南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案doc

1、南昌市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心消防應(yīng)急預(yù)案南昌市城市管理委員會二一年四月目錄1 總則2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)3 預(yù)警機(jī)制4 應(yīng)急響應(yīng)5 應(yīng)急保障6 應(yīng)急終止7 附則8 附件南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的為做好數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)消防應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處理事故，排除隱患，最大限度地減少消防事故造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照職責(zé)的要求，明確內(nèi)部各相關(guān)部門的職責(zé)及消防應(yīng)急工作程序，同時(shí)明確主管部門、管理機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)事件。1.2.2 統(tǒng)籌安排，分工合作。以數(shù)字城管中心為主

2、體，統(tǒng)籌安排主管部門、管理機(jī)構(gòu)的消防應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)與南昌市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委員會）及各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，在日常管理工作的基礎(chǔ)上開展數(shù)字城管中心消防事故預(yù)防工作。1.2.3 長效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障數(shù)字城管安全為首要目標(biāo)，落實(shí)數(shù)字城管中心消防事故責(zé)任機(jī)制，實(shí)行長效管理原則。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法、南昌市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、南昌市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于在南昌市數(shù)字城管中心發(fā)生的消防事故應(yīng)急處置。2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)南昌市城市管理委員會設(shè)立

3、南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織南昌市數(shù)字城管中心完善和實(shí)施消防應(yīng)急預(yù)案；南昌市數(shù)字城管中心根據(jù)消防應(yīng)急預(yù)案的要求，建立消防應(yīng)急救援組織。2.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)2.1.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：組 長：市城市管理委員會主任副組長：分管檔案工作副主任 分管安全生產(chǎn)副主任成員：市城市管理委員會組織人事處處長市城市管理委員會辦公室主任市城市管理委員會分管檔案工作處室負(fù)責(zé)人市數(shù)字城管中心主任委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)詳附件8.1。當(dāng)發(fā)生消防事故時(shí)，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位。2.1.2 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

4、（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)南昌市數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；（2）及時(shí)了解掌握數(shù)字城管中心消防事故情況，根據(jù)情況需要，向市應(yīng)急委員會報(bào)告事故和應(yīng)急措施的建議；（3）貫徹國家應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案；組織委相關(guān)責(zé)任處室和有關(guān)單位對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和救援；（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和消防應(yīng)急知識宣傳教育等工作；（5）負(fù)責(zé)數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。2.2 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及職責(zé)委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南昌市城市管理委員會分管數(shù)字城管工作處室，辦公室主任由委分管數(shù)字城管工作處

5、室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由委分管數(shù)字城管工作處室全體成員、委相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人和數(shù)字城管中心主要領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：在消防應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長、成員單位的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)了解事故發(fā)生的基本情況并及時(shí)向委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告和建議；組織相關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地組織開展數(shù)字城管應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行委消防領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)與市政府其他工作部門對消防應(yīng)急救援工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。3 預(yù)警機(jī)制3.1 監(jiān)控機(jī)制南昌市城市管理委員會負(fù)

6、責(zé)南昌市數(shù)字城管中心消防安全監(jiān)控工作，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握城建檔案館消防安全情況，研究消防安全工作中的重大問題，提出相應(yīng)對策，制定監(jiān)控方案，并組織實(shí)施。3.2 預(yù)防預(yù)警機(jī)制南昌市數(shù)字城管中心要建立城建檔案館消防安全管理機(jī)制，將消防安全工作列入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)。對本單位容易發(fā)生消防安全事故的設(shè)施和場所，每星期組織一次消防安全例檢，每月一次消防安全檢查，抓好消防安全事故隱患的排查與整改，定期向委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告城建檔案館消防安全隱患檢查及整改情況。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 總體要求城建檔案館消防事故發(fā)生后，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排

7、險(xiǎn)等方面的工作。4.2 情況報(bào)告4.2.1 基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；（3）直報(bào)：發(fā)生較大消防事故，要直報(bào)市應(yīng)急委員會，并根據(jù)情況需要報(bào)省建設(shè)廳。4.2.2 報(bào)告程序（1）消防事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話（公安消防部門報(bào)警電話“119”），同時(shí)須向南昌市城市管理委員會值班室“3986600、6515777”報(bào)告。（2）較大消防事故一經(jīng)確認(rèn)，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向市應(yīng)急委員會報(bào)告。（3）發(fā)生較大消防事故的單位及委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報(bào)，分

8、別報(bào)送市人民政府、市應(yīng)急委員會。情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（4）事故的簡要經(jīng)過；（5）事故原因的初步分析判斷；（6）事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（8）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；（9）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.3 應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 響應(yīng)程序（1）較大消防事故發(fā)生后，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)告后應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，并做到：迅速采取有效措施，組織

9、搶救，防止火勢蔓延，事態(tài)擴(kuò)大；嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；服從市應(yīng)急委員會的統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況；因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)正常工作等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（2）委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知各成員單位及相關(guān)人員到位并開展消防應(yīng)急工作；迅速與事故發(fā)生單位建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，必要時(shí)向市應(yīng)急委員會報(bào)告。（3）委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，根據(jù)

10、事故和應(yīng)急情況提出搶救保護(hù)城建檔案的建議方案，討論應(yīng)急工作建議，并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4.3.2 在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長要按照市應(yīng)急委員會的要求，參加市政府有關(guān)活動，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須堅(jiān)守崗位，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。4.4 應(yīng)急救援4.4.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場工作組，由委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊(duì)，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)事故單位做好搶險(xiǎn)救援，并將有關(guān)情況及時(shí)向市政府專報(bào)。4.4.2 南昌市數(shù)字城管中心應(yīng)立即啟動本單位消防應(yīng)急預(yù)案，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門調(diào)查和收集

