公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督講稿

1、精品 word 文檔值得下載值得擁有公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督主講董永明（3 3 學(xué)時）第一節(jié) 概 述一、定義：從法學(xué)上說，條例所的指公共場所，是指供公共使 用的具有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的場所。廣義：是指供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、社交、休息、娛樂、體育、參 觀、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設(shè)施二、范圍（7 7 類 2828 種）1 1、生活服務(wù)設(shè)施2 2、文化娛樂、體育設(shè)施3 3、公共福利設(shè)施4 4、公共交通設(shè)施三、公共場所的衛(wèi)生特征1 1、人員密集，易傳播疾??；2 2、人員流動性大，環(huán)境和物品容易被污染；3 3、影響健康的致病因素多、復(fù)雜、傳播快；4 4、從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生知識缺

2、乏；5 5、衛(wèi)生組織難建立、制度難健全、難落實；6 6、建筑和布局難合理，衛(wèi)生設(shè)施難到位。四、公共場所衛(wèi)生基本要求精品 word 文檔值得下載值得擁有1 1、選址、建筑設(shè)計、內(nèi)部布局符合衛(wèi)生要求2 2、微小氣候適宜，保證有適宜的溫、濕度3 3、照明、通風(fēng)良好，滿足生活和活動需要4 4、生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)5 5、衛(wèi)生管理組織和制度健全6 6、消毒等衛(wèi)生設(shè)施完善7 7、服務(wù)員有一定的衛(wèi)生知識，健康狀況良好8 8、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證齊全第二節(jié)公共場所衛(wèi)生法律制度一、公共場所衛(wèi)生管理立法公共場所是人們聚眾活動的場所，人口稠密，設(shè)施公用，其衛(wèi)生狀 況的好壞直接影響到廣大人民群眾的身體健康

3、。 國務(wù)院于 19871987 年 4 4 月 1 1 日發(fā)布了公共場所衛(wèi)生管理條例，是新中國建立以來第一部公共 場所衛(wèi)生管理法規(guī)。同年 9 9 月 1515 日，衛(wèi)生部發(fā)布了（公共場所衛(wèi)生 管理條例）實施細(xì)則，今年又對實施細(xì)則進(jìn)行了修訂并予以重新發(fā)布， 使之更加完善和更具操作性。為了更好地實施條例，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生 監(jiān)督管理，19871987 年衛(wèi)生部制定了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測要點。以后 又陸續(xù)地制定了旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生 規(guī)范等十幾項公共場所國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。以上法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是公共場所衛(wèi)生管理和監(jiān)督的依據(jù)。二、公共場所的衛(wèi)生許可（一）、公共場所衛(wèi)生許可精品 wo

4、rd 文檔值得下載值得擁有國家對公共場所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計實行衛(wèi)生許可制度。 公共場所衛(wèi)生許可證由縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)放。民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)公共場 所衛(wèi)生許可證的發(fā)放工作。新建、改建、擴(kuò)建公共場所或者變更營業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級衛(wèi) 生行政部門申請衛(wèi)生行政許可，申請書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。根據(jù) 2002004 4年衛(wèi)生部關(guān)于暫不將足浴、保健按摩、網(wǎng)吧等場所列入衛(wèi) 生許可范圍的批復(fù)，目前不宜將足浴、保健按摩和網(wǎng)吧等場所列為衛(wèi) 生許可范圍。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和相關(guān)規(guī)定，在受理申請后 及時指派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員按照衛(wèi)生標(biāo)

5、準(zhǔn)和要求對公共場所進(jìn)行審 查和監(jiān)測。對經(jīng)審查監(jiān)測確定主要衛(wèi)生指標(biāo)符合衛(wèi)生要求、80%80%以上直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格的申請單位，在法定期限內(nèi)發(fā)給公共場所衛(wèi)生許可證。 不符合衛(wèi)生要求的， 申請單位應(yīng)當(dāng)采取改善 措施，達(dá)到衛(wèi)生要求后予以衛(wèi)生許可。公共場所衛(wèi)生許可證每兩年復(fù)核一次， 復(fù)核不合格或者逾期未申請 復(fù)核的，衛(wèi)生許可證失效。公共場所歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)注銷衛(wèi)生 許可證。（二）、公共場所建設(shè)項目設(shè)計的衛(wèi)生監(jiān)督管理公共場所的新建、改建、擴(kuò)建工程的選址、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)計說明書中必須有衛(wèi)生篇章，其內(nèi)容包括設(shè)計依據(jù)、主 要衛(wèi)生問題、衛(wèi)生保健設(shè)施、措施及其預(yù)期效

