財政收入和支出課件1

1、二、財政收入和支出 1、含義 國家的收入和支出就是財政國家的收入和支出就是財政 1 1）財政的內(nèi)容）財政的內(nèi)容2 2）財政的特點）財政的特點3 3）財政的本質(zhì)）財政的本質(zhì)-是國家對社會產(chǎn)品的分配-是以國家為主體、憑借政治是以國家為主體、憑借政治權(quán)力而進行的社會產(chǎn)品分配權(quán)力而進行的社會產(chǎn)品分配 -是一種分配關(guān)系 2 2、預(yù)算和預(yù)算體系、預(yù)算和預(yù)算體系 （1 1）預(yù)算的含義：）預(yù)算的含義： 經(jīng)過經(jīng)過法定程序法定程序批準的國家批準的國家年度收支計劃年度收支計劃，稱國家，稱國家預(yù)算預(yù)算。 計劃在批準前稱計劃在批準前稱預(yù)算草案預(yù)算草案。 計劃執(zhí)行的結(jié)果稱計劃執(zhí)行的結(jié)果稱決算決算。注意注意 ：第一，預(yù)算是

2、國家的第一，預(yù)算是國家的基本財政計劃基本財政計劃，它是國家，它是國家財政的財政的主要環(huán)節(jié)主要環(huán)節(jié)。 第二，預(yù)算的第二，預(yù)算的功能功能是反映政府的財政收支情況。是反映政府的財政收支情況。 第三，預(yù)算的第三，預(yù)算的主體主體-各級人民政府各級人民政府 第四，預(yù)算的第四，預(yù)算的監(jiān)督和審批監(jiān)督和審批-各級國家權(quán)力機關(guān)各級國家權(quán)力機關(guān) 第五，生效后的預(yù)算方案第五，生效后的預(yù)算方案-具有法律效力，是國家的具有法律效力，是國家的重要立法文件重要立法文件（2 2）預(yù)算體系）預(yù)算體系 國家預(yù)算的總體結(jié)構(gòu)狀況稱為預(yù)算體系國家預(yù)算的總體結(jié)構(gòu)狀況稱為預(yù)算體系 國家預(yù)算體系是由中央預(yù)算和各級地方國家預(yù)算體系是由中央預(yù)算和

3、各級地方預(yù)算組成的預(yù)算組成的 預(yù)算的組成體系是按照一級政權(quán)相應(yīng)設(shè)預(yù)算的組成體系是按照一級政權(quán)相應(yīng)設(shè)立一級預(yù)算的原則建立的立一級預(yù)算的原則建立的 3 3、財政收入與支出、財政收入與支出 財政收入財政收入是指國家通過一定的形式和渠道是指國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金。集中起來的貨幣資金。 財政支出財政支出是指國家對集中起來的財政資金是指國家對集中起來的財政資金進行分配的過程進行分配的過程 。稅收稅收國有企業(yè)的利潤國有企業(yè)的利潤債務(wù)收入債務(wù)收入各種收費各種收費90%90%以上以上財政收入形式財政收入形式經(jīng)濟建設(shè)開支教、科、文、衛(wèi)事業(yè)支出行政管理支出行政管理支出國防支出國防支出1996 1

4、997 1998 1999 2000 財 政 收 入 財 政 支 出“ “ 九九 五五 ” ”期期 間間 財財 政政 收收 支支 狀狀 況況 表表7408.07937.68700.09233.69876.010798.211444.113187.7183004 4、財政收支平衡和財政赤字、財政收支平衡和財政赤字 1）財政收支的最理想狀態(tài)是什么？財政收支的最理想狀態(tài)是什么？ 2）上表反映我國財政收支狀況是怎樣的？上表反映我國財政收支狀況是怎樣的？ 3）為什么說在預(yù)算及其執(zhí)行過程中收支相為什么說在預(yù)算及其執(zhí)行過程中收支相等是最理想的狀態(tài)？等是最理想的狀態(tài)？ 4）如果財政收入大于支出意味著什么？其如

5、果財政收入大于支出意味著什么？其結(jié)果會怎樣？結(jié)果會怎樣？ 5）如果財政支出大于收入意味著什么？其如果財政支出大于收入意味著什么？其結(jié)果會怎樣？結(jié)果會怎樣？ 6）為什么說在預(yù)算實際執(zhí)行過程中，收支為什么說在預(yù)算實際執(zhí)行過程中，收支完全相抵是很難做到的？完全相抵是很難做到的？ （1） 國家收入等于支出或大于支出，略有結(jié)余，即國家收入等于支出或大于支出，略有結(jié)余，即財政收支平衡財政收支平衡 （2）財政收入小于支出，即出現(xiàn)了財政赤字。財政）財政收入小于支出，即出現(xiàn)了財政赤字。財政赤字是指赤字是指“當年國家財政收入小于支出、出現(xiàn)差額當年國家財政收入小于支出、出現(xiàn)差額的經(jīng)濟現(xiàn)象的經(jīng)濟現(xiàn)象”。 （3）在預(yù)算

