鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和提升清理整改報(bào)告[新].doc

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和提升清理整改報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和提升清理整改報(bào)告 縣農(nóng)牧局： 為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見精神，關(guān)于加快貧困村農(nóng)民合作社建設(shè)和提升工作的通知的通知（鎮(zhèn)政辦發(fā)【20*】53號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，特制定此實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 通過開展專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，特別是對(duì)4個(gè)貧困村的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)不規(guī)范、未實(shí)際運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理不完善、監(jiān)管不到位等問題全面整改，達(dá)到凈

2、化農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社整體運(yùn)營(yíng)行為，提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)質(zhì)量； 依據(jù)各類專業(yè)合作社運(yùn)行效果，準(zhǔn)確掌控各專業(yè)合作社綜合情況，分類指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮示范帶貧作用，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 二、整頓內(nèi)容 （一）清查規(guī)范建設(shè)情況。按照合作社規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作社體制機(jī)制、組織建設(shè)、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、分配制度、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)效益等方面作出總體評(píng)估、評(píng)價(jià)。 （二）清查合作社資產(chǎn)情況。重點(diǎn)檢查合作社基礎(chǔ)建設(shè)情況。辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是否標(biāo)準(zhǔn)和滿足各項(xiàng)工作要求； 清產(chǎn)核資，檢查資產(chǎn)數(shù)量和去向，查其原值和現(xiàn)值。 （三）清查合作社財(cái)務(wù)情況。重點(diǎn)檢查合作

3、社建辦以來國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金使用情況。財(cái)務(wù)管理是否完善，是否存在虛假套取或侵害農(nóng)民利益行為。 三、整頓方法 為保證農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序、規(guī)范發(fā)展，全鎮(zhèn)要按照寧缺毋濫的總體發(fā)展要求，嚴(yán)格遵循以下原則進(jìn)行清理整頓，分門別類、分類指導(dǎo)。 （一）依據(jù)鎮(zhèn)原縣關(guān)于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，把專業(yè)合作社的資格審查作為實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的前置條件之一。對(duì)于運(yùn)行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，推薦優(yōu)先給予政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持，參與實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。下列事項(xiàng)將作為評(píng)定省、市和縣級(jí)示范社及推薦產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)合作社的重點(diǎn)內(nèi)容： 1.具有合法的運(yùn)營(yíng)資格，登記備案規(guī)范。合

4、作社必須到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法履行辦理登記、變更和注銷等程序，并將登記、變更等材料報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進(jìn)行備案。 2.具有完善的民主機(jī)制，組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。合作社必須設(shè)立成員大會(huì)或成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，正確履行民主決策權(quán)、決議執(zhí)行權(quán)和社務(wù)監(jiān)督權(quán)。設(shè)立會(huì)議記錄簿，規(guī)范記錄會(huì)議內(nèi)容并由出席會(huì)議人員簽名。 3.具備健全的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制度體系規(guī)范。合作社必須訂立分工制度、會(huì)議制度、培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度等，規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)行為，并將各項(xiàng)制度裝訂成冊(cè)公開或張貼上墻。 4.具備實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)功能，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。擁有必須的固定辦公場(chǎng)所、必要的名稱標(biāo)志牌和服務(wù)設(shè)施； 擁有一定數(shù)量的成員和資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑

5、物等合作經(jīng)營(yíng)要素，并具有購(gòu)銷、生產(chǎn)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)等具體穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系和合作內(nèi)容； 誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，注重安全生產(chǎn)，擁有自己的產(chǎn)品和品牌，并有明顯的增收效果； 成員情況、章程文本、相關(guān)制度、會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄、合作協(xié)議、財(cái)務(wù)憑證等全部資料，分門別類建立檔案，明確專人妥善保管。 5.具備明晰的分配機(jī)制，財(cái)務(wù)體系規(guī)范。配備必要的財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)員和出納員等財(cái)會(huì)人員，設(shè)立總賬、日記賬、明細(xì)賬和成員賬戶等賬簿體系，開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，按照合作社會(huì)計(jì)制度要求及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算； 按照合作社章程的規(guī)定提取盈余公積金，進(jìn)行盈余返還和剩余盈余返還； 每年社務(wù)上墻公開不少于兩次、接受成員監(jiān)督，年終向農(nóng)經(jīng)部門

