電子檔案的法律效力

1、電子檔案的法律效力信息時(shí)代的一個(gè)重要特征就是信息電子化。隨著電子文 件在社會(huì)上的廣泛應(yīng)用，電子檔案給人們的生活帶來了很大 的便利電子檔案問題引起了人們的廣泛關(guān)注。該文介紹了電 子檔案的特征，分析了如何提高電子檔案的法律效力。人類已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，信息時(shí)代的一個(gè)重要特征 就是信息電子化。電子檔案是信息技術(shù)的重要產(chǎn)物。電子檔 案給人們的生活帶來了很大的便利，在很大程度上沖擊了紙 質(zhì)檔案。但電子檔案還不能取代紙質(zhì)檔案，電子檔案具有一 定的危機(jī)和隱患，比如它的法律效力等。電子檔案的法律效 力成為檔案工作者研究的一個(gè)重要課題。電子檔案的特征電子檔案具有法律效力，可以為法律事實(shí)提供證據(jù)。電 子檔案具有

2、一些基本特征，這是它成為法律證據(jù)的基礎(chǔ)。電 子檔案的基本特征有以下幾點(diǎn)。一是具有相關(guān)性。以往記錄 人類社會(huì)活動(dòng)的形式主要是口語和文字，電子檔案是一種新 的記錄形式。同時(shí)社會(huì)的各項(xiàng)工作可以通過電子檔案形式直 接記載下來，這樣社會(huì)活動(dòng)就與電子檔案建立的聯(lián)系，它們 息息相關(guān)。二是具有合法性。電子檔案作為法律證據(jù)具有合 法性。 我國相關(guān)法律對(duì)證據(jù)形式提出了明確的規(guī)定， 規(guī)定了 七種形式，其中試聽資料是其中重要的一種形式，電子檔案 可以歸為這一類。三是具有客觀真實(shí)性。檔案資料要想成為 法律證據(jù)，具有法律效力，客觀真實(shí)性必不可少的條件。資 料內(nèi)容要與發(fā)生的客觀事實(shí)保持一致。檔案是對(duì)客觀事實(shí)的 真實(shí)反映，是

3、對(duì)客觀事實(shí)的真實(shí)記載。電子檔案具有客觀真 實(shí)性。提高電子檔案的法律效力提高檔案部門依法履職的能力。檔案部門要依法行政， 用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)電子檔案的法律效力。檔案部門一方面按照 國家的統(tǒng)一要求，不斷優(yōu)化檔案行政執(zhí)法事項(xiàng)，一些行政審 批事項(xiàng)改為告知承諾。對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)清理，并 將清理結(jié)果向社會(huì)公布。另一方面， 加大了檔案行政執(zhí)法檢 查的力度， 對(duì)檢查中暴露出來的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題予 以通報(bào)，增強(qiáng)檔案法治的嚴(yán)肅性，有力促進(jìn)了檔案工作法制 化、規(guī)范化發(fā)展。另外，積極適應(yīng)市民檔案意識(shí)和法制意識(shí) 都很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，妥善處理好相關(guān)工作。應(yīng)對(duì)法律訴訟，不回 避問題，認(rèn)真準(zhǔn)備，依法應(yīng)訴，進(jìn)一步提高了依法

4、行政的意 識(shí)、能力與水平。各級(jí)黨委和政府要為本級(jí)檔案行政管理部 門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件，提高其執(zhí)法監(jiān)督指 導(dǎo)能力。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則?？h級(jí)以上各級(jí)檔案 行政管理部門既監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)的檔案工 作，又監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案工 作。支持檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、單 位的檔案事務(wù)，嚴(yán)肅查處各類檔案違法案件。加強(qiáng)檔案法律法規(guī)體系建設(shè)拓寬檔案立法的渠道。目前我國的檔案法律法規(guī)體系還 不健全，在依法治國的過程中利用電子檔案還面臨著一些困 難。提高電子檔案的法律效力，更好的為依法治國服務(wù)，就 需要建立和健全我國的檔案法律法規(guī)體系。建立檔案

5、法律體 系有一個(gè)宗旨，規(guī)范社會(huì)各機(jī)構(gòu)對(duì)各種檔案的保管、整理和 維護(hù)，以此來服務(wù)國家和人民。檔案立法工作應(yīng)該從源頭抓 起， 立法工作應(yīng)該面向社會(huì)征集意見， 發(fā)揮集體的智慧，拓 展立法的來源渠道和起草渠道。在征集意見的過程中，要堅(jiān) 持突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的原則，保持檔案立法工作的過程合 理和方向正確。 制定出符合我國國情的檔案法， 為電子檔案 的使用找到法律依據(jù)，促進(jìn)我國檔案事業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大檔案立法的公眾參與度在建設(shè)法律體系的過程中，立法不能脫離人民群眾，需 要不斷擴(kuò)大立法的公眾參與度。立法是為依法治國服務(wù)，是 為廣大人民群眾服務(wù)的。檔案立法工作要堅(jiān)持以人為本的理 念，發(fā)揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展的精神，提高公眾

6、的參與度。建立各種 制度和模式廣泛征求人民群眾的意見，提高他們的參與度。 重要的是不能把制度當(dāng)成一紙空文，而是要把這些制度真真 切切的落實(shí)到位， 尤其是立法聽證、 征求意見等制度。因?yàn)?立法全過程有人民群眾的參與，所以這樣的法律更能順應(yīng)民 心，更能體現(xiàn)民意，使立法的質(zhì)量大大提高了。提高檔案服務(wù)能力，服務(wù)法治中國電子檔案提高了檔案管理的水平，提高電子檔案的法律 效力，能夠更好的為依法治國服務(wù)。檔案部門要圍繞依法治 國的中心展開工作，提高檔案服務(wù)能力。檔案部門一定要更 好地發(fā)揮以檔資政、以檔惠民的重要功能，在服務(wù)全面深化 改革上有新突破，在服務(wù)全面推進(jìn)依法治國上有新提高，在 服務(wù)全面從嚴(yán)治黨上有新

7、成效。具有可以從以下幾方面提高 檔案服務(wù)能力。創(chuàng)新服務(wù)形式。各級(jí)黨委和政府要把提供檔案信息服務(wù) 作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開信息 服務(wù)和其他公共服務(wù)。各級(jí)國家檔案館要嚴(yán)格按照檔案法積 極開展檔案鑒定工作并開放應(yīng)開放的檔案，依法做好檔案查 閱服務(wù)，改進(jìn)查閱方式。拓展服務(wù)渠道，主動(dòng)開發(fā)檔案資源， 積極提供檔案信息服務(wù)，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。促進(jìn)資源共享。各級(jí)黨委和政府要以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源 社會(huì)共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò) 和平臺(tái)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案信息資源共享，支持檔案館把可 公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程利用。國家檔案 行政管理部門要搭建全國開放檔案平臺(tái)，并與政府公開信息 系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹。我國的檔案法提出 了明確的要求，要加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的宣傳工作。在人民群 眾中大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)，讓他們樹立檔案法律意識(shí)，這 是依法治國的重要要求。各級(jí)檔案部門應(yīng)該廣泛收集了有關(guān) 檔案工作的法律、法規(guī)、條例等，同時(shí)我們已處在一個(gè)信息 化的時(shí)代，海量的信息充斥著人們的生活和工作。人們總是 有選擇性的收集、獲取、傳播信息。在這樣的時(shí)代背景下，要加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的宣傳，需要借助各種媒體的力量，利 用多種媒體進(jìn)行宣傳，宣傳范圍大大擴(kuò)大