環(huán)境管理學(xué)(第三版 葉文虎)期末要點整理

1、環(huán)境管理學(xué)復(fù)習(xí)內(nèi)容整理第一章 緒論1.環(huán)境問題P1一切危害人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化，均應(yīng)稱為環(huán)境問題。（狹義）2.中國環(huán)境管理的任務(wù)P14-16(四)為目的，非任務(wù)環(huán)境管理的基本任務(wù)為：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣c自然環(huán)境的基本觀念，調(diào)整人類社會直接和間接作用于自然環(huán)境的社會行為，控制人類社會與環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成的“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流動，進(jìn)而更好地滿足人類生存和發(fā)展的環(huán)境需求。(一)轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念；(二)調(diào)整環(huán)境行為；(三)控制“環(huán)境-社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流3.環(huán)境管理的主體與對象P17-25一、政府(一)作為環(huán)境管理主體的政府在政府、企業(yè)和公眾三大社會行為主體中，政府是整個社會行為的領(lǐng)

2、導(dǎo)者和組織者，同時它是各國利益沖突的協(xié)調(diào)者和發(fā)言人。政府能否妥善處理政府、企業(yè)、公眾的利益關(guān)系，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境的行動，對環(huán)境管理其決定性的作用。政府作為環(huán)境管理的主體的具體工作主要包括制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置必要的專門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定環(huán)境管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策制度，提供公共環(huán)境信息和服務(wù)，開展環(huán)境教育，以及在以國家為基本單位的國際社會中，參與解決全球性環(huán)境問題的管理等。(二) 作為環(huán)境管理對象的政府要防止和減輕政府行為造成和引發(fā)環(huán)境問題，主要應(yīng)考慮三個方面。第一是政府決策的科學(xué)化。要建立科學(xué)的決策方法和決策程序，中國提出的科學(xué)發(fā)展觀是一個好的開端。第二

3、是政府決策的民主化。公眾能否通過各種途徑對政府的決策和操作進(jìn)行有效的監(jiān)督，具有最根本和決定性的意義。第三是政府決策的法制化。特別是要不折不扣地遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求。二、企業(yè)(一)作為環(huán)境管理主體的企業(yè)對企業(yè)而言，環(huán)境管理一詞本質(zhì)上是一種“環(huán)境經(jīng)營”的含義。從環(huán)境經(jīng)營角度看，企業(yè)環(huán)境管理第一層次的要求是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動遵守政府的環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和公眾的環(huán)境要求，這也是最基本的要求。第二層次的要求，是要承擔(dān)包括環(huán)境在內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任。而第三層次的要求，是企業(yè)還可以進(jìn)一步通過“環(huán)境經(jīng)營”，將“環(huán)境”納入經(jīng)營活動本身，做到既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能保護(hù)環(huán)境，甚至通過保護(hù)環(huán)境而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。通

4、過企業(yè)社會責(zé)任和環(huán)境經(jīng)營，如果能夠?qū)ⅰ捌茐淖匀画h(huán)境而賺錢”的產(chǎn)業(yè)活動，改變?yōu)椤氨Ｗo(hù)自然環(huán)境而贏利”為特征的綠色產(chǎn)業(yè)活動，那么，就可以真正使保護(hù)自然環(huán)境與增加經(jīng)濟(jì)效益和社會福利和諧統(tǒng)一。從社會發(fā)展的角度看，這樣的企業(yè)環(huán)境經(jīng)營，無疑將成為推動綠色文明發(fā)展的重要力量。只有企業(yè)能夠設(shè)計和生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，公眾才能使用；只有大量的企業(yè)不斷開發(fā)綠色環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營方式，才能推動政府在完善法律、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)環(huán)境管理。企業(yè)環(huán)境管理既是與政府、公眾的環(huán)境管理行為互動，又發(fā)揮著實質(zhì)性的推動作用。(二) 作為環(huán)境管理對象的企業(yè)要防止或減輕企業(yè)行為造成和引發(fā)環(huán)境問題，主要考慮以下幾個方面：從企業(yè)調(diào)控自身行為的

