水利水電工程合同中變更索賠的風險

1、水利水電工程合同中變更索賠的風險 在水利水電工程中，變更索賠狀況的發(fā)生在所難免，需要相關(guān)人員重點關(guān)注與控制?；诖耍疚姆治隽怂姽こ毯贤芾碇凶兏c索賠的緣由，以合管理的不同階段為切入點，說明白水利水電工程的變更索賠風險，闡述了源頭上控制變更索賠風險、實施風險損失的轉(zhuǎn)嫁等變更索賠風險防控的對策。 近幾年來，我國社會、經(jīng)濟等不斷進展，推進著水利水電工程建設規(guī)模的不斷擴大。對于水利水電工程來說，因為其涉及到的專業(yè)領域較多，且具有較高的復雜性，所以在實際的施工過程中常會發(fā)生設計、施工技術(shù)更改的狀況?？梢哉f，在水利水電工程中，變更索賠狀況的發(fā)生在所難免。而變更索賠會導致水利水電工程的工期、造價等

2、顯然提升，并不利于水利水電工程的綻開。因此，實施高質(zhì)量的合同管理、控制變更索賠風險在水利水電工程施工中具有重要的意義。 1水利水電工程合同管理中變更與索賠的緣由分析 為了實現(xiàn)對水利水電工程中變更索賠風險的控制，合同管理人員務必要對變更索賠的成因綻開深度分析，并以此為基礎完成風險控制措施的提出。在水利水電工程合同管理中，常見的變更索賠緣由如下：外部環(huán)境因素引發(fā)的變更索賠。主要包括水文、地質(zhì)條件、氣候條件、征地移民、外界不行抗力、三通一平等1。技術(shù)因素引發(fā)的變更索賠。主要包括招標文件內(nèi)容問題、設計修改、施工圖不完美、現(xiàn)場技術(shù)服務不高等。管理與工程質(zhì)量引發(fā)的變更索賠。主要包括施工設計或挨次的更改、項

3、目完工時光的提前或推遲、質(zhì)量不合格、低價中標風險等。 2水利水電工程合同管理中不同階段的變更索賠風險分析 2.1打算階段的變更索賠風險 在水利水電工程中，變更索賠風險可能存在于合同管理中的隨意一個階段。其中，在招標以及合同的階段，若是合同管理人員未對招標文件舉行認真的審核，導致招標文件的科學性、精確性不足，同時，編制出的合同文件也較為粗糙、缺乏嚴謹性與全面性，就會造成水利水電工程合同管理工作的“先天不足”。此時，在工程施工（合同實施）的過程中，變更索賠發(fā)生的次數(shù)增強，面向的風險更大，產(chǎn)生大規(guī)模變更索賠（金額較大）的狀況發(fā)生概率更高。 2.2招評標階段的變更索賠風險 在招評標階段中，若是相關(guān)合同

4、管理人員未對投標人的資質(zhì)綻開嚴格、認真的預審，就會導致資質(zhì)不達標的投保人入圍或中標。在這樣的狀況下，不僅水利水電工程的質(zhì)量、成本與工期無法保障，施工中面向的變更索賠風險也會顯然提升。同時，在實際的招評標階段，全部的材料（包括答疑或是補遺材料）均以合同文件的形式展現(xiàn)。在這樣的背景下，若是相關(guān)管理人員未在前期對合同綻開嚴格、全面的審核，則會導致在水利水電工程實際施工中發(fā)生合同存疑的問題概率提升，終于引發(fā)變更索賠。 2.3合同簽訂階段的變更索賠風險 在合同簽訂階段中，合同雙方主要完成了簽約與互相允諾。此時，合同雙方應該在不轉(zhuǎn)變招標文件實質(zhì)內(nèi)容的條件下，對評標中存在的問題或是潛藏的問題舉行挖掘與分析。

5、針對這些問題，務必要在合同談判的階段加以澄清，須要時可以使用書面的形式完成澄清。通過這樣的方式，能夠進一步降低合同雙方對合同內(nèi)容認識的差異性，實現(xiàn)了對水利水電施工中不須要的變更索賠行為的削減。反之，若是在這一階段，管理人員未對合同內(nèi)容、存疑點等舉行分析與澄清，則會導致施工中面向的變更索賠風險提升。 2.4合同實施階段的變更索賠風險 在合同實施階段（工程施工階段），上述三個階段中合同管理工作存在的隱患將所有裸露出來，引起變更索賠的發(fā)生。同時，因為在水利水電工程施工中面向的影響因素相對較多，也更為復雜，所以發(fā)生意外大事、干擾大事、管理不協(xié)調(diào)等狀況越發(fā)常見，引發(fā)了變更索賠的產(chǎn)生。 2.5完工驗收與決