6、報(bào)送合作社年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告及有關(guān)財(cái)會(huì)報(bào)表、接受指導(dǎo)和監(jiān)督。 （二）整改規(guī)范一批專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、守法經(jīng)營(yíng)、實(shí)際運(yùn)作、有一定輻射帶動(dòng)作用，但在組織建設(shè)、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面運(yùn)行不規(guī)范的，下達(dá)責(zé)令整改通知，督促其限期規(guī)范治理，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 1.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)合作社不完善、不規(guī)范等問題，對(duì)合作社理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念、提升其管理能力、增加其運(yùn)營(yíng)效益。 2.加強(qiáng)督查檢查。以國(guó)家、省、市、縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為基本內(nèi)涵，以健全成員管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益分配等制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)等日常管理，引導(dǎo)

7、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、穩(wěn)步、健康發(fā)展。 3.評(píng)定推介規(guī)范社。以規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，按照各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社評(píng)定辦法的要求，積極開展規(guī)范化合作社評(píng)定和推介工作，申報(bào)國(guó)家、省、市、縣級(jí)專業(yè)合作社，達(dá)到規(guī)范合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）對(duì)只注冊(cè)未運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期休眠的合作社下達(dá)責(zé)令注銷通知。農(nóng)民專業(yè)合作社有下列情形之一的，積極規(guī)勸、引導(dǎo)農(nóng)民合作社召開成員大會(huì)決議解散，并自主到鎮(zhèn)原縣工商行政管理局履行注銷程序申請(qǐng)注銷。 1.無故不開業(yè)或者停業(yè)。即在鎮(zhèn)原縣工商行政管理局登記后，兩年以上沒有實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“僵尸社”。 2.虛假登記。即提交虛假登記材料或者以欺詐手段取得登記的“掛牌社”。 3.未履行變更登記的。

8、即登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未申請(qǐng)變更登記的。 4.濫用執(zhí)照。即變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。 5.非法經(jīng)營(yíng)。即從事業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)的。 四、實(shí)施步驟 農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）準(zhǔn)備階段（20*年*月*日至*月*日）。鎮(zhèn)村兩級(jí)成立農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理整頓工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組召開合作社清理整頓工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。 （二）清理整改階段（20*年*月*日*月*日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自查情況，逐社進(jìn)行查證核實(shí)。通過查看合作社財(cái)務(wù)賬目、開戶情況、資金往來、合同文本、農(nóng)民合作社年報(bào)信息公示等，準(zhǔn)確掌握其成員出資、合作方式、經(jīng)營(yíng)

9、規(guī)模、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，分析p 、甄別其具體運(yùn)營(yíng)情。 （三）推薦階段（20*年*月*日­*月*日）。對(duì)于運(yùn)行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，推薦給予政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持，參與實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)舉報(bào)出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將嚴(yán)格按照工作職責(zé)和責(zé)任分工，責(zé)令相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社整改并監(jiān)督落實(shí)。能規(guī)范運(yùn)營(yíng)的、加強(qiáng)指導(dǎo)，準(zhǔn)備注銷的、自主申請(qǐng)，該吊銷的、依法吊銷。 五、整改要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)孫書寧任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記秦宏偉、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任楊毅任副組長(zhǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。

10、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任楊毅兼任辦公室主任。鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)辦、扶貧辦、林業(yè)辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)和農(nóng)經(jīng)等成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力，全面領(lǐng)導(dǎo)組織開展本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理整頓工作。 （二）加強(qiáng)宣傳，依法行政。專項(xiàng)清理整頓工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各相關(guān)部門要通過多種方式、方法宣傳開展清理整頓工作的必要性和重要意義，提高合作社主動(dòng)參與配合清理整頓的自覺性； 各有關(guān)職能部門要認(rèn)真排查，摸清底數(shù)，從嚴(yán)核查，不留死角。工作中要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法。 （三）加強(qiáng)整改，抓好示范。要以問題為導(dǎo)向，抓好

