理解實(shí)施要點(diǎn)

1、ISO 14001的理解、實(shí)施要點(diǎn) 1范圍ISO 14001：1996標(biāo)準(zhǔn)適用于引入、實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)環(huán)境管理體系的組織及遵循最高管理者決定的環(huán)境方針并達(dá)到方針之目標(biāo)的組織。2引用標(biāo)準(zhǔn)目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn)3定義 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 環(huán)境 environment 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素 environment

2、al aspect 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境管理體系 environmental management systems 整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。 環(huán)境管理體系審核 environmental management system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷

3、組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者。 環(huán)境目標(biāo) environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果。 環(huán)境方針 environmental policy 組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。 環(huán)境指標(biāo) environmental

4、 target 直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體。 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 污染預(yù)防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品

5、的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 4環(huán)境管理體系要求ISO 14001：1996標(biāo)準(zhǔn)的基本思路可歸納為：（1）制定了廣泛的適用范圍作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不論國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)、規(guī)模、文化和社會(huì)條件，適用于所有的組織。（2）不能作為非關(guān)稅壁壘 本標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是消除貿(mào)易壁壘和改善環(huán)境，為此明確規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)不能成為貿(mào)易壁壘，不能由此增加組織的法律性義務(wù)。 （3）限定可客觀審核的要求 規(guī)定只有第三方可客觀審核的要求，這是ISO 14001的基本出發(fā)點(diǎn)之一，以求透明性和公平性。 （4）環(huán)境業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)可

6、自行設(shè)定 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有具體的環(huán)境基準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)等，而是以遵守所在國(guó)的法律為當(dāng)然的最低標(biāo)準(zhǔn)。 （5）鼓勵(lì)引入BAT BAT（Best Available Technology，最佳技術(shù)）的使用無(wú)疑會(huì)對(duì)改善環(huán)境有重要作用。因此，本標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)組織引入BAT，以達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 （6）證明符合標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)適用于向外部表明組織的活動(dòng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。41 總要求ISO 14001：199641 總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。  理解要點(diǎn) （1）首先，要將環(huán)境管理作為企業(yè)最重要事項(xiàng)來(lái)認(rèn)識(shí)。 （2）以改善環(huán)境業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)。 （3）所建立的EMS要切實(shí)可行。

7、 （4）EMS是企業(yè)改善環(huán)境的手段。 （5）執(zhí)行ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)，也可以利用組織現(xiàn)有的方針、程序。 （6）將EMS納入組織整體的管理體系，更能提高EMS的有效性。 （7）環(huán)境管理體系應(yīng)遵循以下基本原則： 承諾制定方針。 規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)方針而制定計(jì)劃。 實(shí)施為實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)和指標(biāo)而應(yīng)具備的能力和保障機(jī)制。 檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、測(cè)量和評(píng)價(jià)環(huán)境業(yè)績(jī)。 改進(jìn)以改進(jìn)總體環(huán)境業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)。實(shí)施要點(diǎn) （1）確定適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的法律、法規(guī)等要求及評(píng)價(jià)環(huán)境因素。 （2）對(duì)管理者和員工明確責(zé)任和義務(wù)。 （3）制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的程序。 （4）實(shí)施為了持續(xù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的教育和培訓(xùn)。 （5）評(píng)價(jià)環(huán)境方針、

8、目標(biāo)和指標(biāo)，追求不斷改進(jìn)。 （6）確立審核和評(píng)審EMS、改進(jìn)體系及其結(jié)果。 （7）建立并保持和相關(guān)方的信息交流。 （8）對(duì)分承包方和供應(yīng)商傳遞EMS信息。          42 環(huán)境方針  ISO 14001：1996  42 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a）適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c）包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d）提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e）形

9、成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f）可為公眾所獲取。理解要點(diǎn) （1）環(huán)境方針規(guī)定整體方向，是組織的行動(dòng)原則。 （2）環(huán)境方針由最高管理者制定，以此為標(biāo)志來(lái)明確高層責(zé)任。但這不意味著減少其他員工的責(zé)任，所以標(biāo)準(zhǔn)要求將環(huán)境方針“傳達(dá)到全體員工”真正讓員工理解。 （3）環(huán)境方針應(yīng)做出兩承諾：對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾和對(duì)遵守法律、法規(guī)及其他要求的承諾。 （4）環(huán)境方針是設(shè)定環(huán)境目標(biāo)及指標(biāo)的基礎(chǔ)。 （5）環(huán)境方針應(yīng)十分明確、易于理解，并且根據(jù)變化的情況和信息進(jìn)行定期評(píng)審和修訂。實(shí)施要求 （1）最高管理者制定適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的環(huán)境方針。 （2）在環(huán)境方針中包括：持續(xù)改進(jìn)、污染

