(企業(yè)管理戰(zhàn)略)高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

1、高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，已經(jīng)成為各地的工作重點。發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化，既是解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層問題，進一步提高國民經(jīng)濟整體素質和綜合國力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應對國際競爭，確保一個國家、 一個地區(qū)經(jīng)濟在新世紀立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。當今世界經(jīng)濟發(fā)展的一個明顯趨勢就是科學技術發(fā)展日新月異，科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大。特別是以信息技術為主要標志的高新技術的迅猛發(fā)展，使高科技向現(xiàn)實生產力的轉化越來越快，高新技術產業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重不斷增加，對經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。高新技術已經(jīng)成為增強綜合國力和國際

2、競爭力的關鍵性因素。從現(xiàn)今段來看，傳統(tǒng)產業(yè)又是我們發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢。深入研究當代高新技術發(fā)展的特點、趨勢以及傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展狀況，正確認識發(fā)展高新技術、傳統(tǒng)產業(yè)對增強綜合國力的重要作用，對于研究制定面向新世紀的高新技術產業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對策，順利實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，具有極其重要的意義。一、大力發(fā)展高新技術產業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的關鍵發(fā)展高新技術產業(yè)，首先我們要了解有關的概念及其特點。由于各國的具體情況存在較大的差異，目前要用嚴格科學的定義來概括高新技術產業(yè)還有一定困難。具有代表性的是美國商務部和日本通產省將高新技術產業(yè)定義為滿足以下條件之一的智力密集型產業(yè)部門：研

3、究開發(fā)經(jīng)費超過其價值增加額10 %以上的產業(yè)部門；高科技人員超過其職工總數(shù)10 %以上的產業(yè)部門。顯然，隨著時代的進步、技術的發(fā)展，高新技術產業(yè)的內涵也會相應發(fā)生變化。我國對高新技術產業(yè)劃分了具體的行業(yè)標準，我國的高新技術產業(yè)一共涉及11 個領域，在工業(yè)上包括38 個行業(yè)。從其本身的含義來看包含三個層次的內容，即高新技術的研究開發(fā)，高新技術產業(yè)化和高新技術的全面應用。與傳統(tǒng)產業(yè)相比具有自身明顯特點：一是高度的創(chuàng)新性。高新技術以當代科學技術的最新成就為基礎，高新技術成果具有更高的知識含量，是人們創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造性勞動的結果。二是高度的集成性。高新技術發(fā)展不是單一學科或技術的發(fā)展，而是體現(xiàn)多個學科

4、、多種技術的交叉與綜合；體現(xiàn)基礎研究、應用研究、開發(fā)研究和商品化生產的相互融合；體現(xiàn)人才流、物流、信息流、資金流的優(yōu)化集成。三是高度的產業(yè)關聯(lián)性。高新技術發(fā)展使科技鏈與產業(yè)鏈融為一體，高新技術產業(yè)化的速度快、周期短，市場信息反饋及時，高新技術產品更新?lián)Q代迅捷。四是高度的滲透性。世界政治、經(jīng)濟格局的加速重組，很大程度上應當歸因于高新技術的迅猛發(fā)展及其無所不在、無孔不入的滲透性。五是高度的競爭性。高新技術競爭較之傳統(tǒng)技術領域的競爭，其內涵更為廣泛和深刻。它包括：人才競爭、信息競爭、市場競爭等多個方面。六是高度的風險性。高新技術的風險主要包括技術風險、投資風險和社會風險。發(fā)展高新技術的意義遠遠不限于

5、提高經(jīng)濟效益，事實上，高新技術對人們的工作方式、生活方式乃至觀念意識均有深刻的影響，對一國及一個地區(qū)的綜合競爭力的提升有重大的促進作用，這就是很多國家和地區(qū)重視發(fā)展高新技術產業(yè)的原因。（一）發(fā)展高新技術產業(yè)是促進經(jīng)濟增長的決定因素。 發(fā)展經(jīng)濟，最重要的是追求經(jīng)濟的高質量增長，經(jīng)濟的高質量來自于高新技術，來自于高新技術產業(yè)的發(fā)展。這是每一個國家改善人民生活水平和不斷走向文明的基本物質條件。但是，經(jīng)濟增長一靠勞動，二靠資本，三靠科技，在不同經(jīng)濟形態(tài)和不同經(jīng)濟發(fā)展階段，這三個方面所起的作用是不同的，當今時代追求經(jīng)濟增長主要靠科技。所以，江澤民同志在黨的十五大報告中指出： "科技進步是經(jīng)濟發(fā)