6、果等。三、公共場所衛(wèi)生要求和衛(wèi)生指標(biāo)1 1、公共場所的衛(wèi)生要求：精品 word 文檔值得下載值得擁有1 1).室內(nèi)空氣衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。各類公共場所室內(nèi)空氣要達(dá)到規(guī)定的 各項指標(biāo)，保證室內(nèi)通風(fēng)換氣，空氣清潔。2 2).微小氣候適宜。各類公共場所的室內(nèi)微小氣候適宜，濕度、溫 度、風(fēng)速等達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3 3).采光、照明良好。4 4).噪聲符合標(biāo)準(zhǔn)。5 5).顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。公共用具要定期消毒，及 時更換。各種衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、6 6).用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。飲用水符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。公共浴室、游 泳場、天然浴場等公共場所的用水也必須達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防止由于微 生物介水傳播傳染病，要

7、求按照規(guī)定定期換水、消毒，保證對人體無害2 2、公共場所衛(wèi)生指標(biāo)根據(jù)場所不同，指標(biāo)相應(yīng)不同，主要有溫、濕度、風(fēng)速、噪聲，顧 客用品、用具消毒，臥具更換，一氧化碳，二氧化碳，甲醛、新風(fēng)量。 自備水源與 2 2 次供水水質(zhì)，其中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：舞廳、音樂茶座、游藝廳場內(nèi)禁止吸煙；公共浴室設(shè)立禁止性病、傳染病、皮膚病的顧客就浴標(biāo)志并有相應(yīng) 措施；理發(fā)店要有頭癬患者專用的理發(fā)工具；美容場所工作人員操作時穿工作服，清面時戴口罩；游泳池設(shè)制通過式浸腳消毒池，禁止出租游泳衣褲。四、公共場所危害健康事故報告精品 word 文檔值得下載值得擁有公共場所經(jīng)營單位和個人應(yīng)該防止危害健康事故的發(fā)生。如果因不 符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

8、和要求造成危害健康事故的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善處理，搶 救受害者脫離現(xiàn)場，迅速送病人到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，防止事故的繼發(fā)；確保不 擴(kuò)大危害范圍和不繼續(xù)惡化環(huán)境，在不影響上述情況前提下保護(hù)好現(xiàn) 場，并及時報告衛(wèi)生行政部門。五、公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生要求1 1、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格。按照公共場所衛(wèi)生管理條例及其實施 細(xì)則的規(guī)定，公共場所衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員必須掌握教相關(guān)衛(wèi)生法 規(guī)、基本衛(wèi)生知識和基本衛(wèi)生操作技能等。新參加工作的從業(yè)人員應(yīng)取 得衛(wèi)先知識合格證明后方可上崗工作。2 2、取得健康合格證。直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健 康檢查，取得“健康合格證明”后方可繼續(xù)上崗工作。新參加工作的人 員上崗前必須進(jìn)行健

9、康檢查。對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性皮膚病或 滲出性皮膚病以及有礙公共衛(wèi)生的其他疾病，在治愈前不得從事直接為 顧客服務(wù)的工作。第三節(jié)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)是：(1)(1) 對管轄范圍內(nèi)公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)；(2)(2) 宣傳衛(wèi)生知識，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)；(3)(3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反 公共場所衛(wèi)生管理條例有關(guān)條款的單 位和精品 word 文檔值得下載值得擁有個人提出處罰建議；(4)(4)參加對新建、擴(kuò)建、改建的公共場所的選址和設(shè)計衛(wèi)生審查和竣 工驗收；(5)(5)對公共場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料，包括取

