農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法

1、*交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法（試行）（建議稿）為加強農(nóng)村公路建設(shè)項目管理工作，確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范工作程序，提高工作效率，根據(jù)河南省農(nóng)村公路管理條例和*人民政府全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護項目管理辦法的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，特制定以下農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法：一、計劃編報1、根據(jù)上級下達的投資切塊計劃，由局規(guī)劃科會同農(nóng)村公路管理所，根據(jù)我市農(nóng)村公路建設(shè)中長期建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，提出建議計劃方案，報分管計劃工作的副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，在3個工作日內(nèi)與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府商定項目建設(shè)建議計劃的初步意見。2、項目建設(shè)初步意見經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)組織工程技

2、術(shù)人員進行實地勘察、核驗，于3個工作日內(nèi)將勘察、核驗結(jié)果報局規(guī)劃科。3、局規(guī)劃科根據(jù)農(nóng)村公路管理所上報意見，2個工作日內(nèi)提出初步建議，由局主要領(lǐng)導(dǎo)征求市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)意見后進行綜合平衡，編制全市農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃草案。4、 農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃草案，由分管計劃工作副局長、局規(guī)劃科與市相關(guān)部門銜接后，3個工作日內(nèi)擬定全市農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由局規(guī)劃科按規(guī)定時限上報省交通主管部門。5、局規(guī)劃科根據(jù)省批復(fù)（下達）的建設(shè)計劃，實地核實后，與批復(fù)（下達）計劃的對口部門進行銜接，下達或與有關(guān)部門聯(lián)合下達全市農(nóng)村公路建設(shè)計劃。二、組織實施1、前期

3、工作農(nóng)村公路建設(shè)項目前期工作由農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)實施，前期工作包括編制項目可行性研究報告（方案設(shè)計）、項目實施方案、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。除四級（通村）公路外，其余項目均應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位編制可行性研究報告（方案設(shè)計）、實施方案及施工圖設(shè)計；四級（通村）公路項目可編制簡易方案設(shè)計，并進行簡易施工圖設(shè)計，簡易施工圖設(shè)計至少應(yīng)具備項目位置圖（在11000地形圖上表示）、路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、安全設(shè)施布設(shè)圖、工程數(shù)量表以及工程預(yù)算等，項目中如包含橋、涵等構(gòu)造物，則相應(yīng)的構(gòu)造物均需委托有資質(zhì)的設(shè)計單位按規(guī)范要求進行施工圖設(shè)計。2、實施方案報批項目可行性研究報告（方案設(shè)計）、

4、實施方案、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計完成后，由農(nóng)村公路管理所以文件形式上報局工程管理科。局工程管理科初審后，經(jīng)局總工程師審核簽字，報分管工程工作的副局長審核，就建設(shè)規(guī)模、資金來源等問題征得局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按省批復(fù)（下達）計劃要求，由局工程管理科以局正式文件進行批復(fù)，或由農(nóng)村公路管理所配合局工程管理科報相關(guān)單位審批。3、施工圖設(shè)計和工程預(yù)算編制項目實施方案批復(fù)后，由農(nóng)村公路管理所配合相關(guān)部門組織設(shè)計招標(biāo)，確定設(shè)計單位，進行施工圖設(shè)計及施工預(yù)算編制。4、施工圖設(shè)計和工程預(yù)算報批縣鄉(xiāng)公路和大中橋建設(shè)項目及通村公路項目，由農(nóng)村公路管理所將項目施工圖設(shè)計、工程預(yù)算報局工程管理科初審后，提交局總工程師審核簽字

5、，經(jīng)分管工程工作的副局長審核同意，由局工程管理科負(fù)責(zé)以局正式文件進行批復(fù)，或報上級交通主管部門審批。5、投資評審縣鄉(xiāng)公路和大中橋項目在上報施工圖設(shè)計、工程預(yù)算審批時，同時將施工圖設(shè)計、工程預(yù)算報送局規(guī)劃科，由分管計劃工作的副局長牽頭，組織規(guī)劃科將需要進行造價評審的項目預(yù)算，于3個工作日內(nèi)報市財政投資評審中心評審。市政府已確定工程造價的項目，不再報市財政投資評審中心評審。6、項目招標(biāo)（1）局成立農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：組 長：王* 局長副組長：雷* 副局長李* 總工程師下設(shè)辦公室，辦公室主任由*兼任，辦公室成員：*。（2）招標(biāo)領(lǐng)