10、預(yù)防、遵守環(huán)保法律、法規(guī)和其他要求、目標(biāo)及指標(biāo)的框架。 （3）環(huán)境方針要文件化，要讓全員理解，要公開(kāi)。 （4）環(huán)境方針要實(shí)施和保持。 （5）環(huán)境方針要反映組織的價(jià)值觀和指導(dǎo)原則。 （6）環(huán)境方針要成為適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理的指南。 （7）環(huán)境方針要由最高層制定。 （8）要規(guī)定監(jiān)督、實(shí)施環(huán)境方針的崗位的權(quán)限。          43 規(guī)劃（策劃） 431 環(huán)境因素  ISO 14001：1996  431 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望

11、對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。理解要點(diǎn) （1）環(huán)境因素分析應(yīng)考慮： 識(shí)別環(huán)境因素； 確定重大環(huán)境因素； 新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品或新上項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)； 是否處于環(huán)境敏感地區(qū)； 活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化對(duì)環(huán)境因素有什么樣的影響； 環(huán)境影響的頻度和范圍。 （2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容： 影響的規(guī)模 影響的程度 發(fā)生的概率 影響的持續(xù)時(shí)間 對(duì)法律法規(guī)的遵守 變更影響的難度 消除影響的成本 其他活動(dòng)或過(guò)程的變化涉及的影響 相關(guān)方注意點(diǎn) 社會(huì)形象 （3）考慮伴隨組織現(xiàn)在及過(guò)去的有關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的輸入

12、、輸出，決定什么是組織的環(huán)境因素。 （4）尚無(wú)EMS的組織，應(yīng)進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審，包括： 法律法規(guī)及其他要求； 重大環(huán)境因素的確定； 所有的已有環(huán)境管理規(guī)定及程序的整理和檢查； 以往環(huán)境問(wèn)題的評(píng)價(jià)。 （5）所有情況均應(yīng)考慮正常、非正常及潛在緊急狀態(tài)。 （6）環(huán)境因素評(píng)價(jià)步驟： a）活動(dòng)、產(chǎn)品或過(guò)程的選擇； b）活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素的確定； c）活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境影響的確定； d）影響重大性的評(píng)價(jià)。實(shí)施要點(diǎn) （1）制定并保持在組織可控制或可施加影響的范圍內(nèi)分析評(píng)價(jià)環(huán)境因素（原因）、環(huán)境影響（結(jié)果）的程序。 （2）確定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)以重大環(huán)境因素和影響為基礎(chǔ)。 （3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)可考

13、慮以下幾方面： 對(duì)大氣的污染； 對(duì)水體的污染； 對(duì)土壤的污染； 廢棄物； 噪音； 資源和能源的消耗； 對(duì)人體健康的影響； 地區(qū)性環(huán)境問(wèn)題。 （4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本程序可為：432 法律與其他要求 ISO 14001：1996  432 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定適用于活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。理解要點(diǎn) （1）組織為保證遵守法律、法規(guī)，必須確定并理解適用的法律、法規(guī)要求。 （2）其他要求包括： 行業(yè)規(guī)范； 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議等； 其他指南。 （3）要編制保持適用法律、法規(guī)一覽表，并從下列渠道獲取信

14、息： 政府有關(guān)機(jī)構(gòu)； 行業(yè)團(tuán)體、集團(tuán)； 商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)； 專(zhuān)門(mén)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施要點(diǎn) （1）保持法律、法規(guī)及其他要求的文件化程序。程序中規(guī)定哪個(gè)部門(mén)、在什么地方、什么時(shí)候、怎么樣獲取有關(guān)信息。 （2）追蹤法律、法規(guī)及其他要求的變化。 （3）在內(nèi)部傳達(dá)、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求。 （4）法律、法規(guī)及其他要求要體現(xiàn)在日?；顒?dòng)中。          433 目標(biāo)和指標(biāo)  ISO 14001：1994 433 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指

