國標(biāo)和行標(biāo)解析

1、2014版建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范解析標(biāo)準(zhǔn)的種類標(biāo)準(zhǔn)的種類 強制性標(biāo)準(zhǔn)：國標(biāo)GB 行標(biāo)JGJ 推薦性標(biāo)準(zhǔn) GB/T 行標(biāo)JGJ/T（協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)的一種:CECS）強制性標(biāo)準(zhǔn)是保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全以及法律法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)除了強制性標(biāo)準(zhǔn)之外的其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。是由采用者自愿選擇的。 推薦性國標(biāo)一經(jīng)接受并采用，或各方商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同中，就成為各方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束性。我們了解與認(rèn)識強制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)的特點，主要是為了正確地掌握兩種標(biāo)準(zhǔn)的劃分、運用范圍、操作方法，使企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中，能科學(xué)有效地選用標(biāo)準(zhǔn)，制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，從而提高企業(yè)的現(xiàn)代化綜合管理水平

2、。“標(biāo)準(zhǔn)”之間的關(guān)系國標(biāo)行標(biāo)企標(biāo)企標(biāo)地標(biāo)企標(biāo)下級標(biāo)準(zhǔn)不得寬于國家標(biāo)準(zhǔn)，可以更加嚴(yán)格下級標(biāo)準(zhǔn)不得寬于國家標(biāo)準(zhǔn)，可以更加嚴(yán)格兩個“規(guī)范”的區(qū)別與特點GB/T 50328 20142014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施2014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施從標(biāo)題上看，本規(guī)范設(shè)計工程范圍較為寬泛，除建筑工程外還包括了市政公用工程等區(qū)別區(qū)別 一一GB/T 50328 20142014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施2014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施僅適用于建筑工僅適用于建筑工程范圍相對狹窄程

3、范圍相對狹窄本規(guī)程重點規(guī)定了工程文件的歸檔內(nèi)容整理流程及立卷方法，以及各參建單位在該項工作中的職責(zé)區(qū)別區(qū)別 二二GB/T 50328 20142014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施2014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施本規(guī)程重點強調(diào)的本規(guī)程重點強調(diào)的是工程資料的過程是工程資料的過程形成收集管理方法形成收集管理方法本規(guī)范為“工程文件整理歸檔的”國家標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別區(qū)別 三三GB/T 50328 20142014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施2014 07 - 13 發(fā)布 2015 - 05 - 01 實施該規(guī)程為國該規(guī)程

4、為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修編依據(jù)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)修編依據(jù)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑工程資料管理規(guī)程建筑工程資料管理規(guī)程 JGJ/T185-2009 北京市地標(biāo)北京市地標(biāo)建筑工程資料管理規(guī)程建筑工程資料管理規(guī)程 DB11/T695-2009 建設(shè)部建設(shè)部城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范 CJJ/T 158-2011 建設(shè)部建設(shè)部建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范 CJJ/T1172007 建設(shè)部建設(shè)部建設(shè)電子元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 187-2012 國家檔案局發(fā)布的國家檔案局發(fā)布的電子文件的移交與接收辦法電子文件的移交與接收辦法 對

5、對規(guī)范規(guī)范做了哪些修訂做了哪些修訂 增加了電子文件歸檔的質(zhì)量要求和立卷方法增加了電子文件歸檔的質(zhì)量要求和立卷方法對工程文件的歸檔內(nèi)容及范圍調(diào)整和分類對工程文件的歸檔內(nèi)容及范圍調(diào)整和分類 對不同單位歸檔文件內(nèi)容提供選擇參考對不同單位歸檔文件內(nèi)容提供選擇參考 增加了文件編號體系增加了文件編號體系 增加了立卷流程和案卷編目的要求增加了立卷流程和案卷編目的要求重點理解以下內(nèi)容： 關(guān)于術(shù) 語問題 弄清標(biāo)準(zhǔn)中適用術(shù)語的定義，有助于正確理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。（如立卷的原則，編號體系的建立等） 關(guān)于各方職責(zé)問題 理清參建各方在其中的職責(zé)，有利于工程資料管理和歸檔工作的有序開展建設(shè)單位應(yīng)按下列流程開展工程文

6、件的整理、歸建設(shè)單位應(yīng)按下列流程開展工程文件的整理、歸檔、驗收、移交等工作：檔、驗收、移交等工作：本條重點強調(diào)了建設(shè)單位在工程檔案資料管理工作中的職責(zé)重點理解以下內(nèi)容：與所有參建方的合同中應(yīng)明確工程檔案資料的套數(shù)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、移交時間等 收集和整理工程準(zhǔn)備階段形成的文件和竣工驗收文件，并進(jìn)行立卷歸檔； 組織、監(jiān)督和檢查個各等單位工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作；接收和匯總參建各單位立卷歸檔的工程檔案；竣工驗收前，提請當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收；對列入接收范圍的工程，工程竣工驗收后3個月內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機構(gòu)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。建設(shè)單位 勘察、勘察、設(shè)計、施工