6、展的決定因素 " 。十六大提出科技進步是先進生產力的集中體現(xiàn)。 實質上， 這種 "決定因素 "和"集中體現(xiàn) "主要表現(xiàn)在技術創(chuàng)新的能力上，發(fā)展高新技術產業(yè)的速度和質量上，科學技術在生產中的廣泛使用，既是發(fā)展高新技術產業(yè)的過程，也是經(jīng)濟增長的過程。另外，任何一項成功的技術創(chuàng)新活動，經(jīng)過大面積的推廣和使用，必然是推動產業(yè)結構、市場結構和外貿結構的變化的過程，同樣也是不斷地推動經(jīng)濟增長的過程。比如信息技術的出現(xiàn)、使用，帶動了各種技術創(chuàng)新活動，也推動了多部門多行業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，其對經(jīng)濟增長的貢獻是難以用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的。（二）發(fā)展高新技術是推動經(jīng)濟增

7、長方式轉變的根本途徑。經(jīng)濟增長方式，一是主要靠擴大生產要素投入的粗放型增長；二是主要靠生產要素投入的有效使用的集約型增長。這兩種經(jīng)濟增長方式的不同，決定了經(jīng)濟發(fā)展質量的不同，前一種是高速度的低效益發(fā)展，后一種是高效益的高速度發(fā)展。無疑，我們必須從前一種的增長方式向后一種增長方式轉變。這轉變是一個非常復雜的進程，其影響因素更是多方面的，只有應用先進的技術才能最有效地化解經(jīng)濟增長方式轉變過程中各種深層次的問題。 因為，高新技術的應用發(fā)展，能動地影響著經(jīng)濟增長中生產要素的使用率。這種能動影響力越大，生產要素在經(jīng)濟增長中的使用率就越有效，經(jīng)濟增長方式的轉變也就越快。（三）發(fā)展高新技術是促進產業(yè)結構的優(yōu)

8、化和形成新經(jīng)濟增長點的推動力。 任何一種產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，都是與高新技術的應用和發(fā)展密不可分的。高新技術的應用和發(fā)展，實際上是推動生產要素、生產條件、生產組織等的重新組合，由此帶動生產手段和生產結果的變化，引發(fā)新產業(yè)的培育和傳統(tǒng)產業(yè)結構的提升。我國目前無論是在產業(yè)之間還是在各產業(yè)內部，都存在著嚴重的不協(xié)調問題。低水平重復現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟增長因素中仍有 70% 依賴于資金和人力的投入，勞動生產率只有發(fā)達國家的幾十分之一。我國制成品在出口貿易中的比重已接近90% ，但粗加工比重很大，高技術含量的關鍵零部件仍主要依賴進口，從而嚴重制約了外貿效益的提高。主要工業(yè)國家高技術產業(yè)在工業(yè)中的比重已占

9、30-40% ，而我國只占 10% 左右 ,我省也在 20%左右。調整產業(yè)結構已成為我國經(jīng)濟工作的當務之急。國內外的實踐表明，產業(yè)結構優(yōu)化的過程，也是高新技術產業(yè)不斷發(fā)展、新產業(yè)不斷涌現(xiàn)、傳統(tǒng)產業(yè)不斷升級的過程。因此，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化要把著力點放在激活科技資源、提高新技術創(chuàng)新能力上。一方面由高新技術創(chuàng)新突破帶動一批新興產業(yè)；另一方面由高新技術突破改造一批傳統(tǒng)產業(yè)為高新技術產業(yè)，實現(xiàn)整體產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。總之，發(fā)展高新技術是我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，有利于提高國民經(jīng)濟整體素質。（四）發(fā)展高新技術，是保障經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。 隨著經(jīng)濟

