(yīng)急預(yù)案包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震、洪災(zāi)、放射事故等。5.2.1.6 煤制油廠生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括停水、

11、停電、停汽、停風(fēng)、停止進料、物料跑冒、人員中毒等。5.2.1.7 煤制油廠設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括停機、停泵、停爐、密封泄露、腐蝕泄露等。5.2.1.8 煤制油廠廠級生產(chǎn)性、火災(zāi)人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案由安全生產(chǎn)部組織編制；公共疫情和社會突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由行政部負責(zé)編制；設(shè)備事故和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由機械動力部負責(zé)編制；各基層單位編制本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，編制完畢經(jīng)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審核后交安全生產(chǎn)部備案。5.2.2 煤制油廠廠級應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容a) 危害程度分析、事故分類；b) 應(yīng)急處置基本原則；c) 組織機構(gòu)及職責(zé)；d) 信息報告程序；e) 預(yù)防和預(yù)警；f) 應(yīng)急物資與裝備保障；g) 應(yīng)急終止；h)

12、 編制依據(jù)；i) 附件。5.2.3基層單位事故應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容a) 裝置概況；b) 危險性分析； c) 事故處理原則；d) 應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)；e) 應(yīng)急物資與裝備保障；f) 應(yīng)急響應(yīng)程序圖；g) 事故處理:（1）報警；（2）應(yīng)急程序啟動；（3）切斷泄漏源；（4）滅火、冷卻；（5）人員疏散（6）警戒； （7）接應(yīng)救援；（8）帶壓堵漏；（9）泄漏物封堵回收；（10）注意事項。h) 附件。5.3應(yīng)急物資保障5.3.1 機械動力部負責(zé)提供事故應(yīng)急時設(shè)備零部（配）件、堵漏器材、防爆工具、照明設(shè)施、編織袋等應(yīng)急物資的提供。5.3.2 行政部負責(zé)通信設(shè)備和器材、交通工具等物資的供應(yīng)。5.3.3 消防氣防隊負

13、責(zé)消防設(shè)施、器材及材料、防化服、隔熱服等器材的提供。5.3.4 安全生產(chǎn)部負責(zé)安全檢測儀器、緊急用勞保物資的提供。5.3.5 生產(chǎn)車間負責(zé)提供本車間個人防護、救護器材。5.3.6 上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標設(shè)救援器材柜，專人保管，以備急用。5.4應(yīng)急預(yù)案的審批5.4.1 煤制油廠廠級應(yīng)急預(yù)案由安全生產(chǎn)部、機械動力部、行政部、技術(shù)監(jiān)督部等審查，主管安全副廠長批準后實施；基層單位應(yīng)急預(yù)案由單位安全第一責(zé)任人審核，安全生產(chǎn)部及相關(guān)處室、主管安全副廠長批準后實施；各部門和單位的應(yīng)急預(yù)案在審批發(fā)布后都要到安全生產(chǎn)部備案。5.4.2 煤制油廠應(yīng)急預(yù)案批準后，安

14、全生產(chǎn)部和各部門及時將應(yīng)急預(yù)案發(fā)放到有關(guān)部門、車間、生產(chǎn)崗位。5.4.3 各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行檢查，檢查內(nèi)容包括：a) 通信指揮系統(tǒng)能否正常運行；b) 生產(chǎn)處理步驟是否安全、有效；c) 應(yīng)急救援步驟是否安全、有效；d) 應(yīng)急救援物資是否儲備充足、品種齊全、保管完好；e) 應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施是否處于完好備用狀態(tài)；f) 應(yīng)急救援人員對應(yīng)急預(yù)案是否掌握。5.5應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練5.5.1 報警和紀律要求5.5.1.1 現(xiàn)場發(fā)生火警、中毒、人身傷亡等事故，報火警119，同時報生產(chǎn)調(diào)度。報警時應(yīng)講明事故發(fā)生的單位、具體位置、介質(zhì)；事故類型（如火災(zāi)、爆炸、可燃、有毒物料泄漏等）、有無人員傷亡、已經(jīng)采取的