15、標(biāo)應(yīng)形成文件。 組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾。理解要點(diǎn) （1）環(huán)境目標(biāo)應(yīng)明確，指標(biāo)應(yīng)盡量可以測(cè)定，應(yīng)考慮到污染預(yù)防。目標(biāo)可包括： 減少?gòu)U棄物和資源使用； 減少或消除向環(huán)境排放污染物； 在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)盡可能考慮生產(chǎn)、使用及處置時(shí)的環(huán)境影響最??； 控制原材料來(lái)源的環(huán)境影響； 新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響最小化； 提高員工及所在地區(qū)的環(huán)保意識(shí)； 環(huán)境指標(biāo)就是為了將目標(biāo)在特定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的。 （2）對(duì)環(huán)境指標(biāo)的達(dá)成程度，用可測(cè)定的數(shù)據(jù)表示。 例： 環(huán)境目標(biāo)

16、環(huán)境指標(biāo) 減少?gòu)U氣排放 將CO2的排放量減少10% 減少?gòu)U棄物 將廢棄物減少20% 促進(jìn)資源再利用 將包裝材料的再循環(huán)率提高15% 減少能源使用 將電、柴油的使用減少10% （3）制定內(nèi)部業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。 （4）定期評(píng)審、修訂環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 （5）環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)要反映環(huán)境方針和重大環(huán)境因素。 （6）明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任。實(shí)施要點(diǎn) （1）要制定組織整體的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，也要制定各部門(mén)的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 （2）目標(biāo)可以35年為周期，指標(biāo)可以1年為周期。 （3）并非所有的重大環(huán)境因素都需要對(duì)應(yīng)的目標(biāo)和指標(biāo)。 （4）目標(biāo)和指標(biāo)要符合環(huán)境方針。 （5）法律及其他要求、重大環(huán)境因素、技術(shù)選擇、對(duì)財(cái)政動(dòng)作的

17、要求、相關(guān)方意見(jiàn)，并留下記錄。 （6）整體的目標(biāo)和指標(biāo)，各部門(mén)的目標(biāo)和指標(biāo)要適應(yīng)情況變化評(píng)審、修訂。 （7）設(shè)立可測(cè)量的指標(biāo)。 （8）目標(biāo)可選擇： 限制廢棄物和資源枯竭； 減少或消除污染物的排放； 設(shè)計(jì)生產(chǎn)、使用和處置時(shí)環(huán)境影響最小化的產(chǎn)品； 控制原材料來(lái)源的環(huán)境影響； 減少新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所造成的有害環(huán)境影響； 提高環(huán)境意識(shí)。 （9）指標(biāo)可選擇： 原材料或資源、能源使用量； 二氧化碳等的排放量； 單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢物； 原材料或資源、能源的使用效率； 可再循環(huán)的廢棄物的比例； 污染物質(zhì)的量； 環(huán)境事故的數(shù)量； 其他。       

18、;   434 環(huán)境管理方案  ISO 14001：1996434 環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a）規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開(kāi)發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。理解要點(diǎn) （1）方案中應(yīng)規(guī)定包括實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的日程及責(zé)任者，目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方法。 （2）方案中包括對(duì)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品或新上項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)審。 （3）方案中最好包括計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場(chǎng)及處置各個(gè)階段，對(duì)新開(kāi)發(fā)

19、產(chǎn)品或新上項(xiàng)目也是如此。 （4）對(duì)于產(chǎn)品，考慮設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過(guò)程、使用及最終處置。 （5）設(shè)備更新或重要工程變更時(shí)，應(yīng)考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、工程、投產(chǎn)及停止生產(chǎn)的情況。 （6）環(huán)境管理方案的展開(kāi)如下例：方 針計(jì) 劃例環(huán)境方針的承諾  節(jié)約天然資源  目標(biāo)在技術(shù)上、商業(yè)上盡可能減少用水量  指標(biāo)在指定的車(chē)間，將水的消費(fèi)量一年之內(nèi)比現(xiàn)在減少15%  環(huán)境方案水的再利用  行動(dòng)設(shè)置水循環(huán)裝置實(shí)施要點(diǎn) （1）制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)及指標(biāo)的方案。 （2）圍繞方案開(kāi)展行動(dòng)。 （3）方案中規(guī)定： 責(zé)任者； 手段和日程。 （4）制定關(guān)于新的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)變更時(shí)評(píng)審、修