11、整改，對(duì)合作社開展針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)，全面提質(zhì)增效，培育增強(qiáng)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力和帶貧能力。要認(rèn)真落實(shí)省、市和縣各級(jí)政府給予合作社的各項(xiàng)扶持政策，符合示范社建設(shè)條件的，支持優(yōu)先享受財(cái)政扶持。以創(chuàng)建示范社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)和典型示范社帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全鎮(zhèn)合作社規(guī)范健康發(fā)展。 （四）加大扶持，重組聯(lián)合。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，鼓勵(lì)以村為單位，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)增收為目的，依托土地、資本、技術(shù)、品牌等要素，采取兼并、重組、整合、入股等方式，組織農(nóng)民專業(yè)合作社重組聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、電商聯(lián)合，形成較大規(guī)模和實(shí)力的新合作社或聯(lián)合社。積極扶持引導(dǎo)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，

12、推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”、“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，提高合作社生產(chǎn)水平和帶動(dòng)能力。 附：城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和提升清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組 縣農(nóng)牧局： 為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見精神，關(guān)于加快貧困村農(nóng)民合作社建設(shè)和提升工作的通知的通知（鎮(zhèn)政辦發(fā)【20*】53號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，特制定此實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 通過開展專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，特別是對(duì)4個(gè)貧困村的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)

13、展建設(shè)不規(guī)范、未實(shí)際運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理不完善、監(jiān)管不到位等問題全面整改，達(dá)到凈化農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社整體運(yùn)營(yíng)行為，提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)質(zhì)量； 依據(jù)各類專業(yè)合作社運(yùn)行效果，準(zhǔn)確掌控各專業(yè)合作社綜合情況，分類指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮示范帶貧作用，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 二、整頓內(nèi)容 （一）清查規(guī)范建設(shè)情況。按照合作社規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作社體制機(jī)制、組織建設(shè)、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、分配制度、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)效益等方面作出總體評(píng)估、評(píng)價(jià)。 （二）清查合作社資產(chǎn)情況。重點(diǎn)檢查合作社基礎(chǔ)建設(shè)情況。辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是否標(biāo)準(zhǔn)和滿足各項(xiàng)工作要求； 清產(chǎn)核資，檢

14、查資產(chǎn)數(shù)量和去向，查其原值和現(xiàn)值。 （三）清查合作社財(cái)務(wù)情況。重點(diǎn)檢查合作社建辦以來國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金使用情況。財(cái)務(wù)管理是否完善，是否存在虛假套取或侵害農(nóng)民利益行為。 三、整頓方法 為保證農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序、規(guī)范發(fā)展，全鎮(zhèn)要按照寧缺毋濫的總體發(fā)展要求，嚴(yán)格遵循以下原則進(jìn)行清理整頓，分門別類、分類指導(dǎo)。 （一）依據(jù)鎮(zhèn)原縣關(guān)于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，把專業(yè)合作社的資格審查作為實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的前置條件之一。對(duì)于運(yùn)行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，推薦優(yōu)先給予政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持，參與實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。下列事項(xiàng)將作為評(píng)定省、市和縣級(jí)示范社及推

15、薦產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)合作社的重點(diǎn)內(nèi)容： 1.具有合法的運(yùn)營(yíng)資格，登記備案規(guī)范。合作社必須到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法履行辦理登記、變更和注銷等程序，并將登記、變更等材料報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進(jìn)行備案。 2.具有完善的民主機(jī)制，組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。合作社必須設(shè)立成員大會(huì)或成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，正確履行民主決策權(quán)、決議執(zhí)行權(quán)和社務(wù)監(jiān)督權(quán)。設(shè)立會(huì)議記錄簿，規(guī)范記錄會(huì)議內(nèi)容并由出席會(huì)議人員簽名。 3.具備健全的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制度體系規(guī)范。合作社必須訂立分工制度、會(huì)議制度、培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度等，規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)行為，并將各項(xiàng)制度裝訂成冊(cè)公開或張貼上墻。 4.具備實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)功能，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。擁有必須的固定辦公場(chǎng)所、必要的

