《應(yīng)急救援概論》期末論文

1、學(xué) 號(hào)應(yīng)急救援概論期末論文 礦山應(yīng)急救援系統(tǒng)預(yù)案學(xué) 生 姓 名 徐 清 銀 學(xué) 院 電 子 與 信 息 工 程 班 級(jí) 軟 件 四 班 成 績(jī)2013 年 11 月 19 日礦山應(yīng)急救援系統(tǒng)預(yù)案摘要 :我國(guó)小型礦山的快速發(fā)展, 雖為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持, 對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的繁 榮起了不可低估的作用, 對(duì)解決農(nóng)村大量勞動(dòng)力就業(yè)、 保持社會(huì)穩(wěn)定立下血汗功勞, 但也給 國(guó)家、地方政府和社會(huì)帶來(lái)了問(wèn)題,這就是礦難事故。近年來(lái)礦山事故高發(fā),甚至重大、特 大事故不斷,引起社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。然而礦山事故每次發(fā)生原因每每相似 , 即是遇 難者所進(jìn)入的地點(diǎn)都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效通風(fēng), 要么是通風(fēng)了, 但風(fēng)筒出

2、了問(wèn)題, 或通風(fēng)道堵塞, 或設(shè)備有故障,通風(fēng)無(wú)效 , 要么根本就沒(méi)有通風(fēng)。這樣的事頻繁發(fā)生若是有完善的應(yīng)急救援 體系,傷亡就應(yīng)該會(huì)大幅下降了 , 本文將會(huì)主要分析研究如何編制完善的礦山事故的應(yīng)急救 援預(yù)案。關(guān)鍵字:礦山事故; 應(yīng)急救援體系;應(yīng)急救援預(yù)案正文 :1.1研究背景 上圖是全國(guó)非煤礦山企業(yè)事故數(shù)及傷 亡情況。此外我國(guó)礦山事故情況同先進(jìn)國(guó)家相比,差距很大。據(jù) 1997的資料顯示,我國(guó)非煤 礦山事故死亡人數(shù)是南非的 4.6倍,俄羅斯的 13.7倍,美國(guó)的 14.5倍。 2002年,我國(guó)所有 礦山事故死亡總?cè)藬?shù) 9047人,美國(guó)死亡 112人。美國(guó) 77年礦山事故死亡人數(shù) 273人, 200

3、1年 72人, 2004年 55人。在美國(guó),礦山屬于安全的行業(yè),而在我國(guó),則屬于高危行業(yè)。1.2礦山事故高發(fā)的主要原因1. 培訓(xùn)不到位、管理不到位是發(fā)生事故的最主要原因,也是普遍原因。面對(duì)礦山事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì), 近年來(lái)國(guó)家采取了很多措施, 事故起數(shù)和死亡人數(shù)都有 所下降,但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。在機(jī)械化水平相對(duì)落后的情況下 , 礦山本身是高危行業(yè)。礦 山行業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)在社會(huì)人力資源素質(zhì)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、管理等方面都嚴(yán)重滯后。這 些工作滯后的結(jié)果, 就造成礦山從業(yè)人員素質(zhì)長(zhǎng)期處于低下?tīng)顟B(tài), 不能適應(yīng)礦山生產(chǎn)的需要。 培訓(xùn)不到位、管理不到位正是暴露了這個(gè)問(wèn)題。2. 環(huán)境因素是事故不可回避的客觀存