11、證據(jù)。4.5 新聞發(fā)布委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向新聞單位發(fā)布城建檔案館消防事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理。5 應(yīng)急保障5.1 指揮保障南昌市數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在委分管檔案工作處室。指揮地點(diǎn)應(yīng)具有滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施?；竟δ馨ǎ海?）接收、傳遞城建檔案館應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，為應(yīng)急預(yù)、決策提供依據(jù)；（2）為城建檔案館消防事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。5.2 通信保障逐步建立完善以城建檔案館消防事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同市應(yīng)

12、急委員會、相關(guān)管理部門通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收市應(yīng)急委員會的指示和事故發(fā)生地的事故信息；委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。5.3 裝備保障制定緊急情況下城建檔案搶救方案，報(bào)市應(yīng)急委員會備案，南昌市數(shù)字城管中心儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。5.4 培訓(xùn)演習(xí)要有計(jì)劃地開展對參與城建檔案館消防事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)人員的培訓(xùn)工作。委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的培訓(xùn)由委分管檔案工作處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.5 宣傳教育公眾信息交流的對象包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城建檔案館消防事故應(yīng)急的基本概念與知識

13、。公眾信息和交流工作由委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。6 應(yīng)急終止6.1 終止程序應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市應(yīng)急委員會決定。6.2 后期處置 6.2.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作（1）審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；（2）委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析、總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。6.2.2 南昌市數(shù)字城管中心工作南昌市數(shù)字城管中心在應(yīng)急終止后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生消防事故的基本情況、事故原因、發(fā)展過程及造

14、成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。7 附則7.1 獎勵與責(zé)任對在城建檔案館消防事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予保障和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅自職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。7.2 制定與解釋本預(yù)案由南昌市城市管理委員會制定并解釋。7.3 預(yù)案的生效本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附件8.1南昌市城管委消防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員名單機(jī)構(gòu)職務(wù)姓名現(xiàn)任職務(wù)聯(lián)系電話領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡 燾市城管委主任副組長陳宗龍分管檔案工作副主任張春祿分管安全生產(chǎn)副主任辦公室主任謝家慶分管檔案工作處室

15、負(fù)責(zé)人成員秦 偉委行政辦公室主任牛 勇委組織人事處處長辛平文市城建檔案館館長張 琴市城建檔案館副館長備注以上人員如有變動，按預(yù)案中明確的相應(yīng)職位，由現(xiàn)任職位人員及時(shí)替補(bǔ)。 二O一O年三月8.2南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分解表應(yīng)急工作階段具體工作任務(wù)責(zé)任部門責(zé)任人責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織準(zhǔn)備階段發(fā)生消防事故立即報(bào) 告1.發(fā)生本館消防器材無法控制的較大火情時(shí)立即撥打火警電話“119”，同時(shí)撥打委值班電話“3986600”、“6515777”報(bào)告。檔案館辛平文陳宗龍李躍華2.消防事故一經(jīng)確認(rèn)，立即向委領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急委員會報(bào)告委分管檔案工作處室謝家慶啟動消防應(yīng)急預(yù)案，派出現(xiàn)場工作組1.根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)指令，啟動消

16、防應(yīng)急救援預(yù)案。委分管檔案工作處室謝家慶2.立即派出現(xiàn)場工作組趕往火災(zāi)現(xiàn)場。委分管檔案工作處室謝家慶3.通報(bào)事故簡況，聯(lián)系公安、交警、醫(yī)療衛(wèi)生等部門給予支援。辦公室秦 偉應(yīng)急處置階段現(xiàn)場施救，控制事態(tài)1.積極配合武警消防支隊(duì)，迅速撲滅明火，援救疏散受困人員；并采取有效措施防止火勢蔓延，事態(tài)擴(kuò)大。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛平文陳宗龍李躍華2.協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交警等部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的人員搶救、秩序維護(hù)、人員疏散及交通管制。辦公室秦 偉協(xié)助取證，配合調(diào)查1.協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場的勘察，采取拍照、攝像、繪圖等方法如實(shí)記錄事故現(xiàn)場狀況，保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛

17、平文2.配合有關(guān)部門的事故調(diào)查，為確認(rèn)事故原因提供協(xié)助。檔案館辛平文新聞發(fā)布，崗位值守1.盡快寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送市人民政府、市應(yīng)急委員會。人事處牛 勇新聞發(fā)布，崗位值守2.向新聞單位發(fā)布城建檔案館消防事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。檔案館辛平文3.安排專人值班，隨時(shí)接收市應(yīng)急委員會的指示和事故發(fā)生地的現(xiàn)場信息；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)工作人員及援助單位。辦公室檔案館秦 偉張 琴后期處置階段傷亡人員善后處理，消防設(shè)備更新重建1.協(xié)助處理傷亡人員住院治療及保險(xiǎn)理賠等事宜。人事處檔案館牛 勇辛平文陳宗龍李躍華2.清點(diǎn)火災(zāi)現(xiàn)場城建檔案及輔助設(shè)備損毀情況，設(shè)法補(bǔ)救或重建，盡快恢復(fù)正常工作。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛平文3.更新消防器材設(shè)備，同時(shí)請消防專家予以指導(dǎo)消防方案重新制訂，消防隱患；安排專人定期自查。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛平文終止應(yīng)急，整理報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)1.作出終止應(yīng)急程序決定，通知相關(guān)單位及新聞媒體，特殊情況下，報(bào)市應(yīng)急委員會決定。委分管檔案工作處室