布坎南公共選擇理論

1、 第24章 布坎南公共選擇理論的“政府失敗說”制作人：9#5242013年6月目錄1234布坎南簡介公共選擇理論的基本假設政府的失敗及其根源補救“政府失敗”的政策建議簡評及其理論對我國的啟示5一、布坎南簡介詹姆斯布坎南（James McGill Buchanan Jr. ）(October 3, 1919 - January 9，2013)布坎南是公共選擇學派最有影響，最有代表性的經(jīng)濟學家，是公共選擇學派經(jīng)濟學家詹姆斯布坎南的創(chuàng)始人與領袖，布坎南被稱為“公共選擇之父”簡介 布坎南1948年獲芝加哥大學哲學博士，現(xiàn)為喬治.梅森大學教授 1986年因把經(jīng)濟方法運用于政治過程的研究所取得的杰出成就填

2、補經(jīng)濟學研究領域空缺所作出的重大貢獻而獲諾貝爾經(jīng)濟學獎. 60年代是公共選擇學派逐漸成型的階段,這一階段,布坎南等人主張恢復政治經(jīng)濟學的研究.主張在經(jīng)濟研究上回到古典學派,分析規(guī)則和制度對經(jīng)濟的影響,把政治因素納入經(jīng)濟分析之中. 1962年布坎南與塔洛克發(fā)表了同意的計算，為現(xiàn)代公共選擇理論奠定了強有力的基礎， 1969年與塔洛克在弗吉尼亞工藝學院創(chuàng)建了“公共選擇研究中心”，并出版了公共選擇雜志，促進了公共選擇理論的迅猛發(fā)展，同時使公共選擇理論傳播的歐洲和日本。 布坎南對意大利的公共財政學著作推崇備至，曾于1955-1956年和19591960年兩度赴意大利進修。簡介 著述豐富代表性著作有同意的

3、計算，財政理論與政治經(jīng)濟學 (1960年)，民主過程中的公共財政 (1976)，自由的限度; (1975)，立契約中的自由; (1978)，征稅的權利,(1980)，以及自由，市場與國家(1986)等。 除此之外，布坎南還發(fā)表了很多有影響的論文，例如他的俱樂部經(jīng)濟理論(1967)就構(gòu)成公共選擇理論中的一個重要的組成部分地方公共決策中的以足投票理論。二、公共選擇理論的基本假設 20世紀30年代普及資本主義世界的經(jīng)濟危機促使了凱恩斯主義的興起。隨著政府對市場干預的增強，政府干預的局限性和缺陷也日益顯露出來。 布坎南等人創(chuàng)立公共選擇理論，其目的正在于揭示“政府失靈”并試圖克服政府干預的缺陷。正如布坎

4、南所說，“市場的缺陷并不是把問題交給政府去處理的充分條件”。政府的缺陷至少和市場一樣嚴重。公共選擇理論的基本假設 在西方社會，政治市場與經(jīng)濟市場存在著諸多相似性。經(jīng)濟學的許多原理可以用來分析政治決策行為。在政治市場中，決定人們相互交換關系得以建立的根本因素，也是個人的利益，一切政治行為都以個人的成本收益計算為基礎。也正是基于這種需要，布坎南創(chuàng)立了公共選擇理論。 所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。其基本特點是以經(jīng)濟人的假定為分析武器，探討在政治領域中經(jīng)濟人行為是怎樣覺定和支配集體行為，特別是對政府行為的集體選擇所起到的制約作用。三、政府的失敗及其根源 布坎南認為：所謂政府政策

5、低效率是指所執(zhí)行的政策不是最好的政策，不能確保資源的最佳配置。 一般的說，美國政府的政策在理論上可以分為三類：123由政府有關部門擬定方案，最后由選民投票確定的政策。像重大稅收政策的調(diào)整，對國家前途影響較大的對外政策的制定等由政府的高層擬定方案，如聯(lián)邦政府或地方州政府擬定的方案由政府部門全權獨立制定與實施的政策，政治政策的合理性通常是由憲法等法規(guī)來保障的，政府部門的職責是照章辦事。政府的失敗及其根源 政府失敗是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或則效率低下，預算上出現(xiàn)偏差，政府的活動并不是總像應該的那樣或理

6、論上所說的能夠做到的那樣“有效”。政府的失敗及其根源 布坎南對政府機構(gòu)的低效率的原因進行了分析。他認為原因有以下幾個方面：缺乏競爭機制缺乏降低成本的激勵機制政府機構(gòu)的自我膨脹監(jiān)督信息不完備政府的尋租行為四、補救“政府失敗”的政策建議 布坎南等公共選擇理論家就如何對“政府失敗”進行補救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議。 第一、創(chuàng)立一種新政治技術，提高社會民主建設。即通過社會制度的改革，約束和限制政府權力 第二、在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率。即重建競爭結(jié)構(gòu)，回復激勵機制 第三、改革賦稅制度，約束政府權力。即限制稅收五、簡評及其理論對我國的啟示 （一）貢獻 在理論上，公共選擇理論的出

7、現(xiàn)，對于現(xiàn)代經(jīng)濟學與政治學的理論研究都具有一定的創(chuàng)新和方法論意義 在經(jīng)濟學上，它填補了傳統(tǒng)經(jīng)濟學研究的一個空白，把政治過程納入到經(jīng)濟分析的框架中，使之成為經(jīng)濟學的一個重要分支。 在政治學上，公共選擇理論打通了經(jīng)濟與政治的隔離，用經(jīng)濟學方法分析政治學對象和政治過程，為政治學研究提供了一個新的視野和新的研究途徑，是對現(xiàn)代政治學的一個有益補充。簡評及其理論對我國的啟示 （二）局限 作為當代西方經(jīng)濟學新自由主義或新保守注意思潮的一支中堅力量，公共選擇理論及其政府與市場關系論具有明顯的局限性。 1、它過分依賴“經(jīng)濟人假設”，并把政治過程與經(jīng)濟過程加以機械類比，把市場經(jīng)濟的交換原則無限制的運用于政治領域。

8、它掩蓋了資本主義國家的階級實質(zhì)，沒有把西方國家政府干預行為的局限性以及政府失敗與資本主義的生產(chǎn)關系以及資本主義社會的基本矛盾聯(lián)系起來考察，而是把資本主義政府謀取私利的特征推廣到所有政府。簡評及其理論對我國的啟示 2、公共選擇理論維護自由放任反對國家干預的觀點也不完全正確。自由放任的市場機制的弊端早已成為歷史經(jīng)濟危機所證實，政府對經(jīng)濟的干預確實也在一定程度上彌補了市場的缺陷。 所以問題的關鍵不再于要不要國家的干預，而在于如何干預，如何把政府干預與市場機制結(jié)合起來，如何用合適的政治過程制定合理的經(jīng)濟政策，對這些，我們也必須有一個清醒的認識。簡評及其理論對我國的啟示我國行政改革的啟發(fā)與喻意 承認 “經(jīng)濟人”傾向，通過好的制度設計來取代對“好人”政治的期求；引入競爭機制；政