福利多元化產(chǎn)生的社會(huì)背景24

1、福利多元化提出的社會(huì)背景福利多元化提出的社會(huì)背景報(bào)告人：第八組報(bào)告人：第八組 許瓊藝許瓊藝全球化及其影響福利國家的危機(jī)和批判福利國家的歷史演進(jìn)福利多元化的提出一、全球化及其影響一、全球化及其影響 全球化成為繼工業(yè)化之后影響社會(huì)福利發(fā)展的又一強(qiáng)大因素，學(xué)界主要有三種觀點(diǎn)：1、全球資本主義占主導(dǎo)地位的情況下，全球化導(dǎo)致了福利削減。 福利國家的主要基礎(chǔ)遭到破壞，不能自由決策，無法繼續(xù)推行完全就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策； 國際競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)促使各國開始弱化社會(huì)保護(hù)制度和削減社會(huì)開支； 讓新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)重新抬頭，成為超越國家和政府控制的跨國力量。2、全球化導(dǎo)致福利國家的重新談判、秩序重構(gòu)和現(xiàn)代化，而不是導(dǎo)致福利國

2、家的瓦解。3、全球化和福利國家變革之間不是直接影響，而是受到國內(nèi)政治因素這個(gè)中介變量的影響。國家在經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策領(lǐng)域的自主權(quán)受到許多制約，在面對(duì)全球化的兩難問題時(shí)，不同的國家采取不同的應(yīng)對(duì)方式。二、福利國家的危機(jī)和批判二、福利國家的危機(jī)和批判 1、財(cái)政危機(jī) 福利支出日益龐大，政府掌握的資源無法應(yīng)付計(jì)劃、承諾或?qū)嶋H的支出，形成財(cái)政壓力。v公共支出的失控，中央或地方政府缺乏有效的工具來監(jiān)控和預(yù)估福利方案的成本；v人口和社會(huì)因素，人口老齡化，醫(yī)療和退休話費(fèi)漸增；v經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)衰退，地下經(jīng)濟(jì)猖獗，導(dǎo)致政府稅基縮水；v政治因素，抗稅運(yùn)動(dòng)2、合法性危機(jī)：對(duì)福利國家的批判和質(zhì)疑v 左派：福利國家不夠“左”

3、，未能達(dá)到福利國家的目標(biāo)v 新馬克思主義：福利國家沒有根本消除階級(jí)剝削v 女性主義：福利國家將對(duì)婦女的歧視合法化了v 右派：福利國家損害了自由，表現(xiàn)為： 否認(rèn)了人們對(duì)服務(wù)的選擇選 在分配虧待了財(cái)富的創(chuàng)造者 造成了福利依賴，養(yǎng)懶漢 加重了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)3、制度性危機(jī) 制度性危機(jī)是指國家負(fù)擔(dān)、政府管理、機(jī)構(gòu)式照顧為主的制度受到了質(zhì)疑。 福利國家的反對(duì)者認(rèn)為，這種制度缺乏效率和彈性，只是為專業(yè)人員、政府部門、機(jī)構(gòu)和民意代表服務(wù)，而非案主服務(wù)。三、三、福利國家的歷史演進(jìn)福利國家的歷史演進(jìn) 1、福利國家角色顯現(xiàn) 1883年德國的健康保險(xiǎn)，不久大多數(shù)西歐國家紛紛效仿德國，在二戰(zhàn)前后建立了健康、工傷、養(yǎng)老、

4、失業(yè)保險(xiǎn)等計(jì)劃。 社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)將政府推到國家福利的前沿，私人機(jī)構(gòu)和地方社區(qū)的作用被削弱了。 2、福利國家角色的成長(zhǎng) 福利國家的成長(zhǎng)階段是20世紀(jì)中期。這一時(shí)期凱恩斯主義幾乎在全球獲得統(tǒng)治性地位，二戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，強(qiáng)勁有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為福利國家的成長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)后盾。 社會(huì)福利覆蓋面的全民化，使幾乎所有的收入群體都逐漸變得越來越依賴政府的幫助，政府在福利提供扮演著越來越重要的角色。 3、福利國家角色的成熟 福利國家的成熟階段從20世紀(jì)60年代到70年代中期。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，人們注意到了社會(huì)不公平問題的各個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們也愿意支持福利計(jì)劃以改善公民權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)。福利國家繼續(xù)擴(kuò)張了福利

5、計(jì)劃。 4、福利國家角色的收縮 福利國家的緊縮階段從七十年代中后期開始。石油危機(jī)標(biāo)志著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹的同時(shí)，社會(huì)對(duì)福利需求增加，主要是因?yàn)槿丝诶淆g化，失業(yè)問題嚴(yán)重。 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的失敗給福利國家?guī)韲?yán)重的政治后果，幾乎所有福利國家都成了被批評(píng)的對(duì)象。 以英美為代表的收縮派開始放棄了充分就業(yè)的承諾，盡管他們不敢公然放棄普及性社會(huì)服務(wù)承諾，但在行動(dòng)上已明顯開始縮小政府福利開支。四、福利多元化的提出四、福利多元化的提出 國家提供福利的制度鞏固了資本主義制度。然而隨著時(shí)間的推移，過分依賴政府的福利提供成為一個(gè)公認(rèn)的問題，“政府失靈”和福利國家危機(jī)給居于主導(dǎo)地位的凱恩斯-貝

6、弗里奇模式以致命的一擊。 福利多元主義就是在這樣的背景中提出來的，它主張社會(huì)福利來源的多元化，既不能完全依賴市場(chǎng)，也不能完全依賴國家，福利是全社會(huì)的產(chǎn)物。它成為20世紀(jì)80年代以來社會(huì)政策研究的一個(gè)新范式。v 緣起：緣起：福利多元化首先源于1978年英國沃爾芬德的志愿組織的未來報(bào)告中的使用。沃爾芬德報(bào)告主張把志愿組織也納人社會(huì)福利提供者行列，將福利多元主義運(yùn)用于英國社會(huì)政策的實(shí)踐。v 論述：論述： 羅斯對(duì)福利多元主義進(jìn)行了明確論述，他在相同的目標(biāo)、不同的角色國家對(duì)福利多元組合的貢獻(xiàn)一文中詳細(xì)剖析了福利多元主義的概念。羅斯首先對(duì)福利國家概念予以澄清，認(rèn)為國家在提供福利上的確扮演著重要角色，但絕不是對(duì)福利的壟斷。其次，他主張福利是全社會(huì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)、雇員、家庭和國家都要提供福利，放棄市場(chǎng)和家庭，讓國家承擔(dān)完全責(zé)任是錯(cuò)誤的。福利多元化的實(shí)踐：福利多元化的實(shí)踐：v 英 國 ， “ 福 利 多 元 主 義 ” ( W e l f a r e pluralism) ,“福利的政治經(jīng)濟(jì)與混合經(jīng)濟(jì)”；v美國，“共同生產(chǎn)”(Co-production) 、權(quán)力下放(Empowerment) ；v歐洲其他國家， “福利組合”、“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”；v新西蘭、澳洲“從福利國家到福利社會(huì)” 福利多元主義福利多元主義是社會(huì)政策的一個(gè)宏觀分析范式，它關(guān)注福利的多元來源、供給、傳輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)。在福利國家陷入困境之時(shí)，