5、角度，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理和企業(yè)經(jīng)營。從政府對企業(yè)行為調(diào)控的角度，主要有：形成有利于企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的市場競爭環(huán)境，在宏觀上加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的引導(dǎo)和監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)等。從公眾對企業(yè)行為調(diào)控的角度，主要有：作為消費者購買和消費綠色產(chǎn)品和服務(wù)；作為個體或通過社會團(tuán)體對企業(yè)破壞環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督；作為政府的公務(wù)員或企業(yè)的員工，通過自身的工作促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)。三、公眾(一)作為環(huán)境管理主體的公眾公眾作為環(huán)境管理的主體作用主要是以散布在社會各行各業(yè)、各種崗位上的公眾個體，以及以某個目標(biāo)組織起來的社會群體行為來體現(xiàn)。公眾和公眾行為是社會的基石，是政府行為和企業(yè)行為的對象。公眾和公眾行為涵蓋到了社會

6、生活的各個方面，遠(yuǎn)不能被政府行為和企業(yè)行為所替代和包涵。(二) 作為環(huán)境管理對象的公眾要解決公眾行為可能造成和引發(fā)環(huán)境問題，主要考慮以下幾個方面：從公眾調(diào)控自身行為的角度，公眾應(yīng)提高環(huán)境意識，購買和消費綠色產(chǎn)品和服務(wù)，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。從政府對公眾行為調(diào)控的角度，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對公眾環(huán)境意識的教育和培養(yǎng)，通過制定法律法規(guī)規(guī)范公眾的生活和消費行為，使之有利于環(huán)境保護(hù)；規(guī)范和引導(dǎo)公眾和NGO的環(huán)境保護(hù)工作。從企業(yè)對公眾行調(diào)控的角度，應(yīng)當(dāng)提供綠色的時尚環(huán)保產(chǎn)品引導(dǎo)公眾的消費潮流，盡可能滿足公眾對綠色消費的需求；對企業(yè)員工不利于環(huán)境的行為進(jìn)行約束和控制；與NGO合作來影響和引導(dǎo)公眾行為。4.環(huán)境管理學(xué)的概

7、念和特點P28-29(一)概念環(huán)境管理學(xué)是為環(huán)境管理提供理論、方法和技術(shù)依據(jù)的一門科學(xué)。環(huán)境管理所要解決的不是單純的技術(shù)問題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是人類社會的發(fā)展同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題。因而環(huán)境管理學(xué)是一門社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的綜合科學(xué)。(二)特點環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)的自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的一門新學(xué)科。環(huán)境管理學(xué)是復(fù)雜的科學(xué)。環(huán)境管理所面對的對象是自然環(huán)境和人類社會構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，該系統(tǒng)成分多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，并表現(xiàn)出多種多樣的功能，且隨時間的變化表現(xiàn)出動態(tài)性的特點。環(huán)境管理學(xué)是新興的、正在發(fā)展的科學(xué)。目前，環(huán)境管理學(xué)的基本理論、基本概念尚不完善，方法也很不完備，對一些重

8、要的基本概念和研究領(lǐng)域還存在較大的爭議。第二章 環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)1.可持續(xù)發(fā)展的概念和原則p35-36概念：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展。（1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會我們共同的未來）原則：持續(xù)性原則。資源和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的主要限制性因素，是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，資源的永續(xù)利用和環(huán)境的可持續(xù)性是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。公平性原則。包括代內(nèi)公平和代際公平。代內(nèi)公平是指世界各國按其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)利用自然資源的活動，不應(yīng)損害其他國家和地區(qū)的環(huán)境；給世界各國以公平的發(fā)展權(quán)和資源使用權(quán)，在可持續(xù)發(fā)展的的進(jìn)程中消除貧困，消除人類社

9、會存在的貧富懸殊、兩極分化狀況。代際公平是指人類賴以生存的自然資源存量有限的前提下，要給后代人以公平利用自然資源的權(quán)利，當(dāng)代人不能因為自己的發(fā)展和需求而損害后代人發(fā)展所必需的資源和環(huán)境條件。共同性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是全人類的發(fā)展，必須由全球共同聯(lián)合行動，這是由于地球的整體性和人類社會的相互依存性所決定的。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要地球上全人類的共同努力，追求人與人之間、人與自然之間的和諧是人類共同的道義和責(zé)任。2.三種生產(chǎn)理論及其在環(huán)境管理學(xué)中的地位P42(一)三種生產(chǎn)理論的概念模型：世界系統(tǒng)本質(zhì)上是一個由人類社會與自然環(huán)境組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，可稱之為“環(huán)境社會系統(tǒng)”。人類與環(huán)境的密切聯(lián)系體現(xiàn)在：物質(zhì)、能