10、的不斷發(fā)展，人口、資源與環(huán)境之間的矛盾日趨突出。據(jù)統(tǒng)計，我國人均耕地和淡水資源分別只占到世界平均水平的 1/4 。人口增加、耕地減少和需求增長不可逆轉，對農業(yè)發(fā)展和糧食生產構成了巨大壓力。在環(huán)境方面，我們正為嚴峻的酸雨、水污染、水土流失、沙漠化和城市生活垃圾所深深困擾。目前我國水土流失面積近180 萬平方公里，年沙化面積1800 多平方公里，酸雨面積109 萬平方公里。這些問題已成為制約我國經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。 高新技術由于具有敏捷化、人格化的內涵，并且追求與自然間的和諧統(tǒng)一，高新技術產業(yè)把科學與技術融為一體，反映了人類對自然界與人類社會的科學全面的認識，實現(xiàn)了科學、合理、綜合、高效

11、地利用現(xiàn)有資源，同時開發(fā)尚未利用的自然資源來取代已耗竭的自然資源，進一步緩解資源短缺、抑制環(huán)境惡化、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。（五）發(fā)展高新技術產業(yè)也是建設經(jīng)濟強市的需要。 近幾年來，我市以培育發(fā)展高新技術產品、高新技術企業(yè)、高新技術行業(yè)和高新技術園區(qū)為重點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加強領導，強化服務， 優(yōu)化環(huán)境， 使全市高新技術呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。 2002年， 我市市以上高新技術企業(yè)276 家， 省級高新技術企業(yè) 108 家。規(guī)模以上高新技術企業(yè)101 家，實現(xiàn)產值80.01 億元，同比增長23.3% ， 比全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產值提高幅度增加 4.2 個百分點。 規(guī)模以上高新技術企業(yè)產

12、值占全市規(guī)模總產值的比重達到 30.9% ，同比增長36.7% 。目前，我市高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達到17% ，比上年同期提高2 個百分點以上，增長也達到30% 。 拉動規(guī)模工業(yè)增長8 個百分點。 高新技術產業(yè)的快速增長，拉動了規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟的增長，對建設工業(yè)強市十分有利。但是，我們必須清醒地認識到，我市高新技術產業(yè)雖然有了較快發(fā)展，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重低于全省 18.8%平均水平， 我省的青島市已經(jīng)達到 37.64% ， 與南方發(fā)達城市比差距更大，比如深圳市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重已達 47.8% ，差距是很大的。因此必須大力發(fā)展高新技術產業(yè)

13、，培植新的經(jīng)濟增長點，來促進產業(yè)結構調整和產品的升級換代，以促進建設經(jīng)濟強市的步伐。二、傳統(tǒng)產業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的主導科技進步是增強綜合國力的決定性因素。要繼續(xù)實施 "科教興國 " 戰(zhàn)略，積極推進具有戰(zhàn)略意義的高新技術研究，發(fā)展高新技術產業(yè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，這是確定無疑的。但在適當發(fā)展高新產業(yè)、新興產業(yè)的同時，一定要認識到在我們這樣的發(fā)展中國家，還是傳統(tǒng)產業(yè)支撐著我們的經(jīng)濟，傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展還大有可為。在相當長時間內傳統(tǒng)產業(yè)仍是經(jīng)濟增長率的源泉。（一）傳統(tǒng)產業(yè)對經(jīng)濟的增長有較大的拉動作用。 對于發(fā)達國家來說，現(xiàn)在的確是高新產業(yè)、新興產業(yè)在帶動經(jīng)濟的增長。如美國，對高新產業(yè)和