20、訂方案的程序。 （5）評(píng)審修訂記錄。44 實(shí)施與運(yùn)行441 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)  ISO 14001：1996441 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供很必要的資源，其中包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； b）向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。理解要點(diǎn)

21、（1）為使EMS實(shí)施成功，必須全員參與，因此應(yīng)明確責(zé)任和義務(wù)。 （2）對(duì)EMS的參與，從最高管理者開(kāi)始。同時(shí)，應(yīng)任命管理者代表，并賦與其職責(zé)和權(quán)限。 （3）大型企業(yè)除任命管理者代表外，還可任命1名或數(shù)名管理者副代表，中小企業(yè)可共用技術(shù)、共同培訓(xùn)等。 （4）最高管理層要確保實(shí)施和保持EMS的資源（人、物、財(cái)政）。 （5）應(yīng)明確EMS的關(guān)鍵責(zé)任并向有關(guān)人員傳達(dá)。 （6）責(zé)任展開(kāi)（例）： 確定整體方向總經(jīng)理、董事會(huì)； 制定環(huán)境方針總經(jīng)理、環(huán)境負(fù)責(zé)人； 制定目標(biāo)、指標(biāo)、方案有關(guān)管理人員； 監(jiān)測(cè)整體EMS業(yè)績(jī)環(huán)境管理主管； 保證遵守法規(guī)環(huán)境主管； 持續(xù)改進(jìn)所有管理人員； 顧客意見(jiàn)銷(xiāo)售部門(mén)； 供應(yīng)商意見(jiàn)采

22、購(gòu)部門(mén)。實(shí)施要點(diǎn) （1）關(guān)于EMS實(shí)施的職責(zé)和權(quán)限要文件化。 （2）文件要在組織中傳達(dá)。 （3）準(zhǔn)備環(huán)境管理的資源。 （4）任命管理者代表，并明確其職責(zé)、權(quán)限。 （5）管理者代表要負(fù)責(zé)確保組織： 充分的教育、培訓(xùn)、資源； 預(yù)測(cè)、確定、記錄環(huán)境問(wèn)題； 糾正不符合。          442 培訓(xùn)、意識(shí)和能力  ISO 14001：1996442 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人

23、員都意識(shí)到： a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b）他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益； c）他們?cè)谡写h(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。理解要點(diǎn) （1）組織應(yīng)建立并保持明確培訓(xùn)需求的程序，其中應(yīng)： 明確培訓(xùn)需求； 編制為滿足特定需求的培訓(xùn)計(jì)劃； 驗(yàn)證培訓(xùn)方案適合于法律、法規(guī)或組織的要求； 特定對(duì)象的培訓(xùn)； 培訓(xùn)記錄； 培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)。 （2）組織應(yīng)對(duì)供

24、應(yīng)商提出對(duì)其員工進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn)的要求。 （3）最高管理層要對(duì)主要管理人員，特別是從事環(huán)境管理業(yè)務(wù)的人員規(guī)定確保實(shí)施能力的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)水平。（4）培訓(xùn)內(nèi)容例如： 培訓(xùn)種類(lèi)對(duì) 象目 的提高EMS戰(zhàn)略重要性的意識(shí)高層管理者明確組織的環(huán)境方針及實(shí)施EMS戰(zhàn)略的必要性提高環(huán)境意識(shí)全體員工理解方針、目標(biāo)和指標(biāo)，增加各自的責(zé)任感提高技能有環(huán)境責(zé)任的員工改善各項(xiàng)領(lǐng)域的環(huán)境業(yè)績(jī)法律、法規(guī)及其他要求有關(guān)員工明確各自遵守法律、法規(guī)及要求的責(zé)任實(shí)施要點(diǎn) （1）培訓(xùn)需求文件化。 （2）制定培訓(xùn)計(jì)劃，保存培訓(xùn)記錄。 （3）制定并保持程序，使有關(guān)人員意識(shí)到在EMS中的責(zé)任。 （4）對(duì)有關(guān)責(zé)任者實(shí)施培訓(xùn)，保證其能力。

25、60;         443 信息交流  ISO 14001：1996443 信息交流 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a）組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b）與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。 理解要點(diǎn) （1）組織要接受來(lái)自相關(guān)方的有關(guān)信息及要求，并將采取對(duì)應(yīng)措施的程序文件化。和外部的對(duì)應(yīng)內(nèi)容包括： 組織的概況； 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； 環(huán)境管理的過(guò)程； 環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)； 改進(jìn)； 其他（包括獨(dú)立的檢測(cè)

