職業(yè)健康安全管理體系

1、 職業(yè)健康安全管理體系GB/T280012011/OHSAS18001：2007代替GB/T2800120012011年12月30日公布 2012年02月01日實施中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中國國家標準化委員會 發(fā)布前言 GBT 28000職業(yè)健康安全管理體系系列國家標準體系結構如下： -職業(yè)健康安全管理體系要求（GBT 28001）； -職業(yè)健康安全管理體系GBT 280012011的實施指南（GB/T28002）。 本標準考慮了與GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系要求、GB/T240012004 環(huán)境管理體系要求及使用指南標準的相容性，以便于滿足組織整合職業(yè)健康安全、環(huán)境管

2、理和質(zhì)量管理體系的需求。 本標準是對GB/T28001-2001標準的修訂。主要變化如下： -更加強調(diào)了"健康"的重要性； -對PDCA（策劃實施檢查改進）模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款的開頭不再予以介紹； -術語和定義部分作了較大調(diào)整和變動，包括： a）新增9個術語。它們分別為："可接受風險"、"糾正措施"、"文件"、"健康損害"、"職業(yè)健康安全方針"、"工作場所"、"預防措施"、"程序"、"

3、記錄"； b）修改13個術語的定義。它們分別為；"審核"、"持續(xù)改進"、"危險源"、"事件"、"相關方"、"不符合"、"職業(yè)健康安全"、"職業(yè)健康安全管理體系"、"職業(yè)健康安全目標"、"職業(yè)健康安全績效"、"組織"、"風險"、"風險評價"； c）原有術語"可容許風險"已被"可接受風險"所取

4、代（參見3.1）; d）原有術語"事故"被合并到術語"事件"中（參見3.9）； e）術語"危險源"的定義不再涉及"財產(chǎn)損失"、"工作環(huán)境破壞"（參見3.6）； 注：考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關，它們應包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方法，對職業(yè)健康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風險可以通過組織的風險評價過程得到識別，并通過適當?shù)娘L險控制措施對其實施控制。 -為與GB/T 24001-2004、 GB/T 19001-2008更加兼容，標準技術內(nèi)容作了較大的改進，

5、例如；為與GBT 24001-2004相兼容，本標準將原標準的和合并； -針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級，提出了新要求（參見3.1）； -更加明確強調(diào)變更管理（參見和）； -增加了“合規(guī)性怦價”； -對于參與和協(xié)商提出了新要求（參見）； -對于事件調(diào)查提出了新要求（參見）。 本標準等同采用BS OHSAS 18001：2007職業(yè)健康安全管理體系要求（英文版）。 本標準根據(jù)BS OHOHSAS 18001：2007職業(yè)健康安全管理體系要求（英文版）翻譯。 本標準無意包含合同中所有必要的條款。使用者對本標準的應用自負其責。使用者符合本標準的規(guī)定并不免除其所應承擔的法律義務。 本標準由中

6、國標準化研究院提出并歸口。 本標準起草單位：中國標準化研究院、國家認證認可監(jiān)督管理委員會、中國認證認可協(xié)會、中國合格評定國家認可中心、中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、方圓標志認證集團有限公司、華夏認證中心有限公司等。引言 目前，由于有關法律更趨嚴格，促進良好職業(yè)健康安全實踐的經(jīng)濟政策和其他措施更多地出臺，相關方越來越關往職業(yè)健康安全問題，各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標來控制職業(yè)健康安全風險，以實現(xiàn)并證實其良好職業(yè)健康安全績效。 雖然許多組織為評價其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全“評審”或“審核”，但僅靠“評審”或“審核”本身可能仍不足以為組

7、織提供保怔，使之確信其職業(yè)健康安全績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使“評審”或“審核”行之有效，則須在整合于組織中的結構化管理體系內(nèi)予以實施。 本標準旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結合，并幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟目標。與其他標準一樣，本標準無意被用于產(chǎn)生非關稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務。 GB/T28001規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實施其方針和目標時能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風險信息。該標準適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會條件相適應。圖1給出了

8、該標準所用的方法基礎。體系的成功依賴于組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康安全方針，建立實現(xiàn)方針承諾的目標和過程，為改進體系績效并證實其符合GB/T28001要求而采取必要的措施。GB/T28001的總目的在于支持和促進與社會經(jīng)濟需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實踐。需注意的是，許多要求可同時或重復涉及。 注：本標準采用“策劃實施檢查改進（PDCA）”的運行模式。關于PDCA的含意簡要說明如下： 策劃：建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針所期望的結果。 實施：對過程予以實施。 檢查：根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標、法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)測