15、措施等。5.5.1.2 消防氣防隊接到報警后立即出動消防車（鳴警報），如果有人員傷亡，立即用電話通知協(xié)作醫(yī)院。5.5.1.3 生產(chǎn)調(diào)度室接到報警后，根據(jù)事故情況應(yīng)迅速通知有關(guān)廠領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員單位負責(zé)人，至現(xiàn)場成立相應(yīng)應(yīng)急指揮部。5.5.1.4 接到報警后，消防氣防隊5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，本單位救護車5分鐘內(nèi)、協(xié)作醫(yī)院救護車20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。5.5.1.5 指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)聽到警報或接到通知后，廠內(nèi)人員10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，宿舍區(qū)和住宅區(qū)人員立即敢到應(yīng)急值班車輛處趕往現(xiàn)場。5.5.1.6 廠領(lǐng)導(dǎo)、部室領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員、生產(chǎn)車間領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的手機、家庭電話隨時保持暢通，如有號碼變更須通知調(diào)度，無故

16、不復(fù)機者，視情節(jié)給予紀律處分。5.5.1.7 指揮部成員到達事故現(xiàn)場后向現(xiàn)場最高指揮報到，根據(jù)本規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分工迅速開展工作，并及時向現(xiàn)場最高指揮匯報工作開展情況。5.5.1.8 協(xié)作醫(yī)院應(yīng)按雙方協(xié)議負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員的搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。醫(yī)院救護車必須二十四小時值班，配備足夠的防護急救用品，醫(yī)護人員配備2人以上，器械包括擔(dān)架、氧氣袋、急救包等，接到報警后，立即到達現(xiàn)場，實施搶救等工作。5.5.2應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練5.5.2.1每年初各單位應(yīng)制定本單位的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃包括培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、對象、日程安排、教材、師資、預(yù)期效果等項內(nèi)容。5.5.2.2 培訓(xùn)的形式可根據(jù)各單位的情

17、況采取不同的方式，如現(xiàn)場講解、集中培訓(xùn)、集體討論、現(xiàn)場演練、口頭演練、閉卷考試等。5.5.2.3 培訓(xùn)單位應(yīng)對培訓(xùn)情況進行考核，并形成考核記錄（包括試卷）。5.5.2.4培訓(xùn)單位應(yīng)嚴格按計劃組織培訓(xùn)，安全生產(chǎn)部對培訓(xùn)計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。5.5.2.5各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定定期演練，煤制油廠級應(yīng)急預(yù)案由安全生產(chǎn)部每年組織演練一次，基層單位應(yīng)急預(yù)案由各單位組織本單位人員每季度至少演練一次 。5.5.2.6應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)做到有組織、有預(yù)案、有記錄、有總結(jié)、有考核，并形成書面總結(jié)報告。5.5.2.7安全生產(chǎn)部對各種應(yīng)急預(yù)案的演練進行檢查，檢查演練的情況記錄及總結(jié)等情況。5.5.2.8 新編制的

18、事故預(yù)案應(yīng)及時組織學(xué)習(xí)和演練。5.5.2.9 事故演練情況記錄在 “事故演練記錄表（MZYC-AS-GLJL.028(A)）” 上 。5.6應(yīng)急預(yù)案的評估、修訂5.6.1應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)組織相關(guān)的專業(yè)人員以及參加演練的人員結(jié)合演練中暴露的問題對演練程序、內(nèi)容和方法進行評估和及時修改。5.6.2 吸收本單位及外單位發(fā)生的事故教訓(xùn)，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。5.6.3 安全生產(chǎn)部應(yīng)組織有關(guān)部門每兩年對應(yīng)急預(yù)案進行一次評審，以確保預(yù)案的持續(xù)適宜性，發(fā)現(xiàn)不符合時對預(yù)案及時修訂，評審時間和評審方式依具體情況而定。5.6.4 修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時發(fā)到有關(guān)人員手中。5.6.5 煤制油廠廠級預(yù)案演練記錄由安全生產(chǎn)部保管，基層單位預(yù)案演練記錄由本單位安全技術(shù)人員負責(zé)保管