4、在的一個(gè)因素。凡是有人員傷亡的事故發(fā)生, 必定有一個(gè)發(fā)生事故的環(huán)境。 在這個(gè)環(huán)境里面有物體的意 外運(yùn)動(dòng)或者有巨大能量的突然釋放, 在同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)發(fā)生人與物非意愿的不正常交匯; 有些 事故會(huì)有一個(gè)觸發(fā)因素偶然發(fā)生而引發(fā)其他因素; 或者在這個(gè)環(huán)境里面存在有化學(xué)物質(zhì)、 有 毒有害氣體。 也就是說(shuō), 這個(gè)環(huán)境存在有事故的致因物或危險(xiǎn)源。 井下礦山就是這樣的環(huán)境, 是一個(gè)存在著許許多多事故致因物和有重大危險(xiǎn)源的險(xiǎn)惡環(huán)境。 構(gòu)成井工礦山的危險(xiǎn)因素主 要有:片幫冒頂、缺氧窒息和有害氣體中毒、豎井墜落,斜井跑車(chē)、爆炸事故、碰撞、可燃 性氣體爆炸、觸電、透水淹井、火災(zāi)。這些危險(xiǎn)因素在一個(gè)礦山幾乎都會(huì)同時(shí)存在。3

5、. 生產(chǎn)員工因素是目前小型礦山事故不斷的重要根源。近年來(lái),由于礦山行業(yè)的快速發(fā)展、小型礦山大量開(kāi)發(fā),需要大量的勞動(dòng)力,而熟練礦 工缺乏, 低素質(zhì)的農(nóng)民工便大量進(jìn)入礦山行業(yè), 成為小型礦山生產(chǎn)的主力軍。 由于他們未嚴(yán) 格培訓(xùn), 他們的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高危環(huán)境的井下作業(yè)。 從安全生產(chǎn)需要的角度來(lái)說(shuō), 礦山 生產(chǎn)復(fù)雜和危險(xiǎn)的環(huán)境, 需要有高素質(zhì)的生產(chǎn)員工才能確保安全生產(chǎn); 可是, 正是礦山艱苦 的條件和險(xiǎn)惡的環(huán)境, 又決定了進(jìn)入礦山行業(yè)的生產(chǎn)人員只能是低素質(zhì)的農(nóng)民工。 他們進(jìn)入 礦山行業(yè),主要是從事排渣、運(yùn)輸、打鉆、爆破或其他工種,這些工種都是礦山行業(yè)里面最 為艱苦和危險(xiǎn)的工種。 除了外地農(nóng)民工,

6、現(xiàn)在有些礦山也會(huì)吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的勞動(dòng)力。 這個(gè)由 農(nóng)民拼湊起來(lái)的臨時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)伍, 目前卻成為小型礦山的主力軍。 小型礦山的短期性, 礦主 對(duì)利益最大化追求,都會(huì)促使礦山大量使用農(nóng)民工。農(nóng)民工的低要求、能吃苦,正好適應(yīng)了 小型礦山的需要。某大型煤礦事故發(fā)生后,調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)論是這個(gè)煤礦存在六大問(wèn)題:1. 技術(shù)管理混亂; 2. 機(jī)電管理混亂; 3. 勞動(dòng)組織管理混亂; 4. 安全管理混亂; 5. 重生產(chǎn)、 輕安全,忽視安全管理; 6. 政府監(jiān)察不到位。其中 1、 2、 3、 4都是管理混亂,第 5是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題, 也還是管理問(wèn)題, 第 6是政府管理的問(wèn)題。 這里六個(gè)問(wèn)題都離不開(kāi)“管理”兩個(gè) 字

7、。大型礦山尚且如此,小型礦山的管理就更加是問(wèn)題多多了。 管理者能力欠缺,管理者 性格軟弱,都可能造成管理混亂。分析所有傷亡事故都必須有兩個(gè)基本條件:第一、物質(zhì)存在危險(xiǎn)狀態(tài), 第二、人員有不安全行為。這是發(fā)生事故的普遍規(guī)律。目前礦山井下生產(chǎn)的險(xiǎn)惡環(huán)境和由農(nóng)民工組成的低素質(zhì)生產(chǎn)隊(duì)伍, 里面正是賦存了兩個(gè) 發(fā)生事故的基本條件, 這就使得事故的發(fā)生存在極大的可能性。 要達(dá)到安全生產(chǎn)的目的, 就 必須消除發(fā)生事故的基本條件, 消除生產(chǎn)過(guò)程中所有物質(zhì)存在的危險(xiǎn)狀態(tài), 和改變?nèi)说牟话?全行為。這兩項(xiàng)工作能不能做好,取決于礦山的管理者。礦山的管理者也就是老板、礦長(zhǎng)、 技術(shù)員和幾個(gè)管理人員組成的管理班子。管理班

