重慶工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案

1、重慶市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案百年大計(jì)，質(zhì)量第一；安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。1、 指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號(hào)）和«住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知（建質(zhì)201757號(hào)）精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)

2、改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。2、 總體目標(biāo)通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，使我市工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。三、組織機(jī)構(gòu)市城鄉(xiāng)建委成立以喬明佳主任為組長，游正焜副主任、李明副主任、吳波副主任、余曉斌總經(jīng)濟(jì)師、董勇總工1IIL程師為副組長的“重慶市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工

3、程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)處、科技教育處、軌道交通處、建筑節(jié)能處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站（執(zhí)法總隊(duì)）、招標(biāo)辦、審批服務(wù)中心、造價(jià)總站、技術(shù)發(fā)展中心、崗培中心、城建檔案館和信息中心主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑管理處。各成員單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)提升行動(dòng)，并于5月20日前將姓名、所屬部門、聯(lián)系方式等信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)送郵箱：744757290聯(lián)系電話：63677462,63670076傳真電話：63853300四、重點(diǎn)任務(wù)（一）落實(shí)主體責(zé)任1、 嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)各

4、方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，履行質(zhì)量安全義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)工程開工前，參建各方主體應(yīng)共同簽署質(zhì)量安全提升行動(dòng)責(zé)任清單（詳見附件）。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）2、 嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。在項(xiàng)目開工前，五方責(zé)任主體的法定代表人必須簽署授權(quán)書，明確本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必

5、須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對(duì)工程建設(shè)中應(yīng)履行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任作由承諾。項(xiàng)目建設(shè)中，建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，在崗履職，嚴(yán)格執(zhí)行危大工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度。I1 （牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）二3、 嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)“安管人員”履職行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)“安管人員”安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立“安管人員”履職不良行為檔案，嚴(yán)格對(duì)不良行為實(shí)施責(zé)任追究。在建筑業(yè)從業(yè)人員考核及繼續(xù)教育中，將建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)

6、2014123號(hào)）、«建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)2014124號(hào)）等文件作為重點(diǎn)，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)、重點(diǎn)考核，使其熟知自己在工程建設(shè)中應(yīng)該履行的崗位職責(zé)。研究個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度并逐步推行，引入市場(chǎng)機(jī)制落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）4、 嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。按照建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)2014124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師五個(gè)主要責(zé)任人在工程設(shè)計(jì)使

7、用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等“三項(xiàng)”制度。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)”制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位或違反“三項(xiàng)”制度的情況依法予以嚴(yán)肅查處，并在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。（牽頭單位：建筑管理處,責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）（二）提升項(xiàng)目管理水平1、提升建筑設(shè)計(jì)水平。將新時(shí)期建筑方針貫穿于初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)全過程，使建筑設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，突由使用功能和“四節(jié)一環(huán)?！币?，為社會(huì)提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、

8、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。完善設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的檢查和評(píng)價(jià)，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度，完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專家?guī)旃芾?，不斷推進(jìn)精細(xì)化設(shè)計(jì)，切實(shí)提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量和總體水平。落實(shí)市城鄉(xiāng)建委關(guān)于加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的意見（渝建發(fā)201628號(hào)）要求，建立完善BIM應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)全市BIM技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，指導(dǎo)開展BIM技術(shù)應(yīng)用競(jìng)賽活動(dòng)，加快推進(jìn)BIM技術(shù)的工程示范和應(yīng)用推廣。開展勘察設(shè)計(jì)大師和優(yōu)秀青年建筑師、設(shè)計(jì)師評(píng)選工作，改進(jìn)注冊(cè)師和專業(yè)技術(shù)人中培訓(xùn)教育機(jī)制，加快建筑設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)，培育既有國際視野又有

9、民族自信心的建筑師、設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。I（牽頭單位：勘察設(shè)計(jì)處，責(zé)任單位：區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）I二2、 推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。編制重慶市建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系和實(shí)施細(xì)則，推行質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。編制施工現(xiàn)場(chǎng)崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。確立渝北區(qū)、江北區(qū)為重慶市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化先行城市。開展重慶市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，每個(gè)區(qū)縣每年培育1-2個(gè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程項(xiàng)目。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）3、 提升建筑施工本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專

10、項(xiàng)整治，深化重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別防范和隱患排查治理，完善企業(yè)安全組織體系保障，突由事故查處和問責(zé)制度，推進(jìn)大排查大整治的規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)。深入開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施圖紙化工作，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的指導(dǎo)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與安全生產(chǎn)許可證延期同步的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，激發(fā)企業(yè)提升自身施工管理水平的積極性和能動(dòng)性，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技臺(tái)匕目匕（牽頭單位：建筑管理處,責(zé)任單位：安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）14、 提升城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管

