撫州市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作考評(píng)問責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)

1、撫州市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作考評(píng)問責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（試行）（送 審 稿）第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹市委、市政府對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的部署，切實(shí) 加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位和工作人員的監(jiān)督，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí) 責(zé)任，提高創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作效能，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政 監(jiān)察法、國(guó)家公務(wù)員法 、江西省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和撫州市 中心城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作方案等法律、文件，特制定本 辦法。第二條 本辦法適用于我市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市各類工作和活 動(dòng)。本辦法所稱問責(zé)，是指單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任 人在創(chuàng)建工作中不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響或后果 的，依照本辦法對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。第三條 對(duì)影響創(chuàng)建工作行為的責(zé)任追究

2、和獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持權(quán)責(zé) 統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲分明的原則，依法依規(guī)，實(shí)事求是，公平公正地進(jìn)行。第二章 考評(píng)方式第四條 按照創(chuàng)建工作的職責(zé)要求，為督促和推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建 工作的順利開展， 創(chuàng)建期間設(shè)置考評(píng)總分值 1000 分，通過平時(shí)督 查、每月評(píng)比、資料考核、城市管理考評(píng)、相關(guān)渠道反映、省檢反饋 6 個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)分（一）平時(shí)督查平時(shí)督查考核以江西省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)地考察部分的 內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，采取問題發(fā)現(xiàn)數(shù)和問題整改率 2 種方法進(jìn)行。每發(fā) 現(xiàn)主城區(qū)、上頓渡城區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)的一處問題扣 1 分，創(chuàng)衛(wèi) 辦下達(dá)督辦單或限期整改通知書后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改到位的加 扣 1 分，整改后又出現(xiàn)反彈再加扣 2 分，市領(lǐng)導(dǎo)督查或

3、現(xiàn)場(chǎng)辦公 每發(fā)現(xiàn)一處問題扣 2 分。發(fā)現(xiàn)的問題如涉及市直有關(guān)單位業(yè)務(wù)范疇的，同步按照主城 區(qū)、上頓渡城區(qū)、高新區(qū)已扣分值的百分之五十扣除市直有關(guān)單 位的分值。如果市直單位負(fù)主責(zé)的問題，同樣一處問題扣 1 分， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改到位加扣 1 分，整改后又出現(xiàn)反彈再加扣 2 分。督查主體：市委督查室、市政府督查室、市創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工 作組、市創(chuàng)衛(wèi)辦督查組。（二）每月評(píng)比每月對(duì)各個(gè)創(chuàng)建責(zé)任單位根據(jù)考評(píng)方式除每月評(píng)比之外的 5 個(gè)方面累計(jì)統(tǒng)分進(jìn)行評(píng)比排位，排位前三名為紅旗單位，排位后 三名為黃牌警告單位。此項(xiàng)工作由市創(chuàng)衛(wèi)辦組織實(shí)施。（三）資料考核 資料審核方法因其穩(wěn)定性、內(nèi)在性、過程性的三大特點(diǎn)在衛(wèi)

4、生城市創(chuàng)建中的分值中所占比值較大。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，對(duì)衛(wèi) 生城市創(chuàng)建資料審核部分的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核。 各相關(guān)責(zé)任單位要按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中材料審核部分內(nèi)容及創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo) 小組的要求，做好創(chuàng)建資料的規(guī)范收集、整理和上報(bào)工作。凡是 未按照創(chuàng)衛(wèi)辦要求及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建資料或上報(bào)資料未達(dá)標(biāo)的責(zé)任單 位，創(chuàng)衛(wèi)辦將下達(dá)限期整改通知書責(zé)令整改，同一問題二次下達(dá) 整改通知書仍然不到位或不達(dá)標(biāo)的，將對(duì)責(zé)任單位直接扣 25 分， 同一問題三次下達(dá)整改通知書仍然不到位或不達(dá)標(biāo)的，將對(duì)責(zé)任 單位扣 50 分，以此類推翻倍扣分。此項(xiàng)處理意見每月由市創(chuàng)衛(wèi)辦資料申報(bào)組審核匯總。（四）城市管理考評(píng)每季一次的撫州市“兩級(jí)政府、

5、三級(jí)管理、 四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管 理工作考核納入市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市考核范疇。被考核范圍包括 主城區(qū)、上頓渡城區(qū)、高新區(qū)。市城管局每季度提供備查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料給市創(chuàng)衛(wèi)辦考核組 核準(zhǔn)建檔。（五）相關(guān)渠道反映 市民群眾通過信訪投訴、創(chuàng)建熱線、市委民聲通道、市長(zhǎng)熱 線反映的問題以及媒體曝光的問題， 經(jīng)查屬實(shí)， 一個(gè)問題扣 1 分， 整改后未按要求及時(shí)回復(fù)投訴當(dāng)事人的扣 0.5 分，整改后又繼續(xù) 反彈的，加扣 2 分。此項(xiàng)分值，每月由市創(chuàng)衛(wèi)辦督查組收集情況建檔，將扣分情況報(bào)市創(chuàng)衛(wèi)辦匯總。（六）省檢反饋2013 年 11 月至 12 月，撫州市要接受省愛衛(wèi)會(huì)“除四害”專項(xiàng) 考核， 2014 年 6 月至 8