10、量、信息的流動上。(二)物資生產(chǎn)、人口生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)的內(nèi)涵及其聯(lián)系物資生產(chǎn)，指人類從環(huán)境中索取生產(chǎn)資源并接受人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消費再生物，并將它們轉(zhuǎn)化為生活資料的總過程。該過程生產(chǎn)出生活資料去滿足人類的物質(zhì)需求，同時產(chǎn)生加工廢棄物返回環(huán)境。人口生產(chǎn)，指人類生存和繁衍的總過程。該過程消費物資生產(chǎn)提供的生活資料和環(huán)境生產(chǎn)提供的生活的資源，產(chǎn)生人力資源以支持物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，同時產(chǎn)生消費廢棄物返回環(huán)境，產(chǎn)生消費再生物返回物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)。環(huán)境生產(chǎn)，指在自然力和人力共同作用下環(huán)境對其在自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持與改善，包括消納污染和產(chǎn)生資源。 三種生產(chǎn)的關(guān)系呈現(xiàn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)。任何一種“生產(chǎn)”不暢都會危害整個

11、世界系統(tǒng)的持續(xù)運行；任何環(huán)境這個大系統(tǒng)中的物質(zhì)流動的暢通程度取決于三種生產(chǎn)之間的協(xié)同程度。物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)：其基本參量是社會生產(chǎn)力和資源利用率人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)：其基本參量是人口數(shù)量、人口素質(zhì)、消費方式環(huán)境生產(chǎn)環(huán)節(jié)：基本參量污染消納力和資源生產(chǎn)力(三)三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位：三種生產(chǎn)理論闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)揭示了環(huán)境問題的是指及其產(chǎn)生根源指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域和調(diào)控對象奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)3.管理的基本職能P48計劃 是指制定目標(biāo)并確定為達(dá)成這些目標(biāo)所必需的行動，計劃職能包括定義目標(biāo)、制定戰(zhàn)略和子計劃以及必要的協(xié)調(diào)活動等具體內(nèi)容組織 是指為了實現(xiàn)計劃

12、目標(biāo)，對需要做什么，怎么做，誰去做等問題進(jìn)行安排的一切行動。計劃的執(zhí)行需要多人的合作，通過組織合作起來的行動，具有比各個個體行動的總和更大的力量、更高的效率。因此組織是管理活動中最重要的職能。領(lǐng)導(dǎo) 是指管理者通過指導(dǎo)和激勵整合組織中所有群體和個體的行動，以實現(xiàn)組織目標(biāo)的職能?？刂?是指通過監(jiān)控、評估等活動，及排除各種因素的干擾，以保證計劃得以實施的行動。創(chuàng)新 是在計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等各種趕管理活動中，面對新問題、新情況時采取的新方式和新方法。創(chuàng)新職能本身沒有某種特有的表現(xiàn)形式，它總是在與其他管理職能的結(jié)合中表現(xiàn)自己的存在與價值。4.個體行為理論P57 個體行為是個體對當(dāng)前情境和其他先行原因

13、對刺激做出的反應(yīng)，它是所有人類行為的基礎(chǔ)行為。5.馬斯洛的需求層次理論P58生理的需求是人們最原始、最基本的需求，如吃飯、穿衣、居住和醫(yī)療等。若不滿足，則有生命危險。安全的需求要求勞動安全、職業(yè)安全、生活穩(wěn)定、免于災(zāi)難和希望未來有保障等。社交的需求也叫歸屬與愛的需求，是指個人渴望得到家庭、團(tuán)體、朋友、同事的關(guān)懷、愛護(hù)、理解，是對友情、信任、溫暖、愛情的需要。包括社交欲和歸屬感尊重的需求可分為自尊、他尊和權(quán)力欲。自我實現(xiàn)的需求是最高層次的需求，滿足這種需求就要求完成與自己能力相稱的工作，最充分發(fā)揮自己的潛在能力，成為所期望的人物。6.群體行為理論P60群體是由兩個或以上個體組成的集合體。群體可分