11、控水平。加快推進(jìn)構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管預(yù)控能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判制度，在重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)登記，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證，嚴(yán)格進(jìn)行施工安全條件審查。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行方案審批論證制度、安全教育交底制度、第三方監(jiān)測(cè)制度和日常巡檢制度，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和工程遠(yuǎn)程監(jiān)控，接收并及時(shí)分析處理施工現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)進(jìn)行隱患排查。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：軌道交通處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，

12、配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力1、 推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。按照市城鄉(xiāng)建委城鄉(xiāng)智慧建設(shè)工作方案的部署，以智慧建造專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。積極推行電子審圖，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付全監(jiān)管信息化建設(shè)審查和存檔工作,運(yùn)用信息化手段建設(shè)，創(chuàng)新建筑工地質(zhì)量安全監(jiān)管新模式加強(qiáng)工程質(zhì)量安促進(jìn)信息技術(shù)與質(zhì)量安全監(jiān)管深度融合（牽頭單位：科技教育處，責(zé)任單位：建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、信息中心、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委,配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）I2、 推

13、廣工程建設(shè)新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告，加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)、建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)公告所列新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，每年培育國家級(jí)工法10部以上，通過建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，提高工程施工的科技含量，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。加強(qiáng)建筑安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化建設(shè)。（牽頭單位：科技教育處，責(zé)任單位：建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、技術(shù)發(fā)展中心、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）3、 提升減

14、隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化實(shí)施超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，督促落實(shí)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防論證制度。（牽頭單位：勘察設(shè)計(jì)處，責(zé)任單位：區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）（四）健全監(jiān)督管理機(jī)制11、 加強(qiáng)政府監(jiān)管。試行質(zhì)量安全監(jiān)督“清單式”管理，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)參建各方參與“危大工程”管理的履責(zé)情況檢查。強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)管理，完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑節(jié)能和綠色建筑的質(zhì)量監(jiān)管。開展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，政

15、府投資項(xiàng)目的監(jiān)理單位應(yīng)每月編寫所監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量專報(bào)報(bào)所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，制定由臺(tái)重慶市檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理規(guī)定，啟動(dòng)重慶市檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理。持續(xù)開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)盲樣送檢能力驗(yàn)證工作，充分借助檢測(cè)信息化監(jiān)管手段，加大違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)厲打擊由具虛假報(bào)告等違法行為。持續(xù)推進(jìn)重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系工作的開展，延伸通常行為、質(zhì)量行為、安全文明施工行為、合同履約行為的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化信用約束，加大信用懲戒。以裝配式建筑部件部品質(zhì)量保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，加快推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。深入推進(jìn)平安卡實(shí)名制管理制度，拓展平安卡功

16、能，著力解決一線作業(yè)人員準(zhǔn)入和提升基本素質(zhì)問題。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、建筑節(jié)能處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）I二2、 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，堅(jiān)持“放管服”原則，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“四不兩直”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)I工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治加大對(duì)軌道交通新開工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故區(qū)縣的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)層級(jí)檢查和屬地管理，強(qiáng)化軌道等重點(diǎn)項(xiàng)目重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，逐步實(shí)行“首檢制”。

17、組織開展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：勘察設(shè)計(jì)處、軌道交通處、質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）3、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)，定期開展對(duì)區(qū)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督人員的全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開展單項(xiàng)培訓(xùn)，著力解決監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)看不懂、看不由來的問題。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。豉勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查、檢測(cè)。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提升全

18、市質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍水平。（牽頭單位：建筑管理處，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)總站、安全總站、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署（2017年5月中旬前）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建組織架構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)科室和責(zé)任人，突生工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，分步實(shí)施提升行動(dòng)，并于5月20日前將提升行動(dòng)方案落實(shí)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）組織實(shí)施（2017年5月-2019年12月）各牽頭單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次；我委將每半年對(duì)本行政區(qū)域

19、內(nèi)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)檢查主要針對(duì)三種情況：一是群眾有投訴舉報(bào)的；二是排查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要盯住不放，對(duì)其承建的其他項(xiàng)目，都要進(jìn)行檢查；三是排查中發(fā)現(xiàn)有問題的項(xiàng)目，要跟蹤檢查，督促整改到位。（三）總結(jié)推廣（2020年1月）各牽頭單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問題及原因，研究提由改進(jìn)工作措施和建議。對(duì)提升行動(dòng)中工作突生、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)。六、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力各單位要深刻認(rèn)識(shí)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的重要性，將其納入重要議事日程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密安排部署，有效推進(jìn)實(shí)施。各單位主要領(lǐng)