10、證照相、錄音、錄像等，調(diào)查處理公共場所發(fā)生危害健康事故；(6)(6)執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交付的其他任務(wù)。二、各類公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的重點(一) 普通旅店的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點? ?建筑物的位置、朝向、通風(fēng)采光? ?茶具洗消間、拖鞋洗消間? ?臥具洗消間及設(shè)施? ?干凈臥具保潔柜? ?客房凈面積(4 4 平方米)? ?客房通風(fēng)換氣設(shè)備設(shè)施? ?新風(fēng)量(3-53-5 )星級賓館和歌舞廳為每人每小時 3030 立方米；其他 為每人每小時 2020 立方米。(二) 歌舞廳、游藝廳、茶座、咖啡廳的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點? ?機(jī)械通風(fēng)換氣設(shè)備設(shè)施? ?茶具洗消間、洗消設(shè)施、保潔柜? ?公共衛(wèi)生間設(shè)計及排氣系統(tǒng)?

11、 ?洗手設(shè)備（三）理發(fā)店、美容店的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點精品 word 文檔值得下載值得擁有? ?營業(yè)面積? ?燙發(fā)間設(shè)置單獨的排風(fēng)設(shè)備? ?毛巾、工具的消毒設(shè)備設(shè)施? ?干凈毛巾保潔柜? ?采光照明（四）游泳場（館）的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點? ?平面布局，包括泳客進(jìn)出通道，更衣室、衛(wèi)生間、淋浴室、游泳池之間的先后合理連接? ?淋浴裝置和強(qiáng)制性浸腳消毒池? ?池水凈化消毒設(shè)施? ?游泳池四邊防污水回流措施? ?機(jī)械同風(fēng)裝置采光照明（五）候車室、侯診室的預(yù)防監(jiān)督重點? ?侯診空間和分科候診布局? ?病人就診路線布局設(shè)計? ?傳染病門診的獨立位置、配套設(shè)施、單獨通風(fēng)設(shè)備；污物、醫(yī)療垃圾收集容器? ?通風(fēng)排

12、氣系統(tǒng)、新風(fēng)量? ?衛(wèi)生間數(shù)量、位置、單獨的排風(fēng)設(shè)施、洗手設(shè)備三、公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容（一）、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精品 word 文檔值得下載值得擁有1 1 室內(nèi)空氣質(zhì)量：強(qiáng)排式機(jī)械排風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)；2 2、消毒效果：公共用品用具、泳（?。┧? 3、從業(yè)人員：體檢、培訓(xùn)；4 4、強(qiáng)化管理相對人的自律行為（二）、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的基本方法1 1 觀察現(xiàn)場2 2、詢問調(diào)查3 3、衛(wèi)生監(jiān)測4 4、現(xiàn)場記錄5 5、監(jiān)督指導(dǎo)（三八經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容1 1 衛(wèi)生許可證2 2、衛(wèi)生管理制度3 3、從業(yè)人員健康證明、個人衛(wèi)生知識培訓(xùn)監(jiān)督4 4、營業(yè)場所、消毒間、公共用品儲存間、衛(wèi)生間的經(jīng)常性

13、監(jiān)督（四八 各類公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重點共同點：1 1、衛(wèi)生許可證正本應(yīng)懸掛場內(nèi)顯眼處并在有效期內(nèi)，有否超許可項目經(jīng)營；2 2、衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)衛(wèi)生管理制度健全并上墻，專職或兼職衛(wèi)生管理人員;精品 word 文檔值得下載值得擁有3 3、從業(yè)人員必須持有效“健康證”和“衛(wèi)生知識培訓(xùn)證”上崗，抽查從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉情況、相關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程的掌握情況、清洗 消毒程序知識、個人衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員患病調(diào)離情況；一）一至二星級賓館飯店1 1、室內(nèi)環(huán)境整潔，室內(nèi)空氣質(zhì)量（一氧化碳、二氧化碳、新風(fēng)量）2 2、具備專用的消毒間，間內(nèi)無雜物、消毒柜運轉(zhuǎn)正常、保潔柜不 會造成二次污染或交叉污染，清潔物品與