14、為正式和非正式的群體，區(qū)別在于是否有明確的組織結(jié)構(gòu)和目標(biāo)。比如10名成員組成的列車乘務(wù)組是正式的，而乘坐火車的10名游客則非正式。這是因為前者是有明確的組織結(jié)構(gòu)和目標(biāo)，后者雖有共同的目標(biāo)，但無明確的組織結(jié)構(gòu)。因此，群體行為并不是個體行為簡單加和。個體在群體中行為，尤其是正式群體中個體行為，與獨處時行為是不完全一致的，成熟的個體在其群體中行為是社會化的，即其形式總是力求和群體規(guī)范相一致。群體分類理論：是關(guān)于群體如何構(gòu)成及其性質(zhì)的理論。理論認(rèn)為群體可分正式、非正式，也可以分為命令型、任務(wù)型、利益型、友誼型群體等。群體競爭理論：是關(guān)于群體間競爭及其對群體影響的學(xué)說。該理論認(rèn)為群體間競爭有助于群體內(nèi)部

15、團(tuán)結(jié)，促使群體目標(biāo)實現(xiàn)，但也會加劇群體之間的對立和偏見，有礙整個組織目標(biāo)的時間。群體競爭能力既取決于群體內(nèi)部的合作程度，也受到群體間競爭的重要影響。群體沖突理論，是關(guān)于群體內(nèi)部和群體間發(fā)生沖突的原因和解決方法的理論。理論認(rèn)為，把沖突維持適當(dāng)水平，有利于提高群體行為效率。因此，當(dāng)沖突過于嚴(yán)重時，要設(shè)法使之減少。反之則要設(shè)法使之增加。7.環(huán)境承載力原理P68(一)基本內(nèi)涵是指在不破壞自然環(huán)境的情況下，自然環(huán)境能夠承載和支撐的人類社會活動的強(qiáng)度和總量的極限，超過這個極限，自然環(huán)境將不能自行恢復(fù)。社會承載力是判斷一項人類活動是否對自然環(huán)境構(gòu)成威脅或破壞的基本標(biāo)準(zhǔn)。(二)基本內(nèi)容環(huán)境承載力是一個最低標(biāo)準(zhǔn)

16、，是人類活動不能夠超越的界限，一旦超過了這個界限，自然環(huán)境系統(tǒng)將發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞，進(jìn)而對人類的健康生存和發(fā)展構(gòu)成危害?？茖W(xué)地確定一個地區(qū)、城市的環(huán)境承載力，確定人類活動的環(huán)境限制底線，是環(huán)境管理最重要的基礎(chǔ)工作之一。人類積極的環(huán)境保護(hù)行為可以在一定程度上提高自然承載力。如人類通過優(yōu)化自己的活動，可以提高某一地區(qū)的環(huán)境承載力，使其承載更多的人口和發(fā)展活動。8.三生共贏原理P68(一)基本內(nèi)涵三生共贏原理是在環(huán)境管理中的應(yīng)用。在制定處理涉及利益沖突的雙方、多方關(guān)系的方案時，必須兼顧各方的合理利益。三生共贏原理是指要把解決環(huán)境問題的目標(biāo)定位于生活、生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展三生共贏原理要求，在處理環(huán)境與

17、，具體來說就是了生活提高、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善。因此在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)沖突時，必須尋求既能保護(hù)環(huán)境，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案。(二)主要內(nèi)容三生共贏原理提出了生活提高、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善是三種生產(chǎn)各個子系統(tǒng)的發(fā)展方向。三生共贏原理要求提高人們的生活水平與質(zhì)量，應(yīng)該以生產(chǎn)能力與生態(tài)環(huán)境狀況為基礎(chǔ)。生產(chǎn)的發(fā)展也必須在以生活為直接目的的同時，減少資源與環(huán)境的浪費，而不能以犧牲生活、生產(chǎn)、生態(tài)中的任何一方或者兩方的發(fā)展為代價。(三)三生共贏的內(nèi)部機(jī)制與外部環(huán)境內(nèi)部機(jī)制：共贏的規(guī)則、技術(shù)和資金。在實現(xiàn)三生共贏的過程中，規(guī)則最重要。規(guī)則，實際上是法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度的總稱。規(guī)則是協(xié)調(diào)沖突，達(dá)到共贏的保障。因為