7、、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交。 建設(shè)工程項目實行總承包管理的，總包單位建設(shè)工程項目實行總承包管理的，總包單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，應(yīng)負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交；各分包單位應(yīng)將本單并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交；各分包單位應(yīng)將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時移交總包單位形成的工程文件整理、立卷后及時移交總包單位。建設(shè)工程項目由幾個單位承包的，各承包單位。建設(shè)工程項目由幾個單位承包的，各承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項目的工程文件，位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理

8、立卷其承包項目的工程文件，并應(yīng)及時向建設(shè)單位移并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交。國標(biāo) 3.0.6 建設(shè)工程項目實行總承包管理的，總包單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交；各分包單位應(yīng)將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時移交總包單位。建設(shè)工程項目由幾個單位承包的，各承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交。重點理解以下內(nèi)容： 關(guān)于總包和分包施工單位之間的關(guān)系問題行標(biāo)4.2.4-4 第1條 專業(yè)承包工程形成的施工資料應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)單獨立卷。行標(biāo)4.5.2-2 。各專業(yè)分包單位應(yīng)向施工總包單位移交施工資料重點理解以下內(nèi)容： 關(guān)于城建

9、檔案管理機構(gòu)對工程文件的立卷歸檔工作進(jìn)行 監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)問題 方法方法 措施 手段 重點理解以下內(nèi)容： 對于原件 歸檔的理解 行標(biāo)3.0.4工程資料應(yīng)為原件；當(dāng)為復(fù)印件時，提供單位應(yīng)在復(fù)印件上加蓋印章，并應(yīng)有經(jīng)辦人簽字和日期。提供單位應(yīng)對資料真實性負(fù)責(zé)行標(biāo)4.5.1-5 有條件時，想城建檔案館移交的工程檔案應(yīng)為原件國標(biāo)4.2.1 歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件國家檔案法實施辦法對于復(fù)印件的規(guī)定 復(fù)制件上由原件保存單位加蓋公章或法人簽字，該件與原件具有同等的法律效力。 由于工程文件的特殊性和來源的復(fù)雜性，全部收集并歸檔原件時很難實現(xiàn)的，如一些材料的質(zhì)量證明文件產(chǎn)品的檢測報告等。因此，對于原件的形成、收

10、集和歸檔應(yīng)具體情況具體對待。重點理解以下內(nèi)容： 關(guān)于資料的分類與編號 行標(biāo)附錄A，關(guān)于資料的形成、類別、來源、保存及代號索引 （P8)鑒于工程資料數(shù)量多鑒于工程資料數(shù)量多管理難的特點，分類管理難的特點，分類和編號有助于對過程和編號有助于對過程資料的管理資料的管理重點理解以下內(nèi)容： 關(guān)于資料的分類與編號 關(guān)于歸檔文件的選擇鑒于工程資料數(shù)量多鑒于工程資料數(shù)量多管理難的特點，分類管理難的特點，分類和編號有助于對過程和編號有助于對過程資料的管理資料的管理明確利用目的，注重價值甄選，對于節(jié)約存儲資源、提高利用效率有著極為重要的意義每每項建設(shè)工程應(yīng)編制一套電子檔案，隨紙質(zhì)檔案項建設(shè)工程應(yīng)編制一套電子檔案，

11、隨紙質(zhì)檔案一并移交城建檔案管理機構(gòu)。一并移交城建檔案管理機構(gòu)。重點理解以下內(nèi)容：疑問1，能否實現(xiàn)疑問2，怎么實現(xiàn)疑問3，目前現(xiàn)狀以北京城建檔案館為例，目前沒有直接接收電子檔案，是將接收的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化，制作數(shù)字化副本，以滿足利用的需要。重點理解以下內(nèi)容：對對工程文件的歸檔內(nèi)容及工程文件的歸檔內(nèi)容及范圍的修訂范圍的修訂 資料檔案強調(diào)全部體現(xiàn)價值建設(shè)工程資料建設(shè)工程資料在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件，簡稱為工程文件。建設(shè)建設(shè)工程檔案工程檔案在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種

12、形式的歷史記錄，簡稱工程檔案。文件資料 檔案文件資料檔案檔案是由文件和資料轉(zhuǎn)化而來的。轉(zhuǎn)化有三個條件：1、辦理完畢的文件才能成為檔案 所謂辦理完畢時相對而言，主要指完成了文書處理程序，不能理解為要把文件中說的事情都辦完。2、具有一定查考利用的文件才能成為檔案 可以說文件是檔案的基礎(chǔ)，檔案是文件的精華。3、按照一定的規(guī)律保存起來的文件才能最后成為檔案 文件是檔案的因素，檔案是文件的組合 文件資料 檔 案 結(jié)論 對于工程檔案的管理，如果不重視歸檔文件的價值甄選，盲目擴(kuò)大歸檔內(nèi)容，勢必會造成資源巨大浪費，同時給今后的檔案管理工作帶來沉重包袱。 下面我們以北京市城建檔案館為例來說明價值歸檔的重要性北京城建檔案館接收工程檔案分別存放海軍檔案館空軍檔案館總裝檔案館武警檔案館每年的組庫費用高達(dá)兩