6、導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)是：在項目資金落實、施工圖設(shè)計及預(yù)算批復(fù)后，于3個工作日內(nèi)提出具體的招標(biāo)實施辦法，經(jīng)局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，于35個工作日內(nèi)完成項目的施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，確定建設(shè)項目施工單位及監(jiān)理單位。（3）對不需要公開招標(biāo)的項目，由局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市（局）會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示精神，提出具體的邀請招標(biāo)實施辦法，經(jīng)局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按邀請招標(biāo)方式確定項目承建單位，項目監(jiān)理工作由市交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。對需要進行招標(biāo)的通村公路建設(shè)項目，由農(nóng)村公路管理所配合局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成項目的施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，確定建設(shè)項目施工單位及監(jiān)理單位。（4）招標(biāo)工作完成后，局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)于14個

7、工作日內(nèi)完善歸檔招投標(biāo)資料。招投標(biāo)資料分別移交局工程管理科、農(nóng)村公路管理所各1份備用，其余資料移交檔案室存檔。（5）施工合同簽訂招投標(biāo)(含邀請招標(biāo))工作結(jié)束后，局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于3個工作日內(nèi)擬定合同文本，經(jīng)局總工程師、分管工程工作的副局長同意后，4個工作日內(nèi)完善施工合同簽訂工作。通村公路建設(shè)項目，由農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)督促項目業(yè)主與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同。施工合同簽訂后，交局工程管理科及農(nóng)村公路管理所各1份備用，其余交檔案室存檔。三、主要原材料管理為確保工程質(zhì)量和進度，對中標(biāo)單位使用的主要原材料（水泥、瀝清、石子），可采取業(yè)主統(tǒng)一采購或政府采購的辦法，統(tǒng)一供應(yīng)，以保證工程使用的主要原材料質(zhì)

8、量。四、項目管理1、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目（包括橋梁改造項目），均由農(nóng)村公路管理所擔(dān)任業(yè)主。工程建設(shè)資料中的中間計量表、中間計量支付匯總表、月計量申報表、工程量計算書和變更資料上必須有業(yè)主代表簽字，加蓋農(nóng)村公路管理所印章。中間支付證書上除有業(yè)主代表和農(nóng)村公路管理所法人簽字蓋章外，還需主管副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可支付項目工程款。2、列入市政府重點公路建設(shè)項目的，由市交通運輸局擔(dān)任業(yè)主。農(nóng)村公路管理所派出專業(yè)人員作為業(yè)主代表負(fù)責(zé)工程管理，工程建設(shè)資料中的中間計量表、中間計量支付匯總表、月計量申報表、工程量計算書和變更資料上須有業(yè)主代表簽字，加蓋“*農(nóng)村公路管理所” 印章。中間支付證書上須有業(yè)主代表

9、、農(nóng)村公路管理所所長和主管副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋“*交通運輸局工程建設(shè)專用章”，方可支付工程款。3、村道建設(shè)項目由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府擔(dān)任業(yè)主，農(nóng)村公路管理所作為項目監(jiān)督方，督促業(yè)主與有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，協(xié)助業(yè)主組織項目實施及管理。4、局交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督工作。對招投標(biāo)工程，負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位及施工單位的全面工作進行監(jiān)督；對邀請招標(biāo)工程（含通村公路），承擔(dān)工程監(jiān)理責(zé)任，負(fù)責(zé)工程進度計量核定工作。五、質(zhì)量監(jiān)督1、局交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。各建設(shè)項目在完成路基成形后，必須經(jīng)監(jiān)理單位及局質(zhì)量監(jiān)督站對彎沉、平整度、寬度等項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收合格后