18、共贏并不意味著雙方，或參與的各方都必須得到最大限度的好處，而是彼此在遵守規(guī)則的前提下的一定程度的妥協(xié)。技術(shù)和資金，在體現(xiàn)共贏時起著關(guān)鍵的作用。外部環(huán)境：自然的、社會的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、歷史的、觀念的、相關(guān)技術(shù)等外部條件。第三章 環(huán)境管理的政策方法1.環(huán)境管理的政策方法P75類型政府企業(yè)公眾和NGO命令型和控制型法律行政強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)型和激勵型經(jīng)濟(jì)手段指導(dǎo)性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)綠色科學(xué)技術(shù)手段企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營企業(yè)能源資源節(jié)約鼓勵型和自愿型政府環(huán)境信息公開政府環(huán)境績效評估政府環(huán)境表彰獎勵I(lǐng)SO14000環(huán)境管理體系企業(yè)環(huán)境信息公開企業(yè)環(huán)境績效評估公眾自我管理手段綠色社區(qū)和住宅倡導(dǎo)N

19、GO組織手段一般來說，命令型、控制型的強(qiáng)制性程度最高，經(jīng)濟(jì)型、激勵型次之，鼓勵型、自愿型最小。但需要說明的是，三種類型劃分并沒有嚴(yán)格的界限。2對策、決策和政策的概念P76環(huán)境對策：是指從解決問題的角度，由多方面入手，提出解決某一問題的科學(xué)方案和途徑。環(huán)境決策：是指從多個環(huán)境對策中選出一個或幾個作為解決環(huán)境問題的具體實施方案的過程。環(huán)境政策：也成環(huán)境政策手段、方法、工具。是在做出環(huán)境決策之后，形成一系列規(guī)則、制度、實施辦法等，通過政策的落實和執(zhí)行，實現(xiàn)決策目標(biāo)。3體系、體制和機(jī)制的概念P78環(huán)境管理體系：一般指一個具有完整環(huán)境管理功能的大的系統(tǒng)。一般而言，包括環(huán)境法規(guī)、環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境政策、環(huán)

20、境投融資、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、環(huán)境宣傳教育等多個方面。環(huán)境管理體制：是指在一個環(huán)境管理體系中，或在解決某一個環(huán)境問題的具體情況下，都有哪些組織和個人參與其中，更確切地說，是應(yīng)該有哪些組織、哪些利益相關(guān)方，以什么樣的地位參與其中。環(huán)境管理機(jī)制：是指一個環(huán)境管理體系運行的規(guī)則。機(jī)制問題是決定一個環(huán)境管理體系能否正常運行，以至發(fā)揮效益、效率，最終解決環(huán)境問題的關(guān)鍵。第四章 環(huán)境管理的技術(shù)支持方法1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本概念P115環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更是環(huán)境管理由定性轉(zhuǎn)入定量、更加科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理是有關(guān)保護(hù)環(huán)境、控制環(huán)境污染與破壞的各種具有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是為了保護(hù)人群健康、社會物質(zhì)財

21、富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定的原則P116保障人體健康是首要原則。因此現(xiàn)需要研究多種污染物濃度對人體、生物、建筑等影響，制定出環(huán)境基準(zhǔn)。要綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的統(tǒng)一。具體說就是既要治理污染的投入，也要考慮治理可能減少的經(jīng)濟(jì)損失，還要考慮環(huán)境的承載力和社會的承受力。要綜合考慮各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境區(qū)劃的要求與目標(biāo)，貫徹高功能區(qū)用高標(biāo)準(zhǔn)，低用低標(biāo)準(zhǔn)的原則。要和國內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃相協(xié)調(diào)，還要與國際上的有關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)。3. 5W1H分析法（發(fā)現(xiàn)問題的