14、污染物品分類存放；3 3、公共用品用具的清洗消毒情況及效果，清洗消毒后的可用杯具應(yīng)無污跡，可用棉織品應(yīng)無污跡、毛發(fā)，公共用品用具備品需充足（3 3：1 1）；4 4、空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)換氣情況，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗，機(jī)械通 風(fēng)裝置過濾網(wǎng)及送，回風(fēng)口沒有積塵，衛(wèi)生間有獨立的通風(fēng)；5 5、客用化妝品標(biāo)簽表示應(yīng)符合要求，索證手續(xù)齊全，不得自行灌裝；6 6、 具備“四防” （防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂）措施；二）旅店、招待所參照一至二星級賓館飯店三）咖啡館、酒吧、茶座、歌舞廳、游藝廳1 1、歌舞廳在營業(yè)時間內(nèi)嚴(yán)禁使用殺菌波長的紫外線燈和滑石粉及 有害觀眾健康的煙霧劑；2 2、影劇院每場次間隔不少于 3 3

15、0 0 分鐘， 座位在 80800 0 個以上的觀眾廳 應(yīng)精品 word 文檔值得下載值得擁有有機(jī)械通風(fēng)或空調(diào)裝置;3 3、有供應(yīng)開刀水果的場所，必須設(shè)專用果盆制作間，間內(nèi)設(shè) 1 1 個 洗果池；制作應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，所有冰粒機(jī)都必須安裝濾水器；4 4、有公共用品用具的必須設(shè)立消毒間，茶具、話筒、面巾清潔消 毒效果，卡拉 OKOK 場所應(yīng)使用話筒消毒網(wǎng)，5 5、廁所清潔，設(shè)立座廁的必須使用一次性座廁墊紙，設(shè)有洗手設(shè)施和自然通風(fēng)管井或獨立的機(jī)械通風(fēng)裝置；6 6、有機(jī)械通風(fēng)裝置且能正常運轉(zhuǎn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗機(jī)械 通風(fēng)裝置過濾網(wǎng)及送，回風(fēng)口沒有積塵；四）理發(fā)店、美容店1 1、營業(yè)面積必須在

16、1010 川以上，美容室設(shè)置單獨的工作間，不做創(chuàng) 傷性美容；2 2、具備消毒間，理發(fā)毛巾、床單、枕巾、枕套等公共用品應(yīng)做到一客一換一消毒，應(yīng)設(shè)專柜存放，并有相應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施且能正常運 轉(zhuǎn)；3 3、必須設(shè)紫外線消毒箱，理發(fā)刀具、胡刷等理發(fā)工具每客用后應(yīng)采用無臭氧紫外線消毒用后及時消毒， 毛巾、 美容針應(yīng)做到一客一換一 消毒，美容用盆必須用一次性膠袋鋪墊或做到一客一換一消毒；4 4、必須備有供患頭癬等皮膚傳染病顧客專用的理發(fā)工具，并有明 顯標(biāo)志，單獨存放；5 5、從業(yè)人員上崗時須穿戴清潔的工作服，清面時需戴口罩；6 6、燙發(fā)、染發(fā)場所設(shè)有獨立機(jī)械性通風(fēng)裝置；精品 word 文檔值得下載值得擁有7

17、 7、場所內(nèi)使用的化妝品必須符合化妝品衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，相關(guān)化妝品須索取生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件及衛(wèi)生檢驗報 告。五）公共浴室1 1、池水應(yīng)具備補(bǔ)充凈化消毒設(shè)施，池水循環(huán)過濾設(shè)備必須正常運 轉(zhuǎn)；2 2、具備專用的消毒間，間內(nèi)無雜物、消毒柜運轉(zhuǎn)正常、保潔柜不 會造成二次污染或交叉污染，清潔物品與污染物品分類存放；設(shè)立拖鞋 專用消毒桶；3 3、公共用品用具的清洗消毒情況及效果，清洗消毒后的可用杯具應(yīng)無污跡，可用棉織品應(yīng)無污跡、毛發(fā)，公共用品用具備品需充足（3 3：1 1）；公共用品用具做到一客一換；4 4、 設(shè)有浴池的必須備有余氯檢測設(shè)備和檢測記錄；必須配備2 2 名持有有效上崗證的專職