26、）。 （2）程序中包括和公共機(jī)構(gòu)的信息交流。 （3）在組織內(nèi)部（必要時(shí)也對(duì)外），確立報(bào)告環(huán)境活動(dòng)的程序，目的在于： 表明管理層對(duì)環(huán)境的關(guān)注； 對(duì)于有關(guān)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注及疑問(wèn)給予解釋?zhuān)?提高針對(duì)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和方案的意識(shí)； 向內(nèi)外相關(guān)方通報(bào)EMS及環(huán)境業(yè)績(jī)。 （4）信息交流方法： 對(duì)外部，通過(guò)年度報(bào)告、法規(guī)上的申報(bào)、政府機(jī)構(gòu)的記錄、刊物、廣告等進(jìn)行； 設(shè)立投訴和質(zhì)疑電話； 在內(nèi)部，通過(guò)板報(bào)、內(nèi)部新聞、會(huì)議及其他方式進(jìn)行。實(shí)施要點(diǎn) （1）和內(nèi)、外部的信息交流程序化。 （2）實(shí)施并保持信息交流程序。 （3）有關(guān)環(huán)境的信息文件化。 （4）保留記錄。 （5）信息交流包括EMS

27、和重大環(huán)境因素兩方面。          444 環(huán)境管理體系文件  ISO 14001：1996444 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書(shū)面或電子形式建立并保持下列信息： a）對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述； b）查詢相關(guān)文件的途徑。理解要點(diǎn) （1）和ISO 9000要求類(lèi)似，如要簡(jiǎn)潔、具體、可行、全面、易懂，用5W1H描述。 （2）文件化是成功的關(guān)鍵。 （3）應(yīng)和組織的其他體系文件相直轄市（如ISO 9000文件）。 （4）編寫(xiě)文件時(shí)要考慮到： 對(duì)照環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； 描述實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)

28、的方法； 主要作用、職責(zé)及程序文件化； 指明有關(guān)文件； 證明EMS得到實(shí)施。實(shí)施要點(diǎn) （1）建立EMS文件化體系。 （2）保持文件化體系。          445 文件控制  ISO 14001：1996  445 文件控制 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保： a）文件便于查找； b）對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c）凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d）迅速將失效文件從所有發(fā)

29、放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； e）對(duì)出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)。理解要點(diǎn) （1）關(guān)于EMS的文件化，應(yīng)考慮： 確定、文件化、傳達(dá)、修訂環(huán)境管理程序； 應(yīng)有編寫(xiě)、保持EMS文件的文件化程序； EMS文件必要時(shí)要和已有體系文件協(xié)調(diào)一致； 員工可以容易地取得自己工作中必要的EMS文件。 （2）組織的主要焦點(diǎn)是有效實(shí)施EMS和取得環(huán)境業(yè)績(jī)，因此文件控制不能太復(fù)雜。實(shí)施要點(diǎn) （1）應(yīng)有環(huán)境管理的文件控制程序，并按程序?qū)嵤?（2）已失效的法律、法規(guī)協(xié)定等文件應(yīng)廢除。 （3）文件應(yīng)定期評(píng)審、必要時(shí)修訂、得到正式批準(zhǔn)。 （4）保持最新版本。 （5）舊文件要隨時(shí)撤掉。

30、 （6）文件更改、修訂要由原審批部門(mén)審批。 （7）其他。          446 運(yùn)行控制  ISO 14001：1996446 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保這們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求： a）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序； b）在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c）對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，

31、應(yīng)建立并保持一套控制程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。理解要點(diǎn) （1）為切實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，應(yīng)建立并保持運(yùn)行控制程序。 （2）編寫(xiě)、修訂運(yùn)行控制程序時(shí)，應(yīng)考慮帶來(lái)重大環(huán)境影響的運(yùn)行及活動(dòng)，如： 研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)等 采購(gòu) 銷(xiāo)售 原材料貯存 生產(chǎn)過(guò)程 實(shí)驗(yàn)室 產(chǎn)品保管 運(yùn)輸 市場(chǎng)、廣告 服務(wù) 設(shè)施建設(shè)等等 （3）運(yùn)行控制可分為三個(gè)范疇。 在新投資項(xiàng)目、擴(kuò)建改建及資源控制、新產(chǎn)品及包裝中開(kāi)展預(yù)防污染，節(jié)約資源活動(dòng)。 保證對(duì)組織內(nèi)外要求的符合性、確認(rèn)組織有效的日常控制活動(dòng)。 預(yù)測(cè)環(huán)境要求的變化，采取相應(yīng)的戰(zhàn)略活動(dòng)。實(shí)施要點(diǎn) （1）制定并實(shí)施有關(guān)確定重大環(huán)境因素的運(yùn)行及活動(dòng)的程序。 （