16、名稱標(biāo)志牌和服務(wù)設(shè)施； 擁有一定數(shù)量的成員和資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑物等合作經(jīng)營(yíng)要素，并具有購(gòu)銷、生產(chǎn)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)等具體穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系和合作內(nèi)容； 誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，注重安全生產(chǎn)，擁有自己的產(chǎn)品和品牌，并有明顯的增收效果； 成員情況、章程文本、相關(guān)制度、會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄、合作協(xié)議、財(cái)務(wù)憑證等全部資料，分門別類建立檔案，明確專人妥善保管。 5.具備明晰的分配機(jī)制，財(cái)務(wù)體系規(guī)范。配備必要的財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)員和出納員等財(cái)會(huì)人員，設(shè)立總賬、日記賬、明細(xì)賬和成員賬戶等賬簿體系，開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，按照合作社會(huì)計(jì)制度要求及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算； 按照合作社章程的規(guī)定提取盈余公積金，進(jìn)行盈余返還

17、和剩余盈余返還； 每年社務(wù)上墻公開不少于兩次、接受成員監(jiān)督，年終向農(nóng)經(jīng)部門報(bào)送合作社年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告及有關(guān)財(cái)會(huì)報(bào)表、接受指導(dǎo)和監(jiān)督。 （二）整改規(guī)范一批專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、守法經(jīng)營(yíng)、實(shí)際運(yùn)作、有一定輻射帶動(dòng)作用，但在組織建設(shè)、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面運(yùn)行不規(guī)范的，下達(dá)責(zé)令整改通知，督促其限期規(guī)范治理，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 1.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)合作社不完善、不規(guī)范等問題，對(duì)合作社理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念、提升其管理能力、增加其運(yùn)營(yíng)效益。 2.加強(qiáng)督查檢查。以國(guó)家、省、市、縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為基本內(nèi)涵，以健全成員管理、財(cái)務(wù)管理、

18、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益分配等制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)等日常管理，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、穩(wěn)步、健康發(fā)展。 3.評(píng)定推介規(guī)范社。以規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，按照各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社評(píng)定辦法的要求，積極開展規(guī)范化合作社評(píng)定和推介工作，申報(bào)國(guó)家、省、市、縣級(jí)專業(yè)合作社，達(dá)到規(guī)范合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）對(duì)只注冊(cè)未運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期休眠的合作社下達(dá)責(zé)令注銷通知。農(nóng)民專業(yè)合作社有下列情形之一的，積極規(guī)勸、引導(dǎo)農(nóng)民合作社召開成員大會(huì)決議解散，并自主到鎮(zhèn)原縣工商行政管理局履行注銷程序申請(qǐng)注銷。 1.無故不開業(yè)或者停業(yè)。即在鎮(zhèn)原縣工商行政管理局登記后，兩年以上沒有實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“僵尸社”。 2.虛假登記。即提

19、交虛假登記材料或者以欺詐手段取得登記的“掛牌社”。 3.未履行變更登記的。即登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未申請(qǐng)變更登記的。 4.濫用執(zhí)照。即變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。 5.非法經(jīng)營(yíng)。即從事業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)的。 四、實(shí)施步驟 農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）準(zhǔn)備階段（20*年*月*日至*月*日）。鎮(zhèn)村兩級(jí)成立農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理整頓工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組召開合作社清理整頓工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。 （二）清理整改階段（20*年*月*日*月*日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自查情況，逐社進(jìn)行查證核實(shí)。通過查看合作社財(cái)務(wù)賬目、開戶情況、資金往

20、來、合同文本、農(nóng)民合作社年報(bào)信息公示等，準(zhǔn)確掌握其成員出資、合作方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，分析p 、甄別其具體運(yùn)營(yíng)情。 （三）推薦階段（20*年*月*日­*月*日）。對(duì)于運(yùn)行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，推薦給予政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持，參與實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)舉報(bào)出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將嚴(yán)格按照工作職責(zé)和責(zé)任分工，責(zé)令相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社整改并監(jiān)督落實(shí)。能規(guī)范運(yùn)營(yíng)的、加強(qiáng)指導(dǎo)，準(zhǔn)備注銷的、自主申請(qǐng)，該吊銷的、依法吊銷。 五、整改要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)孫書寧任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記秦宏偉、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任楊毅任副組長(zhǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中