18、水質(zhì)凈化、消毒員；浴池水水質(zhì)必須符合衛(wèi)生要求，池水游離性余氯量應(yīng)保持在 0.30.3 0.5mg/L0.5mg/L ；5 5、空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)換氣情況，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗，機(jī)械通 風(fēng)裝置過濾網(wǎng)及送，回風(fēng)口沒有積塵，衛(wèi)生間有獨立的通風(fēng)；6 6、場所內(nèi)使用的化妝品（包括洗發(fā)水、沐浴液）必須符合化妝 品衛(wèi)生管理條例的規(guī)定；相關(guān)化妝品須索取生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi) 生許可批件及衛(wèi)生檢驗報告。7 7、總臺應(yīng)設(shè)有禁止患性病和各種傳染性皮膚病的顧客就浴的明顯標(biāo)志；六）游泳池（館）精品 word 文檔值得下載值得擁有1 1、應(yīng)有禁止性病和傳染性皮膚病進(jìn)入的標(biāo)志；夏季游泳高峰期設(shè) 置紅眼病檢查崗；不得出租、出借

19、泳裝；2 2、游泳池具有池水循環(huán)過濾設(shè)備并且運轉(zhuǎn)正常，不得人工噴灑消 毒藥，必須備有余氯檢測設(shè)施和有檢測記錄，泳池水游離余氯應(yīng)保持在 0.30.3 0.5mg/10.5mg/1，池水各項指標(biāo)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，必須配備持有效上崗 證的專職水質(zhì)凈化、消毒員；3 3、更衣室、淋浴室和衛(wèi)生間必須保持清潔衛(wèi)生，排水暢通，衛(wèi)生間設(shè)置獨立的排氣裝置，設(shè)座廁者必須使用一次性座廁墊紙；4 4、在泳池入口處，必須分別設(shè)有強(qiáng)制性淋浴池和浸腳池。浸腳池寬度與走道相同，長度不少于 2 2 米，深度不低于 2020 厘米，游離余氯保 持在5 5 10mg/110mg/1,須 4 4 小時更換一次。5 5、公共用品用具一客

20、一換一消毒，公共用品用具有準(zhǔn)將存放，使 用公用拖鞋須有消毒桶；七）侯診室1 1、應(yīng)保持室內(nèi)清潔，室內(nèi)禁止吸煙，并有明顯的禁煙標(biāo)志；2 2、衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，每日清洗消毒，應(yīng)米用濕式清掃， 每天不少于兩次，不能有積水、積垢，設(shè)有洗手設(shè)施和獨立機(jī)械通風(fēng)裝 置；設(shè)立座廁的必須使用一次性座廁墊紙；3 3、應(yīng)有消毒制度，腸道門診腳墊、門把手的消毒措施；疾病流行 時應(yīng)加強(qiáng)消毒；第四節(jié)、法律責(zé)任精品 word 文檔值得下載值得擁有違反公共場所衛(wèi)生管理條例及相關(guān)法律規(guī)范的法律責(zé)任包括行 政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。（一）行政責(zé)任公共場所衛(wèi)生管理條例規(guī)定，凡具有下列行為之一的公共場所 經(jīng)營單位或者個人，衛(wèi)

21、生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、 停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰： 1.1.衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求， 而繼續(xù)經(jīng)營的； 2.2.未獲得“健康合格證”而從事直 接為顧客服務(wù)的；3.3.拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；4.4.未取得“衛(wèi)生許可證”擅自 營業(yè)的。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法。對玩忽職守，濫用職權(quán)，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責(zé)任人員行政處分。公共場所經(jīng)營單位及從業(yè)人員，對衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)給予的行政處罰不 服的，可在接到處罰通知之日起 1515 日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，但對 公共場所衛(wèi)生質(zhì)量控制的決定應(yīng)立即執(zhí)行。 對處罰決定不履行又逾期不 起訴的，由衛(wèi)