14、新興產業(yè)的增長和相關的投資，帶動其經(jīng)濟每年增長近3 個百分點。而作為一個發(fā)展中國家，盡管高新技術發(fā)展很快，但因總體技術相對落后，體制上也有許多不適應之處，將來，即使我們能夠緊緊跟上，高新產業(yè)每年能帶動經(jīng)濟增長幾個百分點已不易。何況我們地方來說又不能只滿足于幾個百分點的拉動增長，而是要增長得更快，這樣才能靠發(fā)展解決社會經(jīng)濟問題，才能縮短差距，顯然還得靠傳統(tǒng)產業(yè)的增長，以我市規(guī)模工業(yè)來看，傳統(tǒng)工業(yè)對工業(yè)的拉動一般在十幾個百分點。因此，現(xiàn)在和將來，傳統(tǒng)產業(yè)的更快增長，將仍是我們較高增長率的主要途徑！從這個意義上說，放棄在傳統(tǒng)產業(yè)方面的繼續(xù)努力，就等于放棄較高的增長率，放棄我們的追趕?。ǘ﹤鹘y(tǒng)產業(yè)是

15、我們發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。 經(jīng)濟成長的不同階段所具有的 " 有競爭力的產業(yè)結構 "是不同的。發(fā)達國家最優(yōu)的產業(yè)結構，不一定是發(fā)展中國家的最優(yōu)產業(yè)結構。發(fā)達國家收入和生產成本的提高，使得一些產業(yè)不再具有競爭優(yōu)勢，而對于發(fā)展中國家來說，則可能正是有優(yōu)勢的產業(yè)，比如大量的勞動密集型產業(yè)，發(fā)展中國家正可以利用這些產業(yè)來增加就業(yè)、積累資本、提高技術。一個國家一個地區(qū)最優(yōu)、最有競爭力的產業(yè)和技術并不是主觀決定的，是決定于客觀的要素結構。為什么大多數(shù)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟上獨立后，不但沒有趕上發(fā)達國家，而且還拉大了距離，主要的原因是經(jīng)濟發(fā)展的目標定位有誤，他們定位在怎樣更快的在產業(yè)結構上面縮小

16、與發(fā)達國家的差距，而且去發(fā)展發(fā)達國家的先進的產業(yè)，應該說這種定位并不是發(fā)展中國家的優(yōu)勢。因此，一個發(fā)展中國家、一個地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也正是利用了傳統(tǒng)產業(yè)的比較優(yōu)勢，也就是說用相對強大的傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢來逐漸彌補新興高新產業(yè)的不足， 促進了經(jīng)濟的發(fā)展。如亞洲 " 四小龍 "在經(jīng)濟發(fā)展初、中期，就是比較好的按照他們自己的傳統(tǒng)產業(yè)比較優(yōu)勢來發(fā)展，最終成本低，回報高，使經(jīng)濟保持了快速的增長。（三）高新產業(yè)的發(fā)展目前還面臨許多局限。 一方面，發(fā)達國家的新經(jīng)濟首先是建立在發(fā)達的 " 舊經(jīng)濟 "基礎之上的；而我們傳統(tǒng)產業(yè)還有發(fā)展?jié)摿?，亟需?yōu)化升級，許多基礎的東西還

17、不具備，新經(jīng)濟的發(fā)展自然會因此而受到局限。當前我們高新技術企業(yè)少，多數(shù)企業(yè)生產規(guī)模小。多數(shù)規(guī)模企業(yè)不具備高新技術企業(yè)的條件，具有產業(yè)帶動能力的企業(yè)不多，還沒有培植起過硬的高新技術龍頭企業(yè)，與沿海先進城市，與建設經(jīng)濟強市的要求相比還有差距。高新技術產品少，技術含量不高，真正具有自主知識產權的高技術產品不多，從我市規(guī)模工業(yè)來看，具有自主知識產權的高技術產品也僅占 17% 左右，多數(shù)屬于一般新產品。高新技術產品的生產是有時間性的，預計幾年后，這些產品如不及時更新升級，也將面臨被市場淘汰的危險。（四）傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展，注意利用了 "后發(fā)優(yōu)勢 " ，減少投資的風險成本。 發(fā)展中國家之所

18、以能夠有較高的增長率并逐步縮小差距，原因之一是因為它們能夠用 " 后發(fā)優(yōu)勢 " ，善于學習和利用發(fā)達國家已有的經(jīng)驗和技術，不必事事自己探索，經(jīng)歷每一種市場波動，從而可以大大減少發(fā)展過程的風險成本，少走彎路。俗話說 "他山之石，可以攻玉" ，正因如此，給我們提供了新的發(fā)展和趕超的機會，可以出現(xiàn)跳躍式的發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展也會在新的技術條件下呈現(xiàn)出新的特點，可以更快、更有效率。"后發(fā)優(yōu)勢" 的另一層含義，即作為 "后發(fā)者 " ，我們可以節(jié)省一些創(chuàng)新的 "9 風險成本 " 。發(fā)展中國底子薄，資本寶貴，