9、和測量，井報告結果。改進：采取措施以持續(xù)改講職業(yè)健康安全管理績效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運行進行管理，這種方式稱為“過程方法”。GBT 19001-2008提倡使用過程方法。由于PDCA可以應用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 GB/T280012011著重通過以下幾途徑來改進標準： 改善對GB/T24001和GB/T19001的兼容性； 尋求機會對其他職業(yè)健康安全管理體系標準如ILO-SH：2001兼容； 反映職業(yè)健康安全實踐的發(fā)展； 基于應用經(jīng)驗對前版標準所達要求進一步澄清。 GBT 28001與非認證性指南標準如GB/T28002之間的重要區(qū)

10、別在于；GB/T28001規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系的認證、注冊和（或）自我聲明；非認證性指南標準旨在為組織建立、實施或改進職業(yè)健康安全管理體系提供一般性幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。通過證實GBT 28001已得到成功實施，組織可使相關方確信其已建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。 任何對其他標準的引用僅限于提供信息。 GB/T28001包含了可進行客觀審核的要求，但并未超越職業(yè)健康安全方針中關于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求、防止傷害和健康損害、持續(xù)改進的承諾而提出絕對的職業(yè)健康安全績效要求。因此，

11、開展相似運行的兩個組織，盡管其職業(yè)健康安全績效不同，但都可能符合本標準要求。 盡管GB/T28001的要素可與其他管理體系要素進行協(xié)調(diào)或整合，但GB/T28001并不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財務管理等體系要求。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以便建立符合GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的應用可能因預期目的和所涉及相關方的不同而各異。 職業(yè)健康安全管理體系的詳細及復雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)，組織的文化等。中小型企業(yè)尤其如此。1范圍 本標準規(guī)

12、定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風險，并改進其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準則，也不提供詳細的管理體系設計規(guī)范。 本標準適用于任何有下列愿望的組織： a）建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關方所面臨的風險； b）實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系； C）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針； d）通過下列方式來證實符合本標準： 1）做出自我評價和自我聲明； 2）尋求與組織有利益關系的一方（如顧客等）對其符合性的確認； 3）尋求組織外部一方對其自我聲明的確認；

13、 4）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證。 本標準中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性等因素。 本標準旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影晌等其他方面的健康和安全。2規(guī)范性引用文件 下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。 GBT 28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求（OHSAS18001：2007，IDT ） GBT 19011-2003質(zhì)

14、量和（或）環(huán)境管理體系審核指南（ISO 19011-2002 ，IDT） ILOOSH：2001職業(yè)健康安全管理體系指南3術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。3.1 可接受的風險 acceptable risk 根據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針（316）已被組織降至可容許程度的風險。3.2 審核audit 為獲得“審核證據(jù)”并對其進行客觀的怦價，以確定滿足“審核準則”的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。 GB/T 19000-2008 3. 3.9 注1：獨立的不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨立性可以通過擺脫與被審核活動之間無責任關系來證實。 注 2：

15、有關“審核證據(jù)”和“審核準則”的講一步指南參見GBT 190112003。3.3 持續(xù)改進continual improvement 為了實現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效（315）的改進，根據(jù)組織門（317）的職業(yè)健康安全方針（316），不斷對職業(yè)健康安全管理體系（313）進行強化的過程。 注1：該過程下必同時發(fā)生于活動的所有方面。 注2：改編自GB/T240012004，3.2。34 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。 注1：一個不符合可以有若干個原因 注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預防措施（3.19）是為

16、了防止發(fā)生。 GB/T19000-2008，3.5 文件document 信息及其承載媒體。 注：媒體可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合 GB/T240012004，3.43.6 危險源hazard 可能導致人身傷害和（或）健康損害（38）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3.7 危險源辨識 hazard identification 識別危險源（36）的存在并確定其特性的過程。3.8 健康損害 ill health 可確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。3.9 事件incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的健康損害（38

17、）或人身傷害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。 注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。 注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。 注3：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的享件。3.10 相關方 interested party 工作場所（323）內(nèi)外與組織（317）職業(yè)健康安全績效（315）有關或受其影響的個人或團體。3.1.1 不符合nonconformity 未滿足要求。 GB/T19000-2008，；GBT2