22、生防疫機(jī)構(gòu)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（二）民事責(zé)任。違反公共衛(wèi)生管理條例規(guī)定造成嚴(yán)重危害公民健康的事故或中毒事 故的經(jīng)營單位或者個人，依法應(yīng)當(dāng)對受害者賠償損失。（三）刑事責(zé)任 違反公共衛(wèi)生管理條例致人殘廢或者死亡，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由司法 機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。公共場所精品 word 文檔值得下載值得擁有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生 監(jiān)督員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追 究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第五節(jié)實施細(xì)則解讀20112011 年 5 5 月 1 1 日起，執(zhí)行衛(wèi)生部修訂后的公共場所衛(wèi)生 管理條例實施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）。修訂后的細(xì)則 較前同名規(guī)章在執(zhí)法主體、許可期

23、限、經(jīng)營者責(zé)任、處罰力度 等方面有許多新的規(guī)定和變化。為便于更好地了解掌握，對細(xì) 則進(jìn)行重點解讀，以此推動細(xì)則貫徹落實，提高我市公 共場所衛(wèi)生管理水平。一、法律規(guī)定1 1修訂后的細(xì)則有何特點？答：一是強(qiáng)化了公共場所經(jīng)營者的責(zé)任。規(guī)定了公共場所 經(jīng)營者的法定代表人或負(fù)責(zé)人是公共場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任 人。二是明確規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公示公 共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級，從法律 上維護(hù)了消費者知情權(quán)。三是解決了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主 體問題，將執(zhí)法主體改為“衛(wèi)生行政部門”。四是新增了公共 場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理、公共場所禁止吸煙、裝修等 方面的規(guī)定，完善了公

24、共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理要求。 五是明確了 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍、預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要 求、衛(wèi)生許可有效期。六是加大了執(zhí)法力度，能夠有力震懾違 法行為，保護(hù)人民群眾身體健康。2 2 .修訂后的細(xì)則對強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生管理有何意義？答：修訂后的細(xì)則對強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生管理有以下意 義：一是實現(xiàn)了公共場所經(jīng)營者由被管理者向自身管理的角 色轉(zhuǎn)換，將經(jīng)精品 word 文檔值得下載值得擁有營者置于主動地位，有利于充分調(diào)動經(jīng)營者的積 極性和主動性。二是明確了經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，使經(jīng)營者明 白該怎么做、不該怎么做；該做什么，不該做什么，能夠更好 地配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管工作。三是用新的監(jiān)管機(jī)制搭建了 工作

25、平臺，達(dá)到節(jié)省衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督效果的目的。 四是消費者的權(quán)益得到更大程度的保障。實施信息公示制度， 能夠使消費者知情權(quán)得到保障，在選擇公共場所時，避免了盲 目性。消費者對公共場所經(jīng)營者的“獎”與“罰”，又促進(jìn)了 公共場所經(jīng)營者改善衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生管理。3 3 .公共場所衛(wèi)生管理條例所指公共場所有哪些？答：根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，納入法律調(diào) 整的公共場所共有 7 7 類 2828 種，包括賓館、飯館、旅店、招待所、 車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室） 、舞廳、音樂廳；體育場（館）、 游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、

26、圖書館；商場（店）、 書店；候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。上述場所應(yīng)取得衛(wèi)生許可并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督。4.4.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由哪個部門負(fù)責(zé)？答：細(xì)則規(guī)定：衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管 理工作?？h級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。5 5 .細(xì)則對室內(nèi)裝修有何規(guī)定？答：公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾 裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū) 域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。精品 word 文檔值得下載值得擁有6 6 .細(xì)則對衛(wèi)生指標(biāo)的檢測有何規(guī)定？答：細(xì)則對衛(wèi)生指標(biāo)的檢測有如下規(guī)定：（1 1）公共場所 經(jīng)營者

27、應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微 小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生 檢測。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。（2 2） 檢測每年不得少于一次。檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要 求的應(yīng)當(dāng)及時整改。（4 4）公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公 示檢測結(jié)果。7 7 .對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的公共場 所經(jīng)營者如何處罰？答：細(xì)則規(guī)定：對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自 營業(yè)的公共場所經(jīng)營者，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部 門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰 款。有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：(1)(1

28、) 擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；(2)(2) 擅自營業(yè)時間在三個月以上的；(3)(3) 以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè) 的。對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生 行政部門予以注銷。8 8 . .對未按照規(guī)定對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生檢測的，如何處罰？答：細(xì)則規(guī)定：對未按照規(guī)定對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生檢測 的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給 予警告，并可處以二千精品 word 文檔值得下載值得擁有元以下罰款； 逾期不改正， 造成公共場 所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元 以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi) 生許可證。