10、，方可進行下道工序的施工。對違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)擅自施工的，監(jiān)理單位及局質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令施工單位停止施工，并通知項目業(yè)主停撥項目資金，并按有關(guān)規(guī)定作出處罰。2、局質(zhì)監(jiān)站要建立巡檢機制，抽調(diào)專職人員不定期、不定時對在建項目進行監(jiān)督檢查。抽查監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場資料，并及時進行現(xiàn)場取樣檢測。對項目已做簽定結(jié)果進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。六、項目交（竣）工驗收交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)項目交（竣）工驗收委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目交（竣）工驗收工作。交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)項目交（竣）工驗收委員會人員組成：主任委員：* 局長副主任委員：* 副局長、高級工程師* 總工程師、工程師委 員：* 副主任科員驗收委

11、員會下設(shè)辦公室，辦公室主任*(兼)，副主.。1、項目交工建設(shè)項目完工后，由施工單位向農(nóng)村所提出驗收申請，經(jīng)農(nóng)村所組織有關(guān)工程技術(shù)人員進行初驗后，報請局交（竣）工驗收委員會組織驗收。驗收委員會辦公室于2個工作日內(nèi)按工程驗收有關(guān)規(guī)定，通知各參建單位完善施工資料，在14個工作日內(nèi)做好施工驗收準(zhǔn)備工作。局交（竣）工驗收委員會辦公室對各參建單位提交的工程資料審查合格后，于3個工作日內(nèi)制定交工驗收初步方案，報局交（竣）工驗收委員會同意后，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、紀(jì)檢、審計等相關(guān)單位，于14個工作日內(nèi)完成交工驗收工作。（1）縣鄉(xiāng)公路和大中橋建設(shè)項目交工驗收各參建單位應(yīng)提供資料：施工單位提供：驗收申請報告；試驗資料；

12、自檢資料；質(zhì)量評定資料；施工總結(jié)；其它按要求需提供的資料。農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)監(jiān)理單位督促施工單位落實。責(zé)任人：* *局規(guī)劃科提供：項目建設(shè)計劃；其它按要求需提供的資料。責(zé)任人：*農(nóng)村公路管理所提供：實施方案和施工圖設(shè)計及批復(fù)文件；招投標(biāo)或邀標(biāo)資料；施工合同書；項目管理資料；項目管理總結(jié)；其它按要求需提供的資料。責(zé)任人：*局財務(wù)（審計）科提供：資金運行情況（交工決算報告）；其它按要求需提供的資料。責(zé)任人：*局質(zhì)監(jiān)站提供：過程抽檢資料；質(zhì)量鑒定書；質(zhì)監(jiān)工作總結(jié)；其它按要求需提供的資料。責(zé)任人：*監(jiān)理單位提供：試驗資料；抽檢資料；質(zhì)量評定資料；監(jiān)理工作總結(jié)；其它按要求需提供的資料。農(nóng)村公路管理所

13、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)落實。責(zé)任人：*（2）通村公路建設(shè)項目交工驗收時，各參建單位應(yīng)提供下述資料：施工單位提供：驗收申請報告；試驗資料；自檢資料；質(zhì)量評定資料；施工總結(jié)。責(zé)任人：由農(nóng)村公路管理所聯(lián)絡(luò)落實農(nóng)村公路管理所提供：建設(shè)計劃。實施方案和施工圖設(shè)計及批復(fù)文件；招投標(biāo)或邀標(biāo)資料；施工合同書；資金運行情況（交（竣）工結(jié)（決）算報告）；項目管理資料及項目管理總結(jié)。責(zé)任人：由農(nóng)村公路管理所指定局質(zhì)監(jiān)站提供：試驗資料；抽檢資料；質(zhì)量評定資料；質(zhì)量鑒定書；質(zhì)監(jiān)總結(jié)。責(zé)任人：*工程項目交工驗收結(jié)束后，局交（竣）工驗收委員會辦公室負(fù)責(zé)完善交工驗收報告和工程資料建檔立卷工作。于14個工作日內(nèi)把全部工程資料完善后移交至資料