6、及其執(zhí)行過程中，收支相抵是最理想的）在預(yù)算及其執(zhí)行過程中，收支相抵是最理想的狀態(tài)。因為，這時財政資金得到了最充分的利用。狀態(tài)。因為，這時財政資金得到了最充分的利用。收大于支，結(jié)余過多，或支大于收，出現(xiàn)赤字，對收大于支，結(jié)余過多，或支大于收，出現(xiàn)赤字，對經(jīng)濟和社會發(fā)展是不利的。經(jīng)濟和社會發(fā)展是不利的。 （4）結(jié)余過多，意味著財政資金沒有得到充分有效）結(jié)余過多，意味著財政資金沒有得到充分有效的運用，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展是不利的。的運用，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展是不利的。 （5）如果是略有赤字，也應(yīng)當視為平衡，或是基本平）如果是略有赤字，也應(yīng)當視為平衡，或是基本平衡。如果財政赤字出現(xiàn)較大數(shù)額，則意味著國

7、家的衡。如果財政赤字出現(xiàn)較大數(shù)額，則意味著國家的財政支出要靠借債來維持，這種情況有可能導(dǎo)致社財政支出要靠借債來維持，這種情況有可能導(dǎo)致社會總需求和總供給的不對稱，引發(fā)通貨膨脹。會總需求和總供給的不對稱，引發(fā)通貨膨脹。 國家經(jīng)濟和社會狀況是不斷變化的，不是靜止的；預(yù)算也不可能在完全實現(xiàn)了收入之后再安排支出，而是根據(jù)以往的經(jīng)驗和預(yù)測來編制的。所以，只要不出現(xiàn)很大規(guī)模的結(jié)余或赤字，都是正常的。財政收支平衡只能大體平衡，不可能是收支絕對相等。應(yīng)用發(fā)展的觀點看問題。問：連年出現(xiàn)財政赤字，怎樣看待？問：連年出現(xiàn)財政赤字，怎樣看待？答：近幾年，我國實行積極的財政答：近幾年，我國實行積極的財政 政策，拉動了當

8、前的經(jīng)濟增長，政策，拉動了當前的經(jīng)濟增長， 辦成了一些多年想辦而沒有辦辦成了一些多年想辦而沒有辦 成的大事，加快了經(jīng)濟調(diào)整步成的大事，加快了經(jīng)濟調(diào)整步 伐，增強了經(jīng)濟增長后勁。伐，增強了經(jīng)濟增長后勁。小資料 積極的財政政策 指通過增加財政更直接更有效地刺激經(jīng)濟增長，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長。 1998年開始，我國實行積極的財政政策，年開始，我國實行積極的財政政策，擴大內(nèi)需，連續(xù)三年發(fā)放長期建設(shè)國債，累計擴大內(nèi)需，連續(xù)三年發(fā)放長期建設(shè)國債，累計3600億元，用于基礎(chǔ)建設(shè)。共安排億元，用于基礎(chǔ)建設(shè)。共安排6620個重要個重要項目。國債項目投資項目。國債項目投資1998年拉動年拉動1.5個百分點，個百分

9、點，1999年拉動年拉動 2個百分點，個百分點，2000年拉動年拉動1.7個百分個百分點。點。小結(jié)小結(jié) 1 1、識記識記財政、預(yù)算、決算、財政收財政、預(yù)算、決算、財政收入、財政支出、財政收支平衡、財入、財政支出、財政收支平衡、財政赤字政赤字的的基本含義基本含義 2 2、理解理解財政的本質(zhì)及財政收支平衡財政的本質(zhì)及財政收支平衡 3 3、能正確認識和簡單、能正確認識和簡單評價評價每年度的每年度的財政報告財政報告 在每年通過的國家預(yù)算方案中，都要公在每年通過的國家預(yù)算方案中，都要公布當年預(yù)算支出及其重點支出，我們由布當年預(yù)算支出及其重點支出，我們由此可以看出：此可以看出： 政府活動的范圍和方向政府活

10、動的范圍和方向 政府的政策政府的政策 是否出現(xiàn)了財政赤字是否出現(xiàn)了財政赤字 國家重視經(jīng)濟國家重視經(jīng)濟的發(fā)展的發(fā)展 A B C D財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是進行社會產(chǎn)品分配的一種形式，其特點是（ ） A、只講支出，不管收入 B、是取決于勞動者的自愿 C、憑借政治權(quán)力 D、只講收入，不管支出我國財政支出的范圍最廣，其中兩項重要支出是（ ） 行政管理費 國防費 科教文衛(wèi)費社會保障費 A、 B、 C、 D、“財政預(yù)算中，收大于支比支大于收要財政預(yù)算中，收大于支比支大于收要好好”。這一說法對嗎？為什么？。這一說法對嗎？為什么？ （1）在預(yù)算和決算中，收支相等是最理想的）在預(yù)算和決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)。這時，資金得到了最充分的利用，但在狀態(tài)。這時，資金得到了最充分的利用，但在經(jīng)濟的實際運行中，收支完全相等的情況幾乎經(jīng)濟的實際運行中，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。是不存在的。 (2)收大于支比支大于收要好，從維持財政