6、 月，接受省級(jí)衛(wèi)生城市專家組的暗訪和測(cè) 評(píng)考核。屆時(shí)，要將專項(xiàng)考核和暗訪測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的主要問題和具 體考核測(cè)評(píng)點(diǎn)進(jìn)行反饋， 創(chuàng)衛(wèi)辦將反饋問題與責(zé)任單位對(duì)號(hào)入座， 每一個(gè)問題扣 50 分，對(duì)于反饋的問題未在限期內(nèi)整改到位的， 加 扣 100 分。第三章 問責(zé)情形和方式第五條 各級(jí)創(chuàng)建職能單位及其責(zé)任人員有下列情形之一， 應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）在創(chuàng)建期間考評(píng)中，累計(jì)得分 600 分以下的；（二）在創(chuàng)建期間月評(píng)比排位中，得 2 次以上黃牌警告的；（三）在創(chuàng)建工作中，上級(jí)指令、政令執(zhí)行不力，不認(rèn)真， 貫徹落實(shí)上級(jí)創(chuàng)建工作部署，未能完成市分配下達(dá)的創(chuàng)建工作任 務(wù)，導(dǎo)致創(chuàng)建工作丟分，影響全市創(chuàng)建工作的；（四）在創(chuàng)

7、建工作中，工作舉措不力，相關(guān)人員不盡責(zé)任， 虛于應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作落后、被動(dòng)，造成不良后果的；（五）牽頭單位不負(fù)責(zé)，配合單位不盡責(zé)，工作推諉、扯皮， 配合不力等，給創(chuàng)建工作造成不良影響的；（六）工作中弄虛作假，群眾意見大，造成惡劣社會(huì)影響的；（七）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)工作資料和工作情況，對(duì)全市創(chuàng)建 工作造成不良影響的；（八）不落實(shí)督辦工作事項(xiàng)的，或存在的問題經(jīng)督辦仍未整 改或整改不到位的；（九）在創(chuàng)建工作各類考核評(píng)比中成績(jī)排名落后，有關(guān)職能 部門提出問責(zé)建議，需要問責(zé)的；（十）在創(chuàng)建工作中，其他需要問責(zé)的行為。第六條 各級(jí)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員有下列情況之一， 應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）組織工作混亂

8、，直接影響和妨礙市創(chuàng)建工作開展的；（二）弄虛作假，應(yīng)付上級(jí)檢查，或指使、授意、縱容被檢 查單位弄虛作假應(yīng)付檢查的；（三）無正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)構(gòu)要求糾正、整改的意見和 建議的；（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)，致使管轄范 圍內(nèi)發(fā)生影響我市衛(wèi)生形象的行為得不到發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正的；（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)行為予以隱瞞、包庇袒護(hù)、縱 容，不予制止和糾正的；（六）違反廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私的；（七）其他需要問責(zé)的行為。第七條 問責(zé)方式（1）通報(bào)批評(píng)；（2）效能告誡；（3）媒體點(diǎn)名曝光；（4）責(zé)令作出書面檢查，誡勉教育；（5）停職檢查；（6）責(zé)令辭職；（7）免職或建議免職；（8）給予行政處分。問

9、責(zé)方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用，并按照干部管理 權(quán)限和規(guī)定程序辦理。第八條 在創(chuàng)建工作中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果，應(yīng)給 予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，經(jīng)市創(chuàng)衛(wèi)辦督查組、有關(guān)職能部門移送，市 創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工作組提出問責(zé)建議，由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限 和程序進(jìn)行處理。第九條 在全省創(chuàng)建工作暗訪檢查和驗(yàn)收過程中，因失職、 瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)加重處理。第十條 城市管理考核評(píng)比排名落后的，可以進(jìn)行問責(zé)，對(duì) 需問責(zé)的單位和個(gè)人，由市城管局將正式移送情況函和相關(guān)事實(shí) 材料，提交市創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工作組問責(zé)。第四章 問責(zé)程序第十一條 市創(chuàng)衛(wèi)辦督查組和各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作 各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)檢查，對(duì)責(zé)任單位在創(chuàng)建工

10、作中出現(xiàn)的問題下發(fā) 限期整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)工作推諉扯皮、整改不力的 單位和個(gè)人，相關(guān)職能部門或市創(chuàng)衛(wèi)辦督查組提出問責(zé)建議報(bào)送 市創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工作組，同時(shí)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，市 創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工作組依照程序進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。第十二條 在創(chuàng)建工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求查辦的、市信訪部 門轉(zhuǎn)辦的、群眾投訴舉報(bào)的、媒體曝光的、暗訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、 難點(diǎn)問題，市創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工作組組織調(diào)查，分清責(zé)任，視情節(jié)， 實(shí)施問責(zé)。第十三條 問責(zé)線索初核后需立案問責(zé)的，由市創(chuàng)衛(wèi)督促檢 查工作組作出立案建議并報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)。第十四條 市創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工作組完成調(diào)查核實(shí)后，向市紀(jì)委監(jiān)察局提供調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告包括被問責(zé)的具體事實(shí)、基本 結(jié)論、是否問責(zé)和采用何種問責(zé)方式的具體建議，經(jīng)批準(zhǔn)后作出 問責(zé)決定。第十五條 對(duì)事實(shí)清楚，不需要進(jìn)行調(diào)查核查的或情況特殊 的，市創(chuàng)衛(wèi)督促檢查工作組可直接作出問責(zé)決定。第十六條 問責(zé)調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)將問責(zé)情況向有關(guān)單位 或社會(huì)公布。第十七條 在創(chuàng)建工作中被處予停職檢查、責(zé)令辭職、免職 或建議免職、給予行政處分等問責(zé)的單位和個(gè)人一律取消當(dāng)年各 類評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔重用的資格。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)辦法第十八條 將創(chuàng)建工作納入市委、市政府績(jī)效考核體系，與 各種評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，與干部的考核、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，對(duì)創(chuàng)建 工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，