22、方法）P1535W1H分析法是一種做出決策的方法，它針對一項任務(wù)或方案以what、why、when、where、who、how進(jìn)行設(shè)問，將問題科學(xué)化具體化，以便提出解決方案和進(jìn)行決策。該方法有點在于簡單、容易操作，特別是易于理解和應(yīng)用，還有利于抓住問題關(guān)鍵，找到解決問題辦法，具有一定系統(tǒng)性、周密性。4.SWOT分析法（分析問題的方法）P157SWOT分析法是一種綜合考慮各種因素，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。其中，S是指出企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢（strengths)，W是指企業(yè)內(nèi)部的劣勢（weaknesses)，O是指企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會（opportunities)，T是指企業(yè)外部環(huán)境的威脅（threat

23、s)。后來被廣泛用于管理實踐。第五章 區(qū)域環(huán)境管理1.城市問題及其特征P164(一)城市與城市環(huán)境城市是人類利用和改造自然環(huán)境而創(chuàng)造出來的一種高度人工化的地域，是人類經(jīng)濟(jì)活動集中，非農(nóng)業(yè)人口大量聚集的地方。城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與地球物理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互制約，共同組成龐大的城市環(huán)境系統(tǒng)。特征：在城市環(huán)境系統(tǒng)中，以人為核心的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起著決定性的作用。它使原有的自然生態(tài)系統(tǒng)的組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。城市環(huán)境系統(tǒng)中的自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的生產(chǎn)者有機(jī)體與消費有機(jī)體相比數(shù)量明顯不足，分接著有機(jī)體嚴(yán)重缺乏，因此大量能量與物質(zhì)，需要靠人力從外部輸入。(二)城

24、市的主要環(huán)境問題城市是人類社會政治文化和科學(xué)教育的中心。城市化水平的高速發(fā)展給城市環(huán)境系統(tǒng)帶來了巨大的壓力，這是城市環(huán)境質(zhì)量惡化的根本原因。城市大氣環(huán)境污染 城市水環(huán)境污染 城市固體廢物2. 城市環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法P167(一)城市環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)城市各級人民政府是城市環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的責(zé)任主體。根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，城市各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，以簽訂責(zé)任書的形式，具體規(guī)定市長、縣長在任期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)和任務(wù)，將環(huán)境保護(hù)作為一項重要指標(biāo)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中。各級城市人民政府中環(huán)保局是環(huán)境管理的主管機(jī)構(gòu)，同時，城市中的水務(wù)、農(nóng)業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林、車輛管理等部門

25、參與各部門業(yè)務(wù)相關(guān)的環(huán)境管理工作。(二)制定城市環(huán)境規(guī)劃：1.制定城市環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境特點、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和面臨的主要環(huán)境問題，提出城市環(huán)保工作的總體要求及各個階段的工作目標(biāo)。這些目標(biāo)有以定性描述為主，提出環(huán)境保護(hù)的總體要求和目標(biāo)，也有定量化的指標(biāo)體系規(guī)定在今后一個時期環(huán)保要達(dá)到的目標(biāo)。常見的定量化目標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)等。2.城市環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查包括城市自然和社會條件、土地利用狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，也包括正在實施和已經(jīng)批準(zhǔn)實施的城市各項規(guī)劃的情況，主要有城市總體規(guī)劃、水利、交通、農(nóng)業(yè)

26、和工業(yè)等各專項規(guī)劃。環(huán)境預(yù)測是在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，預(yù)測未來一段時間內(nèi)污染物排放量變化等，以供規(guī)劃參考。3.城市環(huán)境功能區(qū)劃城市環(huán)境功能區(qū)劃包括城市環(huán)境總體功能區(qū)劃和大氣、水體、噪聲等環(huán)境要素的功能區(qū)劃，還包括飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)的劃定。4.制定環(huán)境規(guī)劃方案環(huán)境規(guī)劃方案一般包括水環(huán)境規(guī)劃、大氣環(huán)境規(guī)劃、固廢規(guī)劃、噪聲規(guī)劃、工業(yè)污染控制規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染控制規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等內(nèi)容。5.制定規(guī)劃方案實施的各項政策保障和管理措施。(三)城市環(huán)境質(zhì)量管理1.污染物濃度管理污染物濃度管理指控制污染源的排放濃度，其法律依據(jù)為各種污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.污染物總量管理為