19、經(jīng)不起虧損，選擇投資項目，"保險 "一些為好。從這個意義上說，如果我們在技術上沒有明顯的領先地位，最好不要在技術進步的前沿上去做過多的風險投資，以 " 后發(fā)者 " 的身份緊緊跟上（待下一輪技術進步時爭取到前沿去） ， 以減少我們發(fā)展的風險成本。 否則我們的相對成本 （投資占可利用總資本的比重）和絕對成本（被淘汰的企業(yè)個數(shù)）都會比人家高，而發(fā)展成本高了，就會影響到我們經(jīng)濟的增長速度。（五）充分利用電子信息技術，促進了傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。我們對新興信息產業(yè)的發(fā)展和新技術的研究與利用給予高度重視。信息技術的發(fā)展在經(jīng)濟學意義上所起的作用就是節(jié)省經(jīng)濟的信息成本從而

20、降低一部分（不是全部）交易成本。新的信息技術事實上為我們的一切產業(yè)包括傳統(tǒng)產業(yè)提供了一個嶄新的“平臺”，電子信息技術向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透，提高了傳統(tǒng)產業(yè)的效率和效益。目前信息技術正在快速發(fā)展，信息、網(wǎng)絡技術的不斷出現(xiàn)和升級。傳統(tǒng)產業(yè)正是抓住了這個機遇，改變經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營理念、技術創(chuàng)新方式等，達到了降低成本，提高效力和效益，推動了整個經(jīng)濟結構的調整和運行質量的提高。三、大力發(fā)展高新技術產業(yè)，把改造傳統(tǒng)產業(yè)作為提升產業(yè)層的重點（一）把改造傳統(tǒng)產業(yè)作為提升產業(yè)層次的重點。 當前及以后較長的一段時間內傳統(tǒng)產業(yè)經(jīng)濟中仍占有絕對份額，用高新技術和先進適用技術特別是微電子技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，對優(yōu)化和提升

21、我市工業(yè)結構至關重要。實踐證明，傳統(tǒng)產業(yè)嫁接高新技術，同樣可以煥發(fā)出旺盛的生命力。著重在信息化、新工藝、新裝備三個方面狠下功夫，努力提高經(jīng)濟的整體素質和效益，促進我市機械、食品、電力、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。1 、推進信息化。 加強企業(yè)信息化建設，以信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，是傳統(tǒng)產業(yè)提高勞動生產率的重要途徑，也是傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的根本所在。要高度重視信息化的帶動作用，不斷加大信息化帶動工業(yè)化的推進力度，加快信息技術在工業(yè)領域的廣泛滲透，推廣企業(yè)電子商務和ERP （企業(yè)資源計劃）、PDM （工程數(shù)據(jù)管理）等信息化軟件的應用，推動有一定信息化基礎的企業(yè)實施 CIMS （計算機集成制造系統(tǒng)）工程。

22、2 、創(chuàng)新工藝。 工藝創(chuàng)新是傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要途徑，是企業(yè)增加科技含量、提高效率的軟件投入。各類企業(yè)，尤其是大中型骨干企業(yè)和龍頭產品的工藝更新至關重要，必須根據(jù)市場產品結構與層次的變化，組織科技人員對現(xiàn)有產品進行技術攻關，通過創(chuàng)新工藝，促進產品升級換代，提高傳統(tǒng)產業(yè)的市場競爭能力。3 、更新裝備。 目前，我市大量傳統(tǒng)產業(yè)市場競爭力不強，產品檔次低，關鍵是裝備水平差。設備新度系數(shù)低，產品的質量和檔次就難以提高。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，一個重要的任務，就是要通過大規(guī)模地更新裝備，提高產品的質量和檔次，從而增強企業(yè)素質和市場競爭力，使傳統(tǒng)產業(yè)獲得生存發(fā)展。裝備更新要堅持瞄準國際國內先進水平，通過引進和采用