18、40012004， 注：不符合可以是對下述要求的往何偏離： -有關的工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)要求等： -職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。3.1.2 職業(yè)健康安全（OH&S）occupational health and safety（OH&S） 影響或可能影響工作場所（323）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或其他人員的健康安全的條件和因素。 注：組織須遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。3.1.3 職業(yè)健康安全營理體系 OH&S management system 組織（317）管理體系的一部

19、分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針（316）并管理其職業(yè)健康安全風險（3.21）。 注1：管理體系是用于制定方針和目標并實現(xiàn)這些目標的一組相互關聯(lián)的要素。 注2：管理體系包括組織結構、策劃活動（例如：包括風險評價、目標建立等）、職責、慣例、程序（319）、過程和資源。 注3：改編自GB/T24001-2004，3.8。314 職業(yè)健康安全目標 OH&S objective 組織（317）自我設定的在職業(yè)健康安全績效（315）方面要達到的職業(yè)健康安全目的。 注1：只要可行，目標應是可測量的。 注2：條枷33要求職業(yè)健康安全目標符合職業(yè)健康安全方針（316）。315 職業(yè)健康安全績效

20、 OH&S performance 組織（317）對其職業(yè)健康安全風險（321）進行管理所取得的可測量的結果。 注1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性 注2：在職業(yè)健康安全管理體系（313）背景下，結果也可根據(jù)組織（317）的職業(yè)健康安全方針（3.16）、職業(yè)健康安全目標（314）和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。316 職業(yè)健康安全方針 OH&S policy 最高管理者就組織（317）的職業(yè)健康安全績效（315）正式表述的總體意圖和方向。 注1；職業(yè)健康安全方針為采取措施和設定職業(yè)健康安全目標（3.14）提供框架。 注2：改編自GB/T240012004，

21、3.11。317 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 GB/T240012004，3.16318 預防措施 preventive action 為消除潛在不符合（3.11）或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。 注1：一個潛在不符合可以有若干個原因 注2：采取預防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（34）是為了防止再發(fā)生 GB/T19000-2008 3. 6.4

22、319 程序procedure 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”含有程序的文件（35）可稱為“程序文件”。 GB/T19000-320 記錄record 闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（35）。 GB/T240012004，3.20321 風險risk 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴重性的組合。322 風險評價 risk assessment 對危險源導致的風險（3.21）進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是

23、否可接受予以確定的過程。323 工作場所 Workplace 在組織控制下實施工作相關活動的任何物理區(qū)域。 注：在考慮工作場所的構成時，組織（3.17）宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如；差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。4職業(yè)健康安全管理體系要求 41總要求 組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 組織應界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。 42職業(yè)健康安全方針 最高管理者應確定和批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范

24、圍內(nèi)： a）適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模； b）包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾； C）包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關的適用法律法規(guī)要求及組織應遵守的其他要求的承諾； d）為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架； e）形成文件，付諸實施，并于以保持； f）傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各自的職業(yè)健康安全義務； g）可為相關方所獲??； h）定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。 43策劃 431危險源辨識、風險評價和控制的確定 組織應建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定。 危險源辨

25、識和風險評價的程序應考慮： a）常規(guī)和非常規(guī)活動； b）所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； C）人的行為、能力和其他人為因素； d）已識別的源于工作場所外，能夠對工作場所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源； e）在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源； 注1：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。 f）由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料； g）組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更； h）職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響； i） 所有與風險評價和實施必要控制措施相關的適用

26、法律義務（也可參見3.12的注）； j）對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織的設什，包括其對人的能力的適應性。 組織用于危險源辨識和風險評價的方法應： a）在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的； b）提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。 對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。 組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險； a）消除； b）替代； C）

27、工程控制措施； d）標志、警告和（或）管理控制措施； e）個體防護裝備。 組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結果形成文件并及時更新。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對職業(yè)健康安全風險和確定的控制措施得到考慮。 注2關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南參見GBT28002。 432法律法規(guī)和某他要求 組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對適用法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求得到考慮。 組織應使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 組織應向在其控制下工作

28、的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規(guī)和其他要求的信息。 433目標和方案 組織應在其內(nèi)部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。 可行時，目標應可測量。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。 在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規(guī)要求和應遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及有關的相關方的觀點。 組織應建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應包括： a）為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定； b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。