27、確保環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制環(huán)境中污染物的排放，除了要符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還必須滿足污染物總量管理。包括排污申報總量審核頒發(fā)排污許可證和臨時排污許可證。3.農(nóng)村環(huán)境管理P172一、農(nóng)村環(huán)境問題及其特征(一)農(nóng)村環(huán)境以農(nóng)田環(huán)境為主題的狹義農(nóng)村環(huán)境，因大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的不斷引入，使其成為受人類活動影響越來越大的一種人工生態(tài)系統(tǒng)和天然生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。(二)農(nóng)村環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因1.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染2.小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染(三)農(nóng)村環(huán)境問題的一些主要特征1.農(nóng)村環(huán)境問題的凸顯是農(nóng)村整體落后于城鎮(zhèn)的表現(xiàn)2.農(nóng)村環(huán)境問題的幾個明顯特點排放主體的分散性

28、和隱蔽性隨機(jī)性和不確定性不易監(jiān)測性3.農(nóng)村環(huán)境問題受到城市污染轉(zhuǎn)移的壓力二、農(nóng)村環(huán)境管理的理論與實踐(一)農(nóng)村環(huán)境管理的發(fā)展及其問題 落后的具體表現(xiàn)：農(nóng)村環(huán)境管理體系缺失 污染治理資金不足 政策扶持措施不力 缺乏合適的污染治理模式與技術(shù)(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境管理應(yīng)認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境的價值應(yīng)把城市對農(nóng)村的補償落實到實處三、農(nóng)村環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)(二)制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃(三)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理跳幀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的布局嚴(yán)格控制新的污染源和制止污染轉(zhuǎn)嫁(四)推廣現(xiàn)代生態(tài)

29、農(nóng)業(yè)、防止農(nóng)藥和化肥的污染正確選用農(nóng)藥品種和合理施用農(nóng)藥 改革農(nóng)藥劑型和噴灌技術(shù)實行綜合防止措施提高化肥利用率，增加有機(jī)肥的使用數(shù)量和質(zhì)量五、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.流域環(huán)境問題及其特征P182：(一)流域的概念流域一般以某一水體為主，包括此水體臨近的陸域，往往分屬于多個不同級別和層次的行政單元管轄，如省、市、縣直到村。(二)流域環(huán)問題集齊產(chǎn)生的主要原因1.流域水量過多導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害等問題：一方面由于自然因素，如短時間內(nèi)大量降雨造成的水土流失問題。另一方面是由于人類社會發(fā)展行為不當(dāng)，如在河流上游濫伐森林，削弱其涵養(yǎng)水分的能力；陸域地面過度硬化，減少了土壤的滲水能力等。2.流域水量過少導(dǎo)致

30、的干旱和生態(tài)缺水等問題：自然原因；人為原因：如水資源使用的空間分配與產(chǎn)業(yè)分派不當(dāng)，水資源使用的浪費等。水量過少造成的另一個總要問題是斷流和流域生態(tài)系統(tǒng)惡化。3.流域水質(zhì)污染問題：一是人類社會在水域上的活動，而是人類在水體周邊陸域上的活動。(三)流域環(huán)境問題特征主要體現(xiàn)在流域水體功能、流域行政單元和流域自然單元三方面的沖突協(xié)同、邊界控制和共同發(fā)展。就自然單元而言，流域以水為主體，簡單的可以由一條河流（湖泊、水庫）及其周邊陸域組成，更復(fù)雜的可以是由若干條干流、之流和若干個湖泊、水庫聯(lián)結(jié)而成。也就是說一個大流域可含若干個小流域和小小流域。就流域行政單元而言，由于水體的一部分（一個河段、一塊湖面），同

31、時又是某一行政區(qū)域的一部分。比如黃河洛陽段，既是黃河一部分，又是洛陽市一部分，它分屬不同行政單元管轄。就水體功能而言，同一個流域既可以被賦予運輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電功能等，又可被賦予飲用水源、工業(yè)用水、觀賞、接納城市污水的功能等。由此可見，統(tǒng)一水體，它將同時肩負(fù)多種不同功能。5.流域環(huán)境管理的理論與實踐P184(一)流域環(huán)境管理的發(fā)展及定義 廣義的流域環(huán)境管理：運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，對流域環(huán)境各組成部分的功能進(jìn)行統(tǒng)一安排，對狀態(tài)進(jìn)行及時監(jiān)測并依據(jù)目標(biāo)和現(xiàn)狀的差異進(jìn)行系統(tǒng)管理。 狹義的流域環(huán)境管理：指人們?yōu)榭茖W(xué)、有效地開發(fā)、利用和保護(hù)流域水資源而建立的一系列管理制度。

