企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員法律風(fēng)險控制與預(yù)防

1、美國次貸問題引發(fā)國際金融危機(jī)， 并逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延， 全球經(jīng)濟(jì)開始陷于衰退。 中國盡 管一直保持較快的經(jīng)濟(jì)增長， 此次也未能幸免于難， 經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)峻， 中國企業(yè)尤其是勞 動密集型企業(yè)正面臨最艱難的時刻。經(jīng)濟(jì)不景氣，原材料價格上漲，產(chǎn)品滯銷，融資困難， 人力成本突顯， 裁員降薪于是成為諸多企業(yè)抗擊危機(jī)無奈而又有效的自救抉擇。 但是， 為了 充分保障勞動者的合法權(quán)益，中國勞動合同法及其實(shí)施條例對企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的條件、程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題作了嚴(yán)格的規(guī)定。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員必須依法進(jìn)行， 不可任意為之， 否 則極有可能面臨嚴(yán)厲的法律懲罰。本文結(jié)合中國現(xiàn)行法律規(guī)定，簡要總結(jié)如下，供參考。、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁

2、員的條件企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員不同于與一個或者幾個勞動者解除勞動合同， 而是特指企業(yè)需要裁減人 員 20 以上或者裁減不足 20 人但占企業(yè)職工總數(shù) 10%以上的情形。 從上述規(guī)定可知， 用人單 位裁減 20 人以下或者不足 20 人且占單位人員總數(shù) 10%以下的，不需要履行法定程序即可裁 員，根據(jù)中國法律規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員只有具備下列四種情形之一：（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人 員的；（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無 法履行的。從中國目前的情況來看

3、，大多數(shù)企業(yè)是因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難而希望進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員來 度過危機(jī)。但是，需要注意的是，中國法律并非允許企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一經(jīng)發(fā)生困難，即可采 取經(jīng)濟(jì)性裁員的措施，而是要求用人單位慎用該手段， 生產(chǎn)經(jīng)營必須達(dá)到 “嚴(yán)重困難 ”。然而， 何謂 “生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難 ”？根據(jù)勞動部關(guān)于印發(fā) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定 的通知 （勞部發(fā) 1994447 號）第二條的規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī) 定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的程序如企業(yè)具備上述經(jīng)濟(jì)性裁員的條件，企業(yè)需裁減人員，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：1. 提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見。由于經(jīng)濟(jì)性裁

4、員涉及到較多勞動者的權(quán)益，提前三十日向工會或者全體職工說明情況， 有利于工會和勞動者了解裁減人員方案及裁減理由， 獲得工會和勞動者對經(jīng)濟(jì)性裁員行為的 理解和認(rèn)同。當(dāng)前，有的企業(yè)已經(jīng)建立了工會，有的企業(yè)還沒有建立工會。 已建立工會的企 業(yè)，可以選擇向企業(yè)工會或者全體職工說明情況。 沒有建立工會的企業(yè)， 可以選擇向企業(yè)同 級地方總工會或者全體職工說明情況。聽取工會或者職工的意見后， 企業(yè)對原裁減人員方案 進(jìn)行必要修改后， 形成正式的裁減人員方案。 裁減人員方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 被裁減人員名 單，裁減時間及實(shí)施步驟， 符合法律、 法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。需要注意的是，勞動者有

5、下列情形之一的，不得被列入被裁減人員名單：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè) 病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2. 向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案。企業(yè)提交 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員情況報告表 及相關(guān)資料， 勞動行政部門對材料齊全的 企業(yè)裁員報告，給予登記備案，并出具回執(zhí)。注意，這里的 “報告 ”性質(zhì)上屬于事先告

6、知，而 不是行政許可或者審批，不需要經(jīng)過勞動行政部門同意。3. 公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明， 并在十五日內(nèi) 為被裁減人員辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 在辦結(jié)工作交接時支付。三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，自 2008 年 1 月 1 日起，企業(yè)向被裁減人員支付的經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)分段計算：第一部分：從用工之日至 2007 年 12 月 31 日止期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償根據(jù)原勞動部違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法（勞部發(fā) 1994 481 號）的有關(guān)規(guī)定

7、，即 : 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按被裁減人員在本企業(yè)工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn) 向被裁減人員支付。 工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY 計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下被裁減人員解除合同前十二個月的月平均工資。 被裁減人 員的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。第二部分：從 2008 年 1 月 1 日至解除勞動合同之日止期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償根據(jù)勞動合同法 的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按被裁減人員在本企業(yè)工作的年限，每滿一 年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向被裁減人員支付。 六個月以上不滿一年的， 按一年計算； 不滿六 個月的， 向被裁減人員支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

8、。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照被裁減人員應(yīng)得 工資計算， 包括計時工資或者計件工資以及獎金、 津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。 被裁減人員在 勞動合同解除或者終止前 12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。被裁減人員工作不滿 12個月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計算平均工資。需要注意的是，對于被裁減人員因解除勞動合同而取得一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，應(yīng)按“工資、薪金所得 ”項目計征個人所得稅，由支付單位在支付時一次性代扣。對于被裁減人員取 得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入， 可視為一次取得數(shù)月的工資、 薪金收入， 允許在一定期限內(nèi)進(jìn)行 平均。 具體平均辦法為： 以被裁減人員取得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入， 除以被裁減人員在本企 業(yè)的工作年限數(shù)， 以其商數(shù)作為被裁減人員的月工資、 薪金收入， 按照稅法規(guī)定計算繳納個 人所得稅。被裁減人員在本企業(yè)的工作年限數(shù)按實(shí)際工作年限數(shù)計算，超過12 年的按 12計算。四、被裁人員的權(quán)力根據(jù)勞動合同法 規(guī)定， 用人單位依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁減人員后， 在 6 個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)首先通知此前被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