20、導(dǎo)作為提升行動(dòng)工作第一責(zé)任人，必須親自桂帥，指定專人負(fù)責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)人員，確保有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)、有人聯(lián)絡(luò)，形成全市參建單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)主管部門縱向聯(lián)絡(luò)暢通、橫向銜接有序的工作格局，為全面深入開展提升行動(dòng)提供有力保障。（二）突由重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧各單位要針對(duì)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，合理統(tǒng)籌，科學(xué)安排，明確提升行動(dòng)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查。在兼顧常規(guī)工作的同時(shí)，全面統(tǒng)籌抓好提升行動(dòng)，將重點(diǎn)檢查和常規(guī)巡查相結(jié)合，逐步將提升行動(dòng)納入日常工作范圍，作為工作重點(diǎn)，成為重要抓手，推動(dòng)提升行動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、日常性工作。（三）落實(shí)責(zé)任，做好信息報(bào)送各牽頭

21、單位和區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要安排專人做好提升行動(dòng)的信息匯總和報(bào)送工作，每月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月相關(guān)工作推進(jìn)情況，每季度形成工作簡(jiǎn)報(bào)，每半年報(bào)送全面排查情況，每年進(jìn)行工作總結(jié)。市城鄉(xiāng)建委將對(duì)工作不力、存在失職瀆職的行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任；對(duì)工作突生、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，并定期匯總通報(bào)各地開展提升行動(dòng)的情況。（四）積極引導(dǎo)，做好輿論宣傳各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等有效途徑，對(duì)提升行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，提高廣大從業(yè)人員和社會(huì)的認(rèn)知，普及質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，營造有利于提升行動(dòng)的良好輿論氛圍。同時(shí)，充

22、分發(fā)揮各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。附件：工程參建各方責(zé)任主體開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)責(zé)任清單責(zé)任事項(xiàng)承諾一、建設(shè)單位1、將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，并不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。ys設(shè)單位）已閱讀相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，嚴(yán)格按照«建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)章開展工作，不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。2、依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。3、1可有關(guān)的勘祭、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程肩關(guān)的原始資料，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。4、

23、將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查，不使用未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。5、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，依法開展監(jiān)理委托。6、在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前,按照國家后關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7、按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)保證符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，并/、得明小或者暗示施，單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。8、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)發(fā)動(dòng)的裝修工程,在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。9、收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等后關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。1

24、0、嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的義件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。11、建設(shè)單位在簽定施工合同后，應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中的專項(xiàng)費(fèi)用的50%撥付給施工單位，安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中余下的專項(xiàng)費(fèi)用和按實(shí)計(jì)算費(fèi)用按施工進(jìn)度支付給施工單位，并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。12、嚴(yán)禁建設(shè)單位未辦理開工手續(xù)或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織施工。13、嚴(yán)禁建設(shè)單位不按照規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)管控工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。14、法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。房地L升發(fā)企業(yè)1、嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。（房地L升發(fā)

25、企2、嚴(yán)禁涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣房地產(chǎn)升發(fā)資質(zhì)證書。業(yè)）已閱讀相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，嚴(yán)格按照建筑法、«城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)章開展工作，不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。3、嚴(yán)禁未辦理施工許可擅自開工建設(shè)。4、嚴(yán)禁抽逃、挪用項(xiàng)目資本金。5、嚴(yán)禁將不符合房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目交付使用條件的房屋交付使用。6、嚴(yán)禁/、履行商品房保修責(zé)任、不得拖延履行商品房保修責(zé)任。7、不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。二、勘察、設(shè)計(jì)單位1、依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，且不得轉(zhuǎn)包或

26、者違法分L勘察單位）（設(shè)計(jì)單位）已閱包所承攬的工程。讀相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，嚴(yán)格按照«建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、«建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、«重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)章開展工作，不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。2、按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。4、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。5、設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)

27、指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，除有特殊要求外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。邊坡、基坑工程設(shè)計(jì)應(yīng)明確施工工藝和施工順序。6、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件間施工單位作出詳細(xì)說明。7、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理力殺。8、米用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施，作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。9、嚴(yán)禁勘察、設(shè)計(jì)單位不按照規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)管控工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。10、不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。三、施工單位1、施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資

28、質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（施工單位）已閱讀相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并承諾嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，嚴(yán)格按照«建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。«建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章開展工作，不做法律法規(guī)規(guī)章禁止或限制的其他事項(xiàng)。4、按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得

29、擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。5、按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。6、建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。7、對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具后相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。8、對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。9、嚴(yán)禁施工單位不落實(shí)防高墜措施、高處作業(yè)人員不按

30、照規(guī)定使用安全帶。10、嚴(yán)禁施工單位不按照規(guī)定編制、審批、論證、實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，或不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。11、嚴(yán)禁施工單位違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搶工期施工,超員作業(yè)。12、嚴(yán)禁不按照規(guī)定安裝、拆卸、使用臨時(shí)建鞏物、建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐體系。13、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。14、施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。15、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。16、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，落實(shí)具體措施。17、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。18、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、