32、(二)流域環(huán)境管理的基本原則 應(yīng)遵循的原則為“開發(fā)者保護(hù)，損害者負(fù)擔(dān)，享用者付費，整治者得利”。(三)流域環(huán)境管理與生態(tài)需水 生態(tài)需水是指：為維持流域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)所需要的水。生態(tài)需水是與流域共工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活需水相并列的一個用水單元。其概念的提出體現(xiàn)了一種新的流域環(huán)境管理的思維模式，她重視生態(tài)環(huán)境與水資源之間的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)水資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的相互協(xié)調(diào)，放棄了傳統(tǒng)的人類需要為中心的流域水資源觀念。優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境需水，有助于維持流域水資源的可再生性，是實現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用的重要基礎(chǔ)和保障。第六章 廢棄物管理1.一次污染物是指直接由污染源排放的污染物。P1942.在大氣中一

33、次污染物之間或一次污染物與大氣正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物，稱為二次污染物。3.舊“三化”三化P228舊“三化”原則是一種固體廢棄物處理處置技術(shù)的建立準(zhǔn)則，著重“末端處理”。名稱理念內(nèi)涵的重要性排序、產(chǎn)生原因及具體表現(xiàn)舊“三化”原則末端處理優(yōu)化管理排序產(chǎn)生原因具體表現(xiàn)無害化對環(huán)境無害的要求衛(wèi)生填埋減量化緩解填埋場所選址、建設(shè)難的矛盾垃圾減容資源化資源化前景樂觀可回收組分利用或再生；垃圾堆肥；填埋產(chǎn)沼氣；焚燒供熱、發(fā)電經(jīng)濟(jì)壓力衛(wèi)生填埋投資運行成本高第七章 企業(yè)環(huán)境管理1.政府對產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管理的特征 P241-242(1)政府能夠從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度來調(diào)整整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，具有強(qiáng)制性

34、和引導(dǎo)性；(2)管理的具體內(nèi)容和形式與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，不同行業(yè)的資源環(huán)境特點采取不同的管理模式，具有針對性；(3)管理具有較強(qiáng)的綜合性，它不僅需要政府環(huán)保部門的努力，同時也需要政府內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理部門的參與，還需要政府外部的行業(yè)協(xié)會、咨詢公司、公眾和相關(guān)社會組織的參與。2.清潔生產(chǎn)概念清潔生產(chǎn)促進(jìn)法：本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。第八章 自然資源保護(hù)與管理1.生物多樣性的概念生物多樣性

35、公約 P315生物多樣性是指所有來源的活的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體，包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。公認(rèn)的生物多樣性的三個主要層次：遺傳(基因)多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。2.自然保護(hù)區(qū)的概念中國自然保護(hù)區(qū)條例 P325自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或海域、依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。3.自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū) P335-336核心區(qū)：是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)最重要的區(qū)域，在核心區(qū)內(nèi)一般禁止任何人類活動或只允許

36、進(jìn)行經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動。緩沖區(qū)：一般位于核心區(qū)的外圍，可以在不破壞其群落環(huán)境的前提下，開展某些試驗性或生產(chǎn)性的科學(xué)試驗研究。實驗區(qū)：位于緩沖區(qū)的外圍，可推動（執(zhí)行）生物圈保護(hù)區(qū)具有的許多特色功能，特別是發(fā)展的功能。4.三同時制度P348建設(shè)項目中防止污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第九章 中國和外國的環(huán)境管理簡介1.中國環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置 P343-346（1）全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會（2）環(huán)境保護(hù)部 （3）國務(wù)院其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)（4）中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（5）地方環(huán)境管理機(jī)構(gòu)2.中國環(huán)境管理機(jī)構(gòu)改革發(fā)展軌跡 P343時間機(jī)構(gòu)設(shè)置1971年之前無專門的機(jī)構(gòu)；由各部、委兼管協(xié)調(diào)環(huán)境問題；在燃料工業(yè)部下設(shè)“三廢治理辦公室”1971年5月國家計委成立“三廢”利用領(lǐng)導(dǎo)小組，這是中央政府成立的第