29、 應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調(diào)整，以確保目標得以實現(xiàn)。 44 實施和運行 441資源、作用、職責、責任和權限 最高管理者應對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔最終責任。 最高管理者應通過以下方式證實其承諾： a）確保為建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。 b）明確作用、分配職責和責任、授予權力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和予以溝通。 組織應任命最高管理者中的成員，承擔特定的職業(yè)健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面的職責，應明確界定如下作

30、用和權限； a）確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系； b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 注2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些任務委派給下屬的管理者代表。 最高管理者中的被任命者其身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。 所有承擔管理職責的人員，都應證實其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。 組織應確保工作場所的人員在其能控制的領域承擔職業(yè)健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。能力、培訓和意識 組織應確保在其控制下完成對職業(yè)健

31、康安全有影響的任務的任何人員都具有相應的能力，該能力基于適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)歷。組織應保存相關的記錄。 組織應確定與職業(yè)健康安全風險及職業(yè)健康安全管理體系相關的培訓需求。應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取的措施的有效性，并保存相關記錄。 組織應當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到： a）他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； b）他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（參見）方面的作用、職責和重要性； C）偏離規(guī)定程序的潛在后果。 培訓程序應當考慮不同層次的

32、： a）職責、能力、語言技能和文化程度； b）風險。 443溝通、參與和協(xié)商 4431溝通 針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應建立、實施和保持程序，用于； a）在組織內(nèi)不同層次和職能進行內(nèi)部溝通； b）與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通； C）接收、記錄和回應來自外部相關方的相關溝通。 4432參與和協(xié)商 組織應建立、實施并保持程序，用于： a）工作人員： -適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定； -適當參與事件調(diào)查； -參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審； -對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商； -對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見。 應告知工作人員予以

33、他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務代表。 b）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進行協(xié)商。 適當時，組織應確保與相關的外部相關方就有關的職業(yè)健康安全事務進行協(xié)商。文件 職業(yè)健康安全管理體系文件應包括： a）職業(yè)健康安全方針和目標； b）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述； C）對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑； d）本標準所要求的文件，包括記錄； e）組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可

34、能少。 4.4.5 文件控制 應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)的要求進行控制。 組織應建立、實施并保持程序，以規(guī)定； a）在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性； b）必要時對文件進行評審和更新，并重新審批； C）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d）確保在使用處能得到適用文件的有關版本； e）確保文件字跡清楚，易于識別； f）確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制； g）防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應做出適當?shù)臉俗R。 446運行控制 組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措

35、施的危險源相關的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應包括變更管理（參見）。 對于這些運行和活動，組織應實施并保持： a）適合組織及其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。 b）與采購的貨物、設備和服務相關的控制措施； C）與進入工作場所的承包方和訪問者相關的控制措施； d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標； e）規(guī)定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標。 447應急準備和響應 組織應建立、實施并保持程序，用于： a）識別潛在的緊急情況； b）對此緊急情況做出響應。 組織應對實際的緊急情況作出響應

36、，防止和減少相關的職業(yè)健康安全不良后果。 組織在策劃應急響應時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構、相鄰組織或居民。 組織也應定期測試其響應緊急情況的程序，可行時，可讓有關的相關方適當參與其中。 組織應定期評審其應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（參見）。 45檢查 45.1績效測量和監(jiān)視 組織應建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行例行監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定： -適合組織需要的定性和定量測量； -對組織職業(yè)健康安全目標滿足程度的監(jiān)視； -對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視； -主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施

37、和運行準則； -被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； -對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預防措施的分析。 如果測量或監(jiān)視績效需要設備，適當時，組織應建立并保持程序，對此類設各進行校準和維護。應保存校準和維護活動及其結果的記錄。 452合規(guī)性評價 4521為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾參見4.2c），組織應建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況（參見）。 組織應保存定期評價結果的記錄。 注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。 4522組織應評價對應遵守的其他要求的遵守情況（參見）。這可以和中所要求的評價一起進行，也可另外制定程序，分別進行評價。 組織應保存定期評價結果的記錄。 注：組織對不同的應遵守的其他要求，定期評價的頻次可以有所不同。 453事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預防措施 4事件調(diào)查 組織應建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便： a）確定內(nèi)在的、可能導致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素； b）識別對采取糾正措施的需求； C）識別采取預防措施的可能性； d）識別持續(xù)改進的可能性； e）溝通調(diào)查結果。 調(diào)查應及時開展。 對任何已調(diào)