8、子的管理能力又取決于其中成員的個(gè)體素 質(zhì)。一般情況下,礦長(zhǎng)的素質(zhì)在其中起著決定性的作用。此外,也還有其他因素,如:班子 成員之間的矛盾、 老板的干涉等等, 都會(huì)影響班子管理功能的發(fā)揮。 現(xiàn)在很多小型礦山的管 理班子管理能力不強(qiáng)分析很多事故案例,實(shí)際上深層次原因都是出在礦長(zhǎng)身上(主要負(fù)責(zé) 人 。 在分析事故原因的文字中, 出現(xiàn)得最多的詞語(yǔ)就是管理混亂、 管理軟弱、 管理不到位。 管理混亂可能是因?yàn)槟芰Σ粔蚧蛘邲](méi)有去管理所致; 管理軟弱可能是因?yàn)楣芾碚吣芰Σ粡?qiáng)或 性格軟弱所致; 管理不到位則可能是因?yàn)楣芾韺哟纬鰡?wèn)題或者管理手段不夠強(qiáng)硬, 在執(zhí)行上 出了問(wèn)題,管理作用沒(méi)有達(dá)到終端。這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)上都是

9、礦長(zhǎng)的問(wèn)題,是礦長(zhǎng)的責(zé)任心、魄 力、能力和管理手段的問(wèn)題。4. 安全投入、裝備、技術(shù)、工藝等其他因素事故高發(fā)的原因除了環(huán)境因素、生產(chǎn)員工素質(zhì)因素、管理因素三個(gè)主要原因以外,還有 安全投入、裝備、技術(shù)、工藝等其它方面因素,對(duì)事故高發(fā)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。安全投入 和裝備方面。業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力、礦山資源前景、地方政策、業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)等因素(安全知識(shí) 欠缺或?qū)Π踩恢匾?都會(huì)影響安全投入。安全投入不足,會(huì)造成設(shè)備不全,機(jī)械陳舊落 后,年久失修,安全性能降低。比如豎井的防墜裝置不全、鋼絲繩磨損超限沒(méi)有及時(shí)更換, 絞車(chē)剎車(chē)部件磨損超標(biāo)失靈, 等等。 因這方面原因造成的死亡事故不乏其例。 甚至有的為了 節(jié)約成本

10、減少機(jī)械通風(fēng)時(shí)間, 為了節(jié)約工資成本減少安全管理人員, 這些因素都會(huì)直接影響 安全生產(chǎn)水平。一般來(lái)說(shuō),安全投入和安全生產(chǎn)水平與礦山規(guī)模有明顯的正比例關(guān)系。礦山規(guī)模越大,其安全生產(chǎn)水平越高,礦山規(guī)模越小,其安全生產(chǎn)水平越低。出現(xiàn)這種 情況主要與業(yè)主有關(guān)。往往規(guī)模越大,業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力就越雄厚,其思想認(rèn)識(shí)也越高,對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的理解越到位, 對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)也越清醒, 安全投入就更加到位。 由于業(yè)主本人素質(zhì) 較高,資金雄厚,給員工的待遇較好,所聚集的人才素質(zhì)也較高。加上礦體規(guī)模較大,地質(zhì) 資料較為詳實(shí),前景樂(lè)觀,業(yè)主投資信心大,其設(shè)計(jì)、設(shè)備、設(shè)施、管理也更趨向于科學(xué)化 和正規(guī)化。規(guī)模越小的礦山企業(yè), 往往