32、2）制定并實(shí)施定期追蹤、檢查目標(biāo)和指標(biāo)的程序。 （3）規(guī)定評(píng)價(jià)目標(biāo)和指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。 （4）其他。447 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) ISO 14001：1996447 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。 必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。理解要點(diǎn) （1）要確立緊急狀態(tài)出現(xiàn)時(shí)的對(duì)應(yīng)的計(jì)劃及程序。 （2）運(yùn)行程序及控制應(yīng)考慮如下事項(xiàng)： 因事故向大氣的排放； 因事故向水體或土地的排放； 因事故引起的對(duì)環(huán)境、生態(tài)的影響。 （3）應(yīng)考慮： 非正常運(yùn)

33、作的情況； 事故及潛在的緊急狀態(tài)。 （4）應(yīng)急準(zhǔn)備包括： 緊急狀態(tài)時(shí)的體制和責(zé)任； 主要成員； 緊急狀態(tài)時(shí)的作業(yè)指導(dǎo)； 內(nèi)外信息交流計(jì)劃； 各有害物質(zhì)的信息及因事故泄漏時(shí)的應(yīng)對(duì)手段； 培訓(xùn)、試驗(yàn)及有效性檢驗(yàn)。實(shí)施要點(diǎn) （1）明文預(yù)測(cè)事故或緊急狀態(tài)。 （2）制定并保持預(yù)防或減少事故或緊急狀態(tài)的程序。 （3）在必要時(shí)要對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序評(píng)審、修訂。 （4）定期檢驗(yàn)程序的有效性。            45 檢查與糾正措施 451 監(jiān)測(cè)及測(cè)量  ISO 14001：1996451 監(jiān)測(cè)及測(cè)

34、量 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄。 監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。理解要點(diǎn) （1）監(jiān)測(cè)、測(cè)量及評(píng)價(jià)在EMS中是保證執(zhí)行環(huán)境管理方案的關(guān)鍵要素。 （2）對(duì)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，最好有一個(gè)監(jiān)測(cè)、測(cè)量現(xiàn)行的環(huán)境行業(yè)的體系。 （3）本條款內(nèi)容有兩方面，一是對(duì)組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)。 （4）要保證數(shù)據(jù)的可靠性。 （5）應(yīng)有

35、與環(huán)境方針相聯(lián)系的環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)。實(shí)施要點(diǎn) （1）制定并保持程序，以監(jiān)測(cè)和測(cè)量重大環(huán)境因素，評(píng)價(jià)環(huán)境業(yè)績(jī)，監(jiān)測(cè)目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，評(píng)審對(duì)法律的遵守狀況。 （2）環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器要標(biāo)準(zhǔn)并保存記錄。 （3）主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)： 原材料、資源和能源的消耗量； 二氧化碳等的排放量； 單位產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物； 環(huán)境事故的數(shù)量； 特定污染物氮氧化物、一氧化碳等。          452 不符合、糾正與預(yù)防措施  ISO 14001：1996  452 不符合、糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)規(guī)

36、定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適當(dāng)。 對(duì)于糾正與預(yù)防措施所引起的對(duì)程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。理解要點(diǎn) 建立并保持調(diào)查、糾正不符合的程序時(shí)，必須考慮以下要素： （1）查明不符合原因。 （2）明確并實(shí)施必要的糾正措施。 （3）為防止不符合的再度發(fā)生，要實(shí)施或修正必要的控制。 （4）因采取糾正措施而對(duì)程序的變更要留下記錄。實(shí)施要點(diǎn) （1）對(duì)不符合的糾正、預(yù)防措施應(yīng)全部記錄并保存。 （2）應(yīng)明確有關(guān)責(zé)任。          453 記錄  ISO 14001：1996453 記錄 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。 組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。理解要點(diǎn) （1）標(biāo)識(shí)、保存與處置記錄的程序，應(yīng)以EM