14、室，安排專人統(tǒng)一保存管理。2、項目竣工驗收建設(shè)項目通過交工驗收和試運營期滿，符合竣工驗收條件的，由農(nóng)村公路管理所提請局交（竣）工驗收委員會辦公室組織交（竣）工驗收。具體方法參照項目交工驗收辦法和交通部、省交通廳有關(guān)項目竣工驗收規(guī)定執(zhí)行。七、資金管理項目建設(shè)資金撥付由農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)，實行分項目、分階段支付。1、計劃項目按規(guī)定程序經(jīng)審批開工后，農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局規(guī)劃科、局工程管理科、農(nóng)村所相關(guān)科室于3個工作日內(nèi)提供下述材料：建設(shè)計劃文件；(責(zé)任人:規(guī)劃科*)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理合同；(責(zé)任人:農(nóng)村所*)中標(biāo)通知書；(責(zé)任人:農(nóng)村*)施工合同書；(責(zé)任人:農(nóng)村所*)公路工程項目勘察設(shè)計

15、合同；(責(zé)任人:農(nóng)村所*)監(jiān)理合同協(xié)議書；(責(zé)任人:農(nóng)村所*)公證書；(責(zé)任人:農(nóng)村所*)計量原件；(責(zé)任人:農(nóng)村所*)用款申請書。(責(zé)任人:農(nóng)村所*)上述材料收集齊后，農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)向財政部門遞交，于5個工作日內(nèi)將合同規(guī)定的工程開辦費撥付到農(nóng)村所工程建設(shè)專戶，支付至承建單位作為施工前期費用。2、施工過程中，農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)向財政部門提供工程計量、用款申請書，并協(xié)調(diào)財政部門及時將工程進度款撥付到農(nóng)村所工程建設(shè)專戶。所需工程計量等資料，由農(nóng)村公路管理所提供(責(zé)任人:由農(nóng)村公路管理所指定)。3、 農(nóng)村所財務(wù)審計科根據(jù)項目不同，分別將工程建設(shè)資金及時下?lián)堋＃?）縣鄉(xiāng)公路和大中橋項目，由各施

16、工單位到農(nóng)村所財務(wù)審計科領(lǐng)取并填寫工程進度資金撥付表，通過局工程管理科初審、質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量認(rèn)定、總工程師審核，報分管工程工作副局長簽字確認(rèn)完成的工程量和資金數(shù)額，由施工單位提供發(fā)票，經(jīng)分管財務(wù)工作副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，支付至承建單位。（2）通村公路建設(shè)項目，必須經(jīng)交工驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位到農(nóng)村所財務(wù)審計科領(lǐng)取并填寫工程資金撥付表，通過農(nóng)村公路管理所初審，報分管副局長簽字確認(rèn)完成的工程量和資金數(shù)額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位提供符合財務(wù)要求的票據(jù)，經(jīng)分管財務(wù)工作副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位。3、工程交工驗收后，局交（竣）工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具交工驗收

17、報告，于3個工作日內(nèi)向農(nóng)村所財務(wù)審計科提供交工驗收結(jié)算相關(guān)資料。農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)工程結(jié)算工作，5個工作日內(nèi)提出結(jié)算草案，協(xié)調(diào)審計局審計工程結(jié)算或竣工決算出具審計報告，并通知施工單位提供完稅證明，協(xié)調(diào)財政部門根據(jù)以上資料進行工程決算。4、決算完成后，由農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政部門于5個工作日內(nèi)將除質(zhì)保金以外的所有工程款項撥付至農(nóng)村所工程建設(shè)專戶。施工單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供合格票據(jù)，經(jīng)主管財務(wù)的副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，支付至工程款接收單位。5、實行質(zhì)保金管理的項目，局交（竣）工驗收委員會辦公室負(fù)責(zé)于竣工驗收后7個工作日內(nèi)出具竣工驗收報告，并向農(nóng)村所財務(wù)審計科提供相關(guān)資料。農(nóng)村所財務(wù)審計科依據(jù)竣工驗收報告，協(xié)調(diào)財政局于7個工作日內(nèi)將工程質(zhì)保金撥付到農(nóng)村所工