23、世界或國內先進設備，為傳統(tǒng)產業(yè)提升改造提供堅強的物質裝備支撐。（二）把發(fā)展高新技術產業(yè)作為提升產業(yè)層次的龍頭高新技術產業(yè)代表著產業(yè)發(fā)展的方向，是引領產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要力量。發(fā)展高新技術產業(yè)，搶占產業(yè)發(fā)展制高點，是縮小與先進地區(qū)差距的重要舉措，也是增強我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力的關鍵。1 、力爭在重點領域取得突破。 目前 ,我市目前 464 個高新技術產品涉及電子信息、新材料、生物技術、機電一體化、環(huán)保與節(jié)能、特種車專用車等六大高新技術領域，部分技術和產品在全省乃至全國處于領先地位。從全市高新技術產品分布情況來看，電子信息產品 42 個，占產品總數(shù)的 9% ；機電一體化產品 93 個，占 20%

24、；新材料產品 127 個，占 27.4% ；生物技術產品 46 個，占 10% ；環(huán)保與節(jié)能產品 74 個，占 16% ；其他高新技術領域產品 55 個，占 12% 。從以上數(shù)據(jù)可以看出新材料、機電一體化、環(huán)保與節(jié)能三個領域的產品數(shù)量較多，占總產品數(shù)的 63.4% 。從規(guī)模企業(yè)高新技術產品分布來看， 電子信息產品 10 個， 占規(guī)模企業(yè)高新技術產品數(shù)的 4.7%; 機電一體化產品 46 個， 占 21.6% ； 新材料產品 71 個，占 33.3% ；生物醫(yī)藥產品 10 個，占 4.7% ；環(huán)保與節(jié)能產品 32 個， 占 15% ； 農業(yè)高新技術產品 7 個， 占 3.3% ；13 其他高新技

25、術領域產品 37 個， 占 17.4% 。 從以上數(shù)據(jù)中可以看出，規(guī)模工業(yè)企業(yè)中生產新材料、機電一體化、環(huán)保與節(jié)能領域產品的較多，占規(guī)模企業(yè)高新技術產品總數(shù)的 70% 。充分利用我市六大高新技術領域，現(xiàn)有產業(yè)的市場、技術和成本優(yōu)勢，抓住國外大公司尋找合作伙伴，搶占中國市場的有利時機，通過合資合作，引進技術，消化吸收，不斷提高產品的智能化、集成化和機電一體化水平。2 、 培育發(fā)展一批高新技術產品。 傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級的基礎應該是高新技術產品的擁有情況，應該說沒有落后的產業(yè)，只有落后的產品，因此，大力培育高新技術產品，是優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)的途徑之一。目前，我市高新技術產品主要集中在新材料、機電一體化和環(huán)

26、保與節(jié)能三個領域。而電子信息和生物醫(yī)藥領域產品數(shù)分別占高新技術產品總數(shù)的 9% 和 10% ，在規(guī)模企業(yè)中，這兩個領域的產品均別占規(guī)模企業(yè)高新技術產品數(shù)的 4.7% ； 電子信息和生物醫(yī)藥是當今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍的兩個領域，我們應該加大措施，加快這兩個領域的發(fā)展。要以開發(fā)具有自主知識產權為核心，加速培育壯大高性能復合材料、精細化工、先進機械制造，進一步提高高新技術產品銷售收入在全市工業(yè)銷售中的比重，力爭在"十五 "期末提高到 20% 以上。3 、 積極組織實施高新技術產業(yè)化項目。 實施高新技術產業(yè)化項目是發(fā)展高新技術產業(yè)的有力載體，通過大力實施高新技術產業(yè)化項目，培育