29、9 9 .對未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔， 或者重復(fù)使用一次性用品用具的，如何處罰？答：細(xì)則規(guī)定：對未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、 消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的，由縣級以上地 方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以 二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán) 重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。10.10. 對拒絕監(jiān)督的公共場所經(jīng)營者應(yīng)如何處罰？答：細(xì)則規(guī)定：對拒絕監(jiān)督的公共場所經(jīng)營者處以一萬 元以上三萬元以下罰款。11.11. 對未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核

30、手續(xù)的公 共場所經(jīng)營者應(yīng)如何進(jìn)行處罰？答：細(xì)則規(guī)定：未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù) 核手續(xù)的公共場所經(jīng)營者，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政 部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以 上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直 至吊銷衛(wèi)生許可證。1212 .公共場所從業(yè)人員健康合格證明的有效期限是多長時 間？答：根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于“從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次健康 體檢”時限概念問題的復(fù)函，公共場所直接為顧客服務(wù)人員的 健康合格證明自簽發(fā)之精品 word 文檔值得下載值得擁有日起有效期限為一年。擬在有效期屆滿 之后繼續(xù)從事該行業(yè)工作的，必須在屆滿之前根據(jù)上述法律、 法規(guī)及預(yù)

31、防性健康檢查管理辦法的有關(guān)規(guī)定，再次進(jìn)行預(yù) 防性健康檢查并取得健康合格證。1313 .公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè) 人員從事直接為顧客服務(wù)工作的應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé) 任？答：細(xì)則規(guī)定：公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合 格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地 方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五 百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一 萬五千元以下罰款。1414 .公共場所經(jīng)營者隱瞞、緩報、謊報健康危害事故的， 應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：細(xì)則規(guī)定：公共場所經(jīng)營者隱瞞、緩報、謊報健康 危害事故的， 由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處

32、以五千 元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓， 直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。1515 .衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查時有什 么權(quán)力？經(jīng)營者應(yīng)如何配合檢查？答：根據(jù)中華人民共和國行政處罰法沢公共場所衛(wèi)生 管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有權(quán)對公 共場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料；還可以對公共場所進(jìn)行 現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件，對相關(guān)人員進(jìn)行詢問; 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可 能滅失的情況下，可以先行登記保存。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查或 檢精品 word 文檔值得下載值得擁有查，如實回答詢問，不得拒絕

33、或隱瞞。1616 .艾滋病防治重點公共場所有哪些？（1 1）賓館、飯店、招待所；（2 2）歌舞廳、夜總會、酒吧、茶 座；（3 3）洗浴、桑拿、按摩中心；美容美發(fā)店（廊、中心）；（5 5）省人民政府根據(jù)艾滋病防治工作需要增加的其他公共場所。二、公共場所經(jīng)營者責(zé)任1.1.公共場所經(jīng)營者在衛(wèi)生安全方面負(fù)有什么責(zé)任？答：公共場所經(jīng)營者在衛(wèi)生安全方面負(fù)有以下責(zé)任：一是設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員， 建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案；二是組織從業(yè)人員每 年進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)；三是保證公共場所空氣、水、采 光照明、噪聲及公共用品用具符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 四是制定公 共場所危害健康事故應(yīng)

34、急預(yù)案或者方案并認(rèn)真落實，發(fā)生危害 健康事故的，按照規(guī)定處置并報告。公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全 的第一責(zé)任人。2 2 .公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括哪些內(nèi) 容？答：公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：（1 1）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制 度；（2 2）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照 明、噪聲的檢測情況；精品 word 文檔值得下載值得擁有(3)(3)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；(5)(5) 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；(6)(6) 安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；(7)

35、(7) 公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；(8)(8) 公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；(9)(9) 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情 況。公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少 保存兩年。3.3.患哪些疾病的人員不得從事公共場所為顧客服務(wù)的工 作？答：患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎 等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者 滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù) 的工作。4 4 .乙型肝炎攜帶者可以從事公共場所為顧客服務(wù)的工作 嗎？答：可以。根據(jù) 20102010 年 2 2 月 1010 日，人力資源和社會保障 部、