6、算階段的變更索賠風險 在完工驗收與決算階段中，主要完成了對水利水電工程是否達到預期目標的總結(jié)，特殊是經(jīng)濟目標的總結(jié)。此時，會對水利水電工程合同中的經(jīng)濟往來、存在問題等綻開統(tǒng)一的清算。在這一階段中，工程施工單位要提交決算申請書；接著需項目部門、監(jiān)理工程師等結(jié)合工程合同內(nèi)容完成內(nèi)部審核，對完成的工程量、工程費用等綻開全面的核實。其中，變更索賠是審核工作中的重點內(nèi)容。 3水利水電工程合同管理中變更索賠風險防控的對策探索 3.1完成高質(zhì)量的變更管理與索賠管理 3.1.1合同變更管理的留意事項 對于水利水電工程合同來說，內(nèi)容的變更極為常見，其實質(zhì)就是對合同的內(nèi)容綻開修改。此時，對于工程的實際綻開有著較大

7、的影響，非常簡單引起工期延伸、成本增強等狀況。為了避開這些問題，相關(guān)人員須要完成高質(zhì)量的合同變更管理，在這一環(huán)節(jié)中，需要重點關(guān)注以下幾項：要嚴格執(zhí)行合同與工程變更的審批程序，要結(jié)合變更類型的不同完成審批程序的制定，同時，要完成本次變更對工程產(chǎn)生的影響狀況分析。當完成對合同變更的要求、內(nèi)容確實認后，要第一時光組織施工人員依照更新的內(nèi)容綻開工作。要重點分析合同變更所產(chǎn)生的責任。此時，合同管理人員要對變更緣由舉行分析，實現(xiàn)責任方的明確，為索賠供應更好的實施條件。 3.1.2合同索賠管理的留意事項 為了最大程度的降低水利水電工程中存在的風險，相關(guān)人員務必要高質(zhì)量的完成合同索賠管理工作。在這一環(huán)節(jié)中，需

8、要重點關(guān)注以下幾項：要在工程施工前完成索賠管理程序的制定，當發(fā)生索賠項目時，要依照索賠流程綻開操作。通常狀況下，合同中均包含著索賠程序的商定，要以此完成具體索賠程序的制定2。要對合同實施過程中產(chǎn)生的多種干擾大事綻開跟蹤式管理。對于索賠行為來說，其主要來源就是干擾大事。所以，要通過跟蹤式的管理，降低干擾大事引發(fā)索賠行為的概率。要嚴格控制變更，降低索賠行為的發(fā)生。要對合同實施過程中綻開工程相關(guān)資料、數(shù)據(jù)等的采集、記錄與保存，降低索賠風險。 3.2源頭上控制變更索賠風險 為了更好的降低水利水電工程中變更索賠的風險，務必要在工程設計階段就實現(xiàn)質(zhì)量的嚴格管控，完成基于源頭的變更索賠風險控制3。為了實現(xiàn)這

9、一目標，相關(guān)管理人員需要重點完成以下幾項工作：確保設計招標的藏匿化，利用市場經(jīng)濟的特性提升設計的質(zhì)量。同時，還要與中標者簽訂合同。要對資金限額設計合同的簽署舉行管理，確保合同管理方法的優(yōu)化。要設定合適的勘察周期，保證現(xiàn)場勘查工作的高效，保障設計質(zhì)量的同時降低對工期產(chǎn)生的負面影響。要對供圖合同書的簽訂綻開管理。 3.3保證合同條款的完整性 對于變更索賠風險的控制來說，其主要依托于招標文件編制質(zhì)量的保障與提升。對于合同文件來說，其中的招標文件相當于業(yè)主向投標者發(fā)出的“邀請函”，是挑選投標者的主要參考標準，也是投標者對水利水電工程做出的允諾。因此，若是在投標文件中存在著文字歧義、條款不全面、完整程度

10、不高的問題，則會直接導致在合同執(zhí)行過程中發(fā)生合同解釋有出入的問題?；谶@樣的狀況，合同管理人員務必要重點保障合同條款的完整性與嚴謹性：在制定合同內(nèi)容時，要盡可能使用規(guī)范的文本內(nèi)容，最大程度的避開文字歧義的發(fā)生。在合同的實際簽署前，要讓行業(yè)專家、專業(yè)人員綻開審查。要在招標文件中設置科學的、人性化的施工周期要求，避開消失質(zhì)量不高、工期延伸等問題。對于工程中的不同施工標段，要求確保設置時光的科學性，同時，保證各段施工的自立，最大程度的避開施工干擾的發(fā)生。 3.4實施風險損失的轉(zhuǎn)嫁 在合同中，對雙方應該擔當?shù)牧x務以及風險舉行了清晰的劃分，同時具備較高的法律效益。同時，合同雙方具有的權(quán)利也得到了明確的規(guī)定，避開了越權(quán)的發(fā)生。就實際的水利水電工程施工來說，因為存在的影響因素相對較多、施工的周期更長等，所以雙方在舉行合同的簽署前無法對全部的狀況綻開全面的預料。為了進一步降低這些難以預料的因素風險所帶來的經(jīng)濟損失，務必要在合同中對購買相應保險的一方舉行規(guī)定與劃分，實現(xiàn)風險損失