27、我市具有比較優(yōu)勢的高新技術產業(yè)。選擇具有比較優(yōu)勢的高新技術產業(yè)發(fā)展領域，突出重點，在政策、體制、投入等方面加大扶持力度，促進和帶動全市高新技術產業(yè)的發(fā)展。尤其要積極選排項目，擠進國家高技術產業(yè)化示范工程和省高技術產業(yè)化推進項目， 爭取國家和省高新技術產業(yè)發(fā)展的基金支持。4 、抓招商引資，加快高新技術園區(qū)建設。 招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟，對我市這樣一個缺乏資金的發(fā)展中城市尤為重要。因此，要突出項目這個核心，加大招商引資力度，把招商引資的重點放在高新技術項目上。要科學規(guī)劃，突出園區(qū)特色，把園區(qū)作為品牌來打造，發(fā)揮品牌效應，招商引資。同時高新技術園區(qū)要創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引科技人員攜帶高新技術項目

28、進園區(qū)轉化，以此來不斷提高園區(qū)的運行質量，打造發(fā)展高新技術產業(yè)的平臺。高新技術園區(qū)是高新技術產業(yè)發(fā)展的重要基地，也是產業(yè)發(fā)展水平的標志。發(fā)揮高新技術園區(qū)的集聚效應和綜合優(yōu)勢，是國際國內成功的經(jīng)驗。要著力提高園區(qū)的創(chuàng)新能力，加快科技園、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園的建設步伐，強化園區(qū)項目孵化體系建設和園區(qū)社會綜合服務體系建設，使園區(qū)真正成為我市發(fā)展高新技術產業(yè)的技術創(chuàng)新源和經(jīng)濟增長點。5 、大力推廣制造業(yè)信息化技術，嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)。 采取有效措施，加強部門之間的合作，大力組織實施制造業(yè)信息化示范工程，運用信息技術和現(xiàn)代管理技術、先進制造技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，重點抓好計算機輔助設計（ CAD ） 、輔助制造（

29、CAM ） 、輔助工藝設計（CAPP）、產品數(shù)據(jù)管理（PDM ）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、集成制造系統(tǒng)（ CIMS ）等一批關鍵和共性技術的推廣應用，高起 點改造傳統(tǒng)企業(yè)的工藝、裝備水平和產品檔次，提高市場競爭力。6 、切實采取一些扶持政策。 一是稅收優(yōu)惠政策。高新技術產品地方留成部分所得稅全部返還給企業(yè)的政策必須落實到位。同時，還應借鑒其他一些地區(qū)的做法，加大對高新技術企業(yè)的扶持。如凡被認定為高新技術企業(yè)，就享受稅率優(yōu)惠的政策，對高新技術企業(yè)出口產品產值達到 70% 以上的， 進一步給予所得稅的優(yōu)惠；新建高新技術企業(yè)，從投產年度起，一定時間內免征所得稅等一系列扶持政策。二是信貸優(yōu)惠政策。銀行

30、應給予高新技術企業(yè)積極支持，盡力安排其開發(fā)生產建設資金?？梢越o高新技術企業(yè)安排發(fā)行一定額度的長期債券，以此向社會籌集資金，支持高新技術產業(yè)的發(fā)展。三是其他方面的優(yōu)惠政策。如用于高新技術開發(fā)和產品生產的儀器、設備，可實行加速折舊，其生產的出口產品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的以外，盡可能免征出口關稅等。總之，要通過實實在在的扶持政策，盡快使我市高新技術產業(yè)獲得快速發(fā)展的寬松環(huán)境。（三）把培育產業(yè)集群作為提升產業(yè)層次的發(fā)展方向某種行業(yè)的相關企業(yè)集中在一起的現(xiàn)象為產業(yè)集群。所謂產業(yè)集聚,就是指在特定區(qū)域內相互聯(lián)系、在地理位置上相對集中的公司和各種機構的集合。它的主體是數(shù)量眾多、相互競爭的最終產品和服

31、務的企業(yè)，包括上游的原材料、零部件、機器設備等專業(yè)化投入的供應商，下游的批發(fā)、零售、代理、進出口等流通企業(yè)，人才、金融等專業(yè)化服務和專用基礎設施的供應者，生產互補產品的廠家，以及提供專業(yè)化培訓、教育、信息、研究、技術支持的其它機構。產業(yè)集群作為一種產業(yè)組織的新型制度模式，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中有著旺盛的生命力。培育產業(yè)集群，對于提高區(qū)域產業(yè)集中度，推動區(qū)域產業(yè)升級，提升一個地區(qū)的整體競爭力有著重要意義。一個地區(qū)的產業(yè)集群往往可以形成一個完整的產業(yè)鏈條。具有無可比擬的產業(yè)優(yōu)勢。國內部分地區(qū)也形成了特色明顯、具有較強競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。我市要積極借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，在充分論證和準確定位的基礎上，對重點優(yōu)