36、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體 檢項目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知規(guī)定， 除經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)( (如特警職位、 民航空勤人員等）外，用人單位招用人員，不得強(qiáng)行將乙肝病毒 血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。5 5.賓館向顧客提供的非一次性口杯，應(yīng)該達(dá)到什么要 求？答：可以反復(fù)使用的用品用具（如拖鞋，口杯等）應(yīng)當(dāng)一客 一換，按精品 word 文檔值得下載值得擁有照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù) 使用一次性用品用具。6 6 .公共場所經(jīng)營者可否不取得衛(wèi)生許可證先行辦理工 商注冊手續(xù)？答：不可以。根據(jù)公共

37、場所衛(wèi)生管理條例第八條規(guī)定， 公共場所經(jīng)營者須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管 理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。7 7.公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的， 可以使用原衛(wèi)生許可證嗎？答：不可以，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門 重新申請衛(wèi)生許可證。8 8 .公共場所經(jīng)營者未取得衛(wèi)生許可證前可以試營業(yè)嗎？ 答：不可以。不論試營業(yè)還是正式營業(yè)，都必須首先取得 衛(wèi)生許可證。三、衛(wèi)生知識1 1.外出選擇賓館住宿，應(yīng)注意查看哪些內(nèi)容？答：一要看看衛(wèi)生許可證、量化分級標(biāo)識、檢測報告等應(yīng) 該公示的內(nèi)容；二要看防蠅、防鼠、防塵設(shè)施是否配備齊全； 三要看環(huán)境是否干凈、衛(wèi)生；四看室內(nèi)衛(wèi)生，包括枕

38、套、被罩 是否有污物、頭發(fā)等。不到未公示上述項目的賓館住宿，盡量 選擇量化分級等級高、衛(wèi)生設(shè)施齊全、環(huán)境整潔的賓館住宿。2.2.集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)可能存在哪些衛(wèi)生隱患？答：主要有以下三方面：一是缺乏新風(fēng)機(jī)組的集中空調(diào)通風(fēng) 系統(tǒng)，不能充分補(bǔ)充室外新鮮空氣，依靠室內(nèi)冷氣的反復(fù)循環(huán)， 這種通風(fēng)狀況存在著健精品 word 文檔值得下載值得擁有康隱患；二是長期不進(jìn)行清洗消毒導(dǎo)致 風(fēng)管中積塵量非常多，積塵本身可以造成室內(nèi)空氣污染，還成 為許多致病微生物的藏身之處；三是冷卻塔不消毒導(dǎo)致冷卻水 中軍團(tuán)菌的存在。3 3 .公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的目的是什 么？答：提高公共場所經(jīng)營者的自身管理水平，強(qiáng)化其作為

39、公共 場所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高 公共場所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保 護(hù)公眾身體健康。4.4. 公共場所量化分級制度適用于哪些場所？答：適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢 查。目前我國在住宿業(yè)、美容美發(fā)場所、游泳場所、沐浴場所（包 括足?。嵤┬l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。上述四類場所應(yīng)在經(jīng)營場 所醒目位置公示量化分級等級標(biāo)識。5 5、公共場所量化分級等級（信譽(yù)度等級）是如何確定 的？答：對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時，使 用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對其衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評價。根據(jù) 得分情況將其衛(wèi)生信譽(yù)度定為 A A 級、B B

40、級、C C 級，并根據(jù)衛(wèi)生信 譽(yù)度確定衛(wèi)生監(jiān)督頻次。6 6 .對未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果 和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的公共場所經(jīng)營者應(yīng)如何處罰？答：細(xì)則規(guī)定：對未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、 衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的公共場所經(jīng)營者由縣級以上 地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予 警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以 依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。精品 word 文檔值得下載值得擁有7 7.游泳池的強(qiáng)制通過式浸腳消毒池有什么要求？答：浸腳消毒池，是指為使游泳者在進(jìn)入游泳池之前強(qiáng)制接 受腳部消毒而在通道上設(shè)置的含有消毒液的水池。消毒池長度 不小于 2 2 米，寬