11、業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限, 礦山前景不明或者效益不佳, 都會(huì)影響其 安全投入的決心, 管理人員配置及人員素質(zhì)都會(huì)受到影響, 其總體安全生產(chǎn)水平也就比較低。在技術(shù)方面。 不少小礦山缺少技術(shù)人員, 特別是缺少有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員, 造成許多技術(shù) 問(wèn)題沒(méi)有解決好。這跟礦山艱苦的環(huán)境和待遇不高有關(guān)。比如排煙通風(fēng)工作,防探水工作, 瓦斯探測(cè)和抽排工作, 這些在國(guó)內(nèi)都已經(jīng)不是什么技術(shù)難題, 只是有些礦山?jīng)]有這方面的技 術(shù)人才,所以這方面的工作沒(méi)有做好。礦山存在技術(shù)問(wèn)題和裝備問(wèn)題,實(shí)際上其原因都是在業(yè)主身上。工藝方面。 由于小型礦山所開(kāi)采的礦體規(guī)模都比較小, 而且礦石品位低, 經(jīng)濟(jì)效益一般 不高, 所以其生產(chǎn)規(guī)模也就

12、比較小。 在狹小的采掘工作面機(jī)械化作業(yè)難于施展, 實(shí)際上也沒(méi) 有必要。因此,目前大部分小型礦山都是手工操作,裝車(chē)、運(yùn)輸都是采用人力。想在小型礦 山實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化來(lái)提高安全生產(chǎn)水平可能性不大。 手工操作相對(duì)于機(jī)械化作業(yè), 人數(shù) 要多,安全系數(shù)相對(duì)降低。另外,無(wú)證開(kāi)采、違法違規(guī)生產(chǎn),受利益驅(qū)動(dòng)的搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量 行為,也是造成事故高發(fā)的原因。在脫離政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)察和管理情況下的自主強(qiáng)蠻行為, 因?yàn)閹в型当I性質(zhì),其短期性、突擊性更加突出,更加具有冒險(xiǎn)性,安全程度更低,發(fā)生事 故的可能性更大。在礦山事故的報(bào)導(dǎo)中不乏其例。在搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量的主導(dǎo)思想下,往往忽 視安全,放松安全管理,事故隱患不能及時(shí)被發(fā)

13、現(xiàn)與消除,也極易釀成事故。目前我國(guó)小型礦山數(shù)量眾多, 具體情況千差萬(wàn)別, 發(fā)生事故的原因也可能多種多樣, 但 是事故高發(fā)的主要原因還是因?yàn)榄h(huán)境因素、員工素質(zhì)、企業(yè)管理因素和裝備、技術(shù)、工藝這 幾個(gè)方面所存在的問(wèn)題比較多、比較大,其中生產(chǎn)員工素質(zhì)和管理班子素質(zhì)問(wèn)題尤為突出, 而社會(huì)服務(wù)工作、個(gè)別地方管理工作又相對(duì)滯后,這是問(wèn)題的根本所在。由于開(kāi)采方式和開(kāi)采礦石性質(zhì)的不同, 礦山作業(yè)的危害有很大差異。 一般按開(kāi)采方式和 開(kāi)采礦石性質(zhì)的不同,將礦山分為 4類:煤礦井、非煤礦井、露天煤礦和非煤露天礦。煤礦 井的井下作業(yè)是最危險(xiǎn)的作業(yè)之一,煤礦井是施工作業(yè)最復(fù)雜、危險(xiǎn)因素最多的作業(yè)場(chǎng)所。應(yīng)急救援概論期末

14、論文 采礦業(yè)中事故的普遍性和嚴(yán)重陛隨礦物的性質(zhì)和類型而異。 采煤業(yè)死亡事故的發(fā)生率大 大高于其他礦業(yè)，采煤業(yè)的傷害率也顯著高于其他采礦業(yè)。在同一采礦業(yè)中，地下采礦的事 故率比地面露天開(kāi)采要高，地下開(kāi)采的死亡和非死亡事故率一般比地面或露天開(kāi)采高 12 倍。 在礦山作業(yè)中，5 類最常見(jiàn)的危險(xiǎn)、有害因素依次為材料搬運(yùn)、人員滑跌或墜落、機(jī)械 設(shè)備、拖曳和運(yùn)輸、坍塌和滑坡，這 5 類危險(xiǎn)、有害因素占全部危險(xiǎn)、有害因素的 80%，其 余 20%的危險(xiǎn)、有害因素主要是礦井火災(zāi)、瓦斯或粉塵爆炸、水危害、炸藥和爆破事故、中 礦山事故。 造成 3 人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。 5.