32、勢產業(yè)和重點培育產業(yè)加強引導，積極扶持，打造品牌，著力推進產業(yè)集群的發(fā)展。1 、加強規(guī)劃，創(chuàng)造具有我市比較優(yōu)勢的產業(yè)集群。 我市的電纜電器、玻璃纖維、石膏板、精細化工、特種車專用車等都已具備產業(yè)集群的雛形，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢，形成主導企業(yè)，協(xié)作企業(yè)的相互配套，上、中、下游產品相互銜接的產業(yè)布局，改善產業(yè)空間布局，促進企業(yè)共享基礎設施建設，強化公共服務，加快生產要素和資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)產業(yè)間、產業(yè)內的協(xié)調發(fā)展。2 、打造品牌，提高產業(yè)集群市場競爭力。 產業(yè)集群的發(fā)展必須依賴于特色產業(yè)的形成。必須圍繞特色發(fā)展產業(yè)集群，加快形成區(qū)域產業(yè)品牌。要堅持市場導向，結合實際，選擇具有比較優(yōu)勢和一定產業(yè)基礎和知

33、名度的產業(yè)加以培育，集中力量，聚合各種生產要素，完善產業(yè)體系，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強，盡快形成競爭優(yōu)勢。3 、優(yōu)化環(huán)境，促進產業(yè)集群有序發(fā)展。 一是創(chuàng)造產業(yè)集群發(fā)展的體制環(huán)境。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，建立和完善產業(yè)集群市場競爭的規(guī)則和制度，推進產業(yè)集群的市場化進程。借鑒發(fā)達國家發(fā)展專業(yè)化產業(yè)區(qū)的做法，積極研究制定促進產業(yè)集群的地方法規(guī)，鼓勵企業(yè)的區(qū)域集聚。二是改善產業(yè)經(jīng)營環(huán)境。采取措施宣傳產業(yè)集群形象，幫助集群企業(yè)擴大市場規(guī)模，開展各類特色商品展覽活動，形成商品的產業(yè)區(qū)聲譽；同時，整頓市場秩序，加強技術監(jiān)督等執(zhí)法檢查，打擊各種影響產業(yè)集群聲譽的行為。三是優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展的硬環(huán)境。 重點加快專業(yè)化產

34、業(yè)園區(qū)建設，加快建設一批專業(yè)化產業(yè)園區(qū)，加強園區(qū)的交通、通訊等基礎設施建設，改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。四是加強特色產業(yè)的產業(yè)鏈招商。目前，外資進入的方式已從單個項目投入轉向組團式投入，從分散的加工組裝轉向遷移產業(yè)基地，即采取連鎖組合式、上下游整合式、區(qū)域集聚式等新的投資形式，形成產業(yè)鏈和大規(guī)模的產業(yè)基地。我市要積極適應這種轉變，借助外力，加快培育有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。（四）把做強規(guī)模企業(yè)作為提升產業(yè)層次的載體重點骨干企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是實現(xiàn)我市工業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級的重要依托，是參與國際競爭的現(xiàn)實力量。要通過調整企業(yè)組織結構，提高專業(yè)化、規(guī)模化生產的集中度。一方面，通過政府推動、企業(yè)決策、市場運作，鼓勵重點骨干企業(yè)收購兼并、合資合作，形成多元投資主體，混合產權結構，在重組中整合有效資產，實現(xiàn)規(guī)模擴張，另一方面，采取全面規(guī)劃、階段實施、分類推進的辦法，加快將公有資本從一般競爭性行業(yè)中全面退出，將優(yōu)質資產不斷聚集到支柱產業(yè)和骨干企業(yè)，以此促進專業(yè)化、規(guī)?；?/p>