項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫與評(píng)估：第八章社會(huì)影響分析

1、 1 第八章第八章 社會(huì)影響分析社會(huì)影響分析項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫與評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫與評(píng)估 2 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。 企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢 評(píng)估報(bào)告編寫大綱評(píng)估報(bào)告編寫大綱 通過對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料的分析，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)就業(yè)、減輕貧困、社區(qū)發(fā)展等方面的影響，包括正面和負(fù)面影響效果。 （一）社會(huì)影響效果評(píng)估（一）社會(huì)影響效果評(píng)估（一）社會(huì)影響效果分析（一）社會(huì)影響效果分析 3 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)

2、環(huán)境的相互適應(yīng)性。企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱評(píng)估報(bào)告編寫大綱 通過調(diào)查分析擬建項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求，目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，分析預(yù)測擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，當(dāng)?shù)鼐用裰С謹(jǐn)M建項(xiàng)目的程度，對(duì)擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性提出評(píng)估意見。(二二) 社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估(二二) 社會(huì)適應(yīng)性分析社會(huì)適應(yīng)性分析 4 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢 評(píng)估報(bào)告編寫大綱評(píng)估報(bào)告編寫大

3、綱 在確認(rèn)項(xiàng)目可能存在負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案提出評(píng)估意見。 (三三) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施評(píng)估社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施評(píng)估(三三) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 5 根據(jù)編寫說明的要求，需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要包括兩類：可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，如需要征地拆遷移民安置等類型的項(xiàng)目；具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，如扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等項(xiàng)目。根據(jù)投資體制改革的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)會(huì)越來越多地參與這類項(xiàng)目的投

4、資建設(shè)。 提出進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的社會(huì)評(píng)價(jià)的角度角度：維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。 需要進(jìn)行社會(huì)影響分析的需要進(jìn)行社會(huì)影響分析的項(xiàng)目范圍和角度項(xiàng)目范圍和角度 6 社會(huì)影響分析部分的編寫內(nèi)容社會(huì)影響分析部分的編寫內(nèi)容 提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告“社會(huì)影響分析”一章的編寫，應(yīng)主要闡述下列內(nèi)容：社會(huì)影響效果：闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。社會(huì)適應(yīng)性：闡述擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策：針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目

5、順利實(shí)施的措施方案。 7 社會(huì)影響效果應(yīng)分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等，重點(diǎn)闡述：社會(huì)影響的區(qū)域范圍區(qū)域范圍。應(yīng)指出項(xiàng)目可能產(chǎn)生的所有潛在影響社會(huì)因素及其區(qū)域范圍；受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群范圍機(jī)構(gòu)和人群范圍。包括各類直接或間接受益、受損群體；項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種直接影響效果直接影響效果和間接社會(huì)間接社會(huì)影響效果影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，以及哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。 社會(huì)影響效果分析的社會(huì)影響效果分析的闡述重點(diǎn)闡述重點(diǎn) 8 強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行利益相關(guān)者分析利益相關(guān)者分析，重點(diǎn)包括：，重點(diǎn)包括：確定項(xiàng)目的主

6、要利益相關(guān)者；確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者；分析利益相關(guān)者的需求；分析利益相關(guān)者的需求；研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度；研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度；評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力。評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力。社會(huì)適應(yīng)性的分析重點(diǎn)社會(huì)適應(yīng)性的分析重點(diǎn) 9 利益相關(guān)者分析法則利益相關(guān)者分析法則 重重要要性性（3）（1）（4）（2） 影響力影響力（1 1）影響大且重要的利益相關(guān)者）影響大且重要的利益相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)完全密切地介入到項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)完全密切地介入到項(xiàng) 目中，以爭取他們對(duì)項(xiàng)目的支持。目中，以爭取他們對(duì)項(xiàng)目的支持。（2 2）影響大而重要性不大的利益相關(guān)者）影響大而重要性

7、不大的利益相關(guān)者，不是項(xiàng)目的對(duì)象，但可能，不是項(xiàng)目的對(duì)象，但可能 反對(duì)項(xiàng)目；因此，要及時(shí)互通信息，并對(duì)他們的觀點(diǎn)給予充分反對(duì)項(xiàng)目；因此，要及時(shí)互通信息，并對(duì)他們的觀點(diǎn)給予充分 考慮以便避免項(xiàng)目的中斷和沖突?？紤]以便避免項(xiàng)目的中斷和沖突。（3 3）影響力不大但重要的利益相關(guān)者）影響力不大但重要的利益相關(guān)者，需要努力確保他們的，需要努力確保他們的 需求得到滿足而且他們的參與是有意義的。需求得到滿足而且他們的參與是有意義的。（4 4）影響和重要性都不大的利益相關(guān)者）影響和重要性都不大的利益相關(guān)者，不可能密切介入到項(xiàng)目，不可能密切介入到項(xiàng)目 中，除了一般的信息公布外，一般不要求特別的參與策略。中，除了

8、一般的信息公布外，一般不要求特別的參與策略。 10 參與式分析評(píng)價(jià)參與式分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容和目的的內(nèi)容和目的：n內(nèi)容內(nèi)容：闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測評(píng)價(jià)的措施方案；n目的目的：提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。 11 突出在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下應(yīng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究論證； 提出解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案需要達(dá)到的目的目的：協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系；避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析的重點(diǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分

9、析的重點(diǎn) 12 文獻(xiàn)調(diào)查法文獻(xiàn)調(diào)查法：查閱背景資料方面 實(shí)地觀察法實(shí)地觀察法：在調(diào)查前期獲得對(duì)項(xiàng)目區(qū)總體的感性認(rèn)識(shí)，同時(shí)也包括對(duì)有些社區(qū)進(jìn)行非正規(guī)的民意摸底，對(duì)脆弱群體家庭的走訪。 問卷調(diào)查法問卷調(diào)查法：這是詳細(xì)社會(huì)影響評(píng)價(jià)中常用的方法，問卷的設(shè)計(jì)務(wù)必科學(xué)設(shè)計(jì)，能夠涵蓋評(píng)價(jià)問題所需的僅可能多的資料。社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法 13 社會(huì)分析評(píng)價(jià)方法社會(huì)分析評(píng)價(jià)方法 對(duì)比分析法：對(duì)比分析法：通過“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”對(duì)比分析，確定擬建項(xiàng)目所引起的社會(huì)變化，即各種效益與影響的性質(zhì)和程度。 邏輯框架分析法：邏輯框架分析法：通過分析項(xiàng)目的一系列相關(guān)因果變化過程，明確項(xiàng)目的目標(biāo)及其相關(guān)聯(lián)的先決條件，來改善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。 利益相關(guān)者分析法：利益相關(guān)者分析法：首先確定項(xiàng)目利益群體一覽表，然后評(píng)估利益群體對(duì)項(xiàng)目成功（或失?。┧鸬目赡艿闹匾饔煤陀绊懥Γ詈筇岢鲈趯?shí)施過程中對(duì)各利益群體應(yīng)采取的步驟。 咨詢咨詢/ /研討會(huì)法：研討會(huì)法：可以在收集基本數(shù)據(jù)時(shí)召開多部門的咨詢會(huì)，又可以在關(guān)鍵問題