15、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局等如實(shí)報(bào)告。 鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按四川省安全生產(chǎn)事故 報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。鎮(zhèn)指揮部成員單位在 接到礦山事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)縣指揮部辦公室。 事故預(yù)防。所有礦山企業(yè)必須制定礦山事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和修訂；健全安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的工作人員；完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度；加強(qiáng)對(duì) 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；保障安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)重 大危險(xiǎn)源的監(jiān)控；強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查

16、。 鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理； 落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 嚴(yán)肅 查處違法、 違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故； 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控。 6.應(yīng)急響應(yīng) 特別重大、重大礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)、級(jí)） 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、 重大礦山事故，鎮(zhèn)政府迅速啟動(dòng)本預(yù)案并按如下程序響應(yīng)： （1）鎮(zhèn)政府接到特別重大、重大礦山事故或重大險(xiǎn)情信息后，立即將情況報(bào)告縣政府。 6 應(yīng)急救援概論期末論文 （2）鎮(zhèn)指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部辦公室立即將事故或重大險(xiǎn)情通知鎮(zhèn)指揮部各成 員單位， 各成員單位派出聯(lián)絡(luò)員參加鎮(zhèn)指揮部辦公室工作， 并根據(jù)本各自工作職責(zé)和應(yīng)急保 障要求，

17、啟動(dòng)本部門(mén)（系統(tǒng)）應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 （3）鎮(zhèn)指揮部迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)直接指揮應(yīng)急救援工作；組織專門(mén)礦山救護(hù) 隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員，并為事故調(diào)查獲取事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)；指導(dǎo)組織群眾撤 離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重要物資和設(shè)備；協(xié)調(diào)指揮通訊、交通 運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療等相關(guān)工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失； 調(diào)查分析事故原因。 （4）特別重大、重大礦山事故超出我鎮(zhèn)救援處置能力的，鎮(zhèn)指揮部請(qǐng)示縣或市指揮部實(shí)施 應(yīng)急支援；并為縣或市應(yīng)急支援行動(dòng)提供條件保障。 特別重大、重大礦山事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施本級(jí)礦山事故應(yīng)

18、急預(yù)案， 調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況報(bào)告縣政府；成 立礦山事故救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急救援工作；為增援現(xiàn)場(chǎng)救援的隊(duì)伍提供必要的條 件保障。 （5）較大礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)） 7.本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大礦山事故后，鎮(zhèn)政府迅速啟動(dòng)本預(yù)案并按如下程序響應(yīng)： （1）鎮(zhèn)政府接到較大礦山事故或較大險(xiǎn)情信息后，立即將情況報(bào)告縣政府。鎮(zhèn)政府迅速啟 動(dòng)本預(yù)案， 成立礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)， 指揮、 部署應(yīng)急救援工作； 調(diào)查了解事故情況、 公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況報(bào)告縣政府。 （2）鎮(zhèn)指揮部迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)直接指揮應(yīng)急救援工作；組織專門(mén)礦山救護(hù) 隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員，并為事故調(diào)查獲取事故現(xiàn)場(chǎng)情況；指導(dǎo)組織群眾撤離危 險(xiǎn)區(qū)域， 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序； 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重要物資和設(shè)備； 協(xié)調(diào)指揮通訊、 交通運(yùn)輸、 設(shè)備器材、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療搶救等相關(guān)工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失； 配合調(diào)查分析事故原因。 （3） 較大礦山事故超出我鎮(zhèn)救援處置能力的， 鎮(zhèn)政府向縣指揮部提出實(shí)施應(yīng)急支援的請(qǐng)求； 并為縣應(yīng)急支援行動(dòng)提供條件保障。 7 應(yīng)急救援概論期末論文 （4